Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "08" мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" мая 2014 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Морозовой Н.А.,
судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,
при участии:
от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Вектор"): Бушмина В.С., представителя по доверенности от 01.10.2013 N 1,
от ответчика (администрации Емельяновского района): Власовой А.А., представителя по доверенности от 09.01.2014,
от ответчика (муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"): Власовой А.А., представителя по доверенности от 15.07.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания "Енисейэнергосервис"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "04" февраля 2014 года по делу N А33-14740/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания "Енисейэнергосервис" (ИНН 2464046753, ОГРН 1032402504749) (далее - ООО ПТК "Енисейэнергосервис") обратилась к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 2466205078, ОГРН 1082468002737) (далее - ООО "Вектор") к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581) (далее - МКУ "УправЗем") к администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297) с требованиями:
- о признании недействительным как несоответствующее законодательству постановление администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990 "О предоставлении ООО "Вектор" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Емельяновекий район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок N 15",
- о переводе на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 1014 находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.04.2012, заключенному администрацией Емельяновского района, действующей через Муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в лице начальника отдела земельных отношений Осиной Г.А. (арендодатель) с ООО "Вектор" (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:290109:360 площадью 29544 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Определением от 31 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Солонцовского сельсовета.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда ООО ПТК "Енисейэнергосервис" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" указывает следующее:
- - судом первой инстанции не приняты во внимание уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд (право на обращение в суд с требованием о признании недействительным постановления от 06.04.2012 N 990 возникло только с вступлением в силу 03.07.2013 решения суда по делу А33-1624/2013);
- - ООО ПТК "Енисейэнергосервис" как лицо, ранее пользовавшееся земельным участком в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, имело преимущественное право на заключение договора аренды вновь образованного земельного участка 24:11:290109:360 площадью 29544 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, который практически полностью совпадает с ранее арендуемым ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком. Таким образом, права ООО ПТК "Енисейэнергосервис" могут быть восстановлены переводом на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014.
Администрация Емельяновского района в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис", Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Солонцовского сельсовета уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО ПТК "Енисейэнергосервис", Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Солонцовского сельсовета.
Апелляционная жалоба рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением администрации Емельяновского района от 29.07.2008 N 1150 земельный участок, расположенный по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15, с кадастровым номером 24:11:290109:95, общей площадью 29999,00 кв. м (в том числе охранная зона сетей канализации и водопровода 6887,0 кв. м), из земель населенных пунктов, под строительство многопрофильного торгового комплекса, на срок 49 лет предоставлен ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
Между администрацией Емельяновского района (арендодатель) и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" (арендатор) подписан договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2008 N 297, согласно пункту 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:11:290109:95, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15, под строительство многопрофильного торгового комплекса, в границах, указанных в кадастровой карте (паспорте) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1), общей площадью 29999,00 кв. м (в том числе охранная зона сетей канализации и водопровода 6887,0 кв. м). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3).
В соответствии с пунктом 2.1 договора от 29.07.2008 N 297, срок аренды участка устанавливается с 29.07.2008 по 28.07.2057.
Согласно штампу Управления Росреестра по Красноярскому краю государственная регистрация договора от 29.07.2008 N 297 произведена 28.08.2008.
По акту приема-передачи арендодатель (администрация Емельяновского района) передал, а арендатор (ООО ПТК "Енисейэнергосервис") принял имущество в пользование 29.07.2008.
Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15" прекращено право аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15, с кадастровым номером 24:11:290109:95, общей площадью 29999,00 кв. м, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса, в связи с нарушением сроков внесения арендной платы за земельный участок более двух раз.
По заявлению администрации Емельяновского района от 31.01.2011 Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена 02.02.2011 регистрация прекращения аренды в отношении земельного участка N 24:11:290109:95 площадью 29 999 кв. м предоставленного ООО ПТК "Енисейэнергосервис" на основании постановления администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27.
Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 25.08.2011 N 373 на основании заявления ООО "Вектор" земельному участку для строительства торгового комплекса присвоен адрес: п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15.
Актом выбора и обследования от 17.10.2011 комиссией в составе представителей администрации Емельяновского района, МКУ "УправЗем", иных заинтересованных лиц произведен выбор для ООО "Вектор" земельного участка площадью 2,95 га в целях строительства многопрофильного торгового комплекса.
Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 14.11.2011 N 668 внесены изменения в постановление от 25.08.2011 N 373, пункт 1 изложен в редакции: присвоить земельному участку, образованному в результате перераспределения земельного участка N 24:11:0290109:95 и земельного участка земель государственной собственности, разрешенной использование - для строительства многопрофильного торгового комплекса, следующий адрес: п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15.
Как следует из протокола образования земельных участков от 12.01.2012, находящегося в материалах кадастрового дела на земельный участок N 24:11:0290109:95, в результате перераспределения земельного участка площадью 29 999 кв. м с кадастровым номером 24:11:0190109:95 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образовался один земельный участок площадью 29 544 кв. м.
Земельный участок площадью 29 544 кв. м поставлен на кадастровый учет 31.01.2012 с присвоением кадастрового номера 24:11:0290109:360.
Постановлением администрации Емельяновского района от 12.12.2011 N 3941 ООО "Вектор" предварительно согласовано место размещения земельного участка под строительство многопрофильного торгового комплекса, расположенного по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15 площадью 29 544 кв. м из земель населенных пунктов, утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство многопрофильного торгового комплекса от 17.10.2011.
Постановлением администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990 ООО "Вектор" предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок N 24:11:0290109:360 с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса.
Между МКУ "УправЗем" (арендодатель) и ООО "Вектор" (арендатор) заключен договор аренды от 06.04.2012 N 1014, по условиям которого ООО "Вектор" предоставлен в пользование земельный участок N 24:11:0290109:360 площадью 29 544 кв. м расположенный по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, ул. Котельникова, участок N 15 с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса на срок 4 года (разделы 1, 2 договора).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка N 24:11:0290109:360, данный земельный участок имеет предыдущий кадастровый номер 24:11:0290109:95.
Согласно акту приема-передачи от 06.04.2012 участок N 24:11:02901109:360 передан ООО "Вектор" в пользование.
Договор аренды от 06.04.2012 N 1014 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 25.04.2012.
Земельный участок с кадастровым номером 24:11:01190109:95 снят с кадастрового учета 04.05.2012 после государственной регистрации права аренды ООО "Вектор" на земельный участок N 24:11:0290109:360.
Письмом от 30.01.2013 ООО ПТК "Енисейэнергосервис" направило в адрес МКУ "УправЗем", администрации Емельяновского района и ООО "Вектор" предложение о заключении соглашения о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 06.04.2012 N 1014, в котором предложило заключить трехстороннее соглашение о переводе на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" прав и обязанностей арендатора земельного участка N 24:11:0290109:360 и включить в указанное соглашение условие о продлении срока аренды в соответствие с условиями ранее заключенного договора аренды от 29.07.2008 N 297 на срок до 28.07.2057.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу N А33-1624/2013 по иску ООО ПТК "Енисейэнергосервис" к администрации Емельяновского района Красноярского края признано недействительным постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15".
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу N А33-1624/2013 вступило в законную силу.
Данное решение обосновано следующим:
- в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.
- - договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2008 N 297 заключен на срок более пяти лет, и у администрации Емельяновского района отсутствовали законные основания для его одностороннего расторжения;
- - администрацией Емельяновского района вынесено постановление от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15", из содержания которого следует о расторжении договоров, как о состоявшемся факте, поскольку в нем, в нарушение статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержится каких-либо предписаний для устранения нарушений условий договора в разумный срок. Также в данном постановлении не содержится каких-либо предписаний для ООО ПТК "Енисейэнергосервис" о расторжении договоров аренды в установленном законом порядке.
- администрацией Емельяновского района не обращалась с иском о расторжении данного договора в суд, что также свидетельствует об определенности намерений арендодателя по прекращению договорных отношений с ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
- при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" также обращалось в Арбитражный суд Красноярского края к МКУ "УправЗем" и администрации Емельяновского района со следующими требованиями (дело N А33-14654/2012):
- признать односторонний отказ администрации Емельяновского района от исполнения договора аренды N 297 находящегося в государственной собственности земельного участка, подписанного сторонами 29.07.2008 зарегистрированного 28.08.2008 ничтожной сделкой.
- применить последствия недействительности ничтожной сделки: признать договор аренды N 297 находящийся в государственной собственности земельного участка, подписанный сторонами 29.07.2008 и зарегистрированный 26.08.2008, действующим.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2013 по делу N А33-14654/2012 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 решение от 13.08.2013 по делу N А33-14654/2012 оставлено без изменения.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2013 по делу N А33-14654/2012 обосновано следующим:
- - согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только по решению суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором;
- - в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка;
- - из представленных в дело доказательств, следует, что договор между администрацией Емельяновского района и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" от 29.07.2008 N 297 в судебном порядке не расторгался.
- - договор между администрацией Емельяновского района (арендодатель) и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" (арендатор) от 29.07.2008 N 297 является действующим;
- - отказ от договора аренды был выражен в постановлении администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15";
- - решением Арбитражного суда Красноярского края по делу от 03 июня 2013 года по делу А33-1624/2013 признано недействительным, противоречащим положениям Земельного кодекса Российской Федерации, постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15";
- - заявленные требования о признании отказа от договора аренды как сделки недействительной, являются процессуально не сформулированными, так истцом не указана сама оспариваемая сделка по отказу от договора, не указано какими действиями или документами выражена оспариваемая сделка (кроме указания истцом на постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27);
- - поскольку оспариваемая сделка как отказ отдельно особо истцом не указана и не названа, исковые требования о признании (не указанной) сделки недействительной являются недоказанными и необоснованными;
- - требование о признании договора действующим не является применением последствий недействительности сделки;
- - позиция о возможности применения такого способа защиты, как признание недействительными ничтожных сделок без заявления требования о применении последствий их недействительности неоднократно высказывалась Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 27.05.2008 N 4267/08, от 05.04.2011 N 15278/10). При этом Президиум указывал на то, что целью обращения лица в суд может быть подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании), к числу которых относится иск о признании недействительной сделки;
- - в случае документального указания и обоснования оспариваемой сделки истец вправе обратиться в суд за восстановлением нарушенного права избрав установленный законом способ защиты нарушенного права о признании сделки недействительной.
Считая свои права нарушенными ООО ПТК "Енисейэнергосервис" обратилось в суд с настоящим заявлением, в котором отражены следующие требования:
- - о признании недействительным, как несоответствующего законодательству, постановления администрации Емельяновского района 06.04.2012 N 990;
- - о переводе на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990, суд первой инстанции исходил из пропуска ООО ПТК "Енисейэнергосервис" срока на обращение в арбитражный суд с указанным требованием и отсутствием оснований для восстановления указанного срока.
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, заявление о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990 подано в электронном виде 22.08.2013.
Из заявления по настоящему делу следует, что о наличии постановления от 06.04.2012 N 990 ООО ПТК "Енисейэнергосервис" стало известно 26.11.2012 при ознакомлении с материалами судебного дела N А33-14654/2012.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске ООО ПТК "Енисейэнергосервис" срока на обращение в арбитражный суд является верными.
Как следует из материалов дела ООО ПТК "Енисейэнергосервис" было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
В обоснование ходатайства ООО ПТК "Енисейэнергосервис" указало, что право на обращение с настоящим иском возникло у него после принятия арбитражным судом решений по делам N А33-1624/2013 и А33-14654/2012, до указанного момента ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не могло подтвердить факт нарушение его прав и законных интересов и наличия преимущественного права на передачу образованного участка в аренду; не имело законных оснований требовать передачи образованного участка N 24:11:0190109:360 в аренду. С даты, когда ООО ПТК "Енисейэнергосервис" стало известно о принятии постановления от 06.04.2012 N 990 ООО ПТК "Енисейэнергосервис" предпринимало меры направленные на устранение нарушения его прав согласно избранному способу защиты в рамках возбужденного искового производства. Возможность обращения в суд с настоящим иском не могла возникнуть до оспаривания по существу постановления N 27, в противном случае оспаривание постановления N 990 которым образованный участок предоставлен в аренду ООО "Вектор" нарушило бы юридические гарантии стабильности прав нового арендатора - ООО "Вектор".
Суд первой инстанции, оценив указанные доводы, указал, что приведенные причины не могут быть признаны уважительными.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не соглашается с выводами суда. Со ссылкой на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу N А33-1624/2013 (которым признано недействительным постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 о прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельного участка) указывает на наличие оснований для восстановления срока.
Суд апелляционной инстанции, оценив обстоятельства дела и доводы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока на обращение в суд с требованием об оспаривании постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО ПТК "Енисейэнергосервис" 26.11.2012 при ознакомлении с материалами дела N А33-14654/2012 узнало как о наличии оспариваемого ненормативного акта, так и о снятии с кадастрового учета земельного участка N 24:11:0290109:95 и образовании из него нового земельного участка N 24:11:0290109:360.
Соответственно наличие такой информации позволяло ООО ПТК "Енисейэнергосервис" сделать выводы о соответствии либо несоответствии закону постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990.
При этом ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не было лишено права своевременно обратиться в суд с требованием о признании указанного постановления от 06.04.2012 N 990 недействительным.
По мнению суда апелляционной инстанции, оспаривание иного самостоятельного ненормативного правового акта (постановления администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27) об отсутствии права или невозможности обратиться в суд с требованием об оспаривании постановления от 06.04.2012 N 990 не свидетельствует.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не привело обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановлении срока обращения в суд.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в указанной части.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" заявлено требование о переводе на него прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не доказало в сложившихся фактических обстоятельствах наличие совокупности условий, необходимых для реализации преимущественного права ООО ПТК "Енисейэнергосервис" на заключение с ним договора аренды с учетом избранного ООО ПТК "Енисейэнергосервис" способа защиты - путем внесения изменений в договор аренды от 06.04.2012 N 1014.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не согласно с указанным выводом, считает, что как лицо, ранее пользовавшееся земельным участком, оно имело преимущественное право (в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации) на заключение договора аренды вновь образованного земельного участка 24:11:290109:360 площадью 29544 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, который практически полностью совпадает с ранее арендуемым ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком.
Таким образом, по мнению ООО ПТК "Енисейэнергосервис", его права могут быть восстановлены переводом прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014.
Оценив обстоятельства дела, и доводы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Требования ООО ПТК "Енисейэнергосервис" о переводе прав и обязанностей по договору аренды от 06.04.2012 N 1014 обоснованы тем, что его право аренды по договору от 29.07.2008 N 297 прекращено незаконно, договор аренды от 06.04.2012 N 1014 заключен с ООО "Вектор" с нарушением установленных требований.
В силу статьи 603 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с положениями статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Из материалов дела следует, что в результате перераспределения земельного участка площадью 29 999 кв. м с кадастровым номером 24:11:0190109:95 (ранее предоставленного ООО ПТК "Енисейэнергосервис") и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности был образован один земельный участок площадью 29 544 кв. м. При этом образованный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0209109:360 почти полностью накладывается на земельный участок N 24:11:0209109:95, о чем свидетельствует межевой план нового земельного участка (т. 1 л.д. 108-113). При этом вид разрешенного использования - для строительства многопрофильного торгового центра сохранен.
Решениями Арбитражного суда Красноярского края по делам N А33-1624/2013 и N А33-14654/2012 установлено, что ранее заключенный договор аренды между администрацией Емельяновского района и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" от 29.07.2008 N 297 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:290109:95 является действующим.
Земельный участок N 24:11:0209109:95 (в настоящее время 24:11:0209109:360) не изъят администрацией Емельяновского района у ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, основания для перевода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 24:11:0209109:360 от 06.04.2012 N 1014, то есть участка который фактически передан в аренду ООО ПТК "Енисейэнергосервис" по действующему договору аренды от 29.07.2008 N 297, отсутствуют.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО ПТК "Енисейэнергосервис" требований, основания для иных выводов у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным принятым с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.
Размер государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу составляет 1000 рублей.
Общество представило электронную копию платежного поручения от 04.04.2014 N 1 об уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагаются подлинные документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, а не их копии. В пункте 2 параграфа 2 раздела 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 80 "Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" указано, что вопрос о возврате из федерального бюджета государственной пошлины, уплаченной при подаче соответствующего документа, может быть решен только при наличии оригинала документа, подтверждающего ее уплату.
Таким образом вопрос о возврате 1000 рублей государственной пошлины не может быть решен.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2014 года по делу N А33-14740/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.А.МОРОЗОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
О.А.ИВАНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2014 ПО ДЕЛУ N А33-14740/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. по делу N А33-14740/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "08" мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" мая 2014 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Морозовой Н.А.,
судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,
при участии:
от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Вектор"): Бушмина В.С., представителя по доверенности от 01.10.2013 N 1,
от ответчика (администрации Емельяновского района): Власовой А.А., представителя по доверенности от 09.01.2014,
от ответчика (муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"): Власовой А.А., представителя по доверенности от 15.07.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания "Енисейэнергосервис"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "04" февраля 2014 года по делу N А33-14740/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания "Енисейэнергосервис" (ИНН 2464046753, ОГРН 1032402504749) (далее - ООО ПТК "Енисейэнергосервис") обратилась к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 2466205078, ОГРН 1082468002737) (далее - ООО "Вектор") к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581) (далее - МКУ "УправЗем") к администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297) с требованиями:
- о признании недействительным как несоответствующее законодательству постановление администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990 "О предоставлении ООО "Вектор" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Емельяновекий район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок N 15",
- о переводе на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 1014 находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.04.2012, заключенному администрацией Емельяновского района, действующей через Муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в лице начальника отдела земельных отношений Осиной Г.А. (арендодатель) с ООО "Вектор" (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:290109:360 площадью 29544 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Определением от 31 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Солонцовского сельсовета.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда ООО ПТК "Енисейэнергосервис" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" указывает следующее:
- - судом первой инстанции не приняты во внимание уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд (право на обращение в суд с требованием о признании недействительным постановления от 06.04.2012 N 990 возникло только с вступлением в силу 03.07.2013 решения суда по делу А33-1624/2013);
- - ООО ПТК "Енисейэнергосервис" как лицо, ранее пользовавшееся земельным участком в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, имело преимущественное право на заключение договора аренды вновь образованного земельного участка 24:11:290109:360 площадью 29544 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, который практически полностью совпадает с ранее арендуемым ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком. Таким образом, права ООО ПТК "Енисейэнергосервис" могут быть восстановлены переводом на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014.
Администрация Емельяновского района в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис", Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Солонцовского сельсовета уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО ПТК "Енисейэнергосервис", Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Солонцовского сельсовета.
Апелляционная жалоба рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением администрации Емельяновского района от 29.07.2008 N 1150 земельный участок, расположенный по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15, с кадастровым номером 24:11:290109:95, общей площадью 29999,00 кв. м (в том числе охранная зона сетей канализации и водопровода 6887,0 кв. м), из земель населенных пунктов, под строительство многопрофильного торгового комплекса, на срок 49 лет предоставлен ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
Между администрацией Емельяновского района (арендодатель) и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" (арендатор) подписан договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2008 N 297, согласно пункту 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:11:290109:95, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15, под строительство многопрофильного торгового комплекса, в границах, указанных в кадастровой карте (паспорте) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1), общей площадью 29999,00 кв. м (в том числе охранная зона сетей канализации и водопровода 6887,0 кв. м). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3).
В соответствии с пунктом 2.1 договора от 29.07.2008 N 297, срок аренды участка устанавливается с 29.07.2008 по 28.07.2057.
Согласно штампу Управления Росреестра по Красноярскому краю государственная регистрация договора от 29.07.2008 N 297 произведена 28.08.2008.
По акту приема-передачи арендодатель (администрация Емельяновского района) передал, а арендатор (ООО ПТК "Енисейэнергосервис") принял имущество в пользование 29.07.2008.
Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15" прекращено право аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15, с кадастровым номером 24:11:290109:95, общей площадью 29999,00 кв. м, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса, в связи с нарушением сроков внесения арендной платы за земельный участок более двух раз.
По заявлению администрации Емельяновского района от 31.01.2011 Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена 02.02.2011 регистрация прекращения аренды в отношении земельного участка N 24:11:290109:95 площадью 29 999 кв. м предоставленного ООО ПТК "Енисейэнергосервис" на основании постановления администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27.
Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 25.08.2011 N 373 на основании заявления ООО "Вектор" земельному участку для строительства торгового комплекса присвоен адрес: п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15.
Актом выбора и обследования от 17.10.2011 комиссией в составе представителей администрации Емельяновского района, МКУ "УправЗем", иных заинтересованных лиц произведен выбор для ООО "Вектор" земельного участка площадью 2,95 га в целях строительства многопрофильного торгового комплекса.
Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 14.11.2011 N 668 внесены изменения в постановление от 25.08.2011 N 373, пункт 1 изложен в редакции: присвоить земельному участку, образованному в результате перераспределения земельного участка N 24:11:0290109:95 и земельного участка земель государственной собственности, разрешенной использование - для строительства многопрофильного торгового комплекса, следующий адрес: п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15.
Как следует из протокола образования земельных участков от 12.01.2012, находящегося в материалах кадастрового дела на земельный участок N 24:11:0290109:95, в результате перераспределения земельного участка площадью 29 999 кв. м с кадастровым номером 24:11:0190109:95 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образовался один земельный участок площадью 29 544 кв. м.
Земельный участок площадью 29 544 кв. м поставлен на кадастровый учет 31.01.2012 с присвоением кадастрового номера 24:11:0290109:360.
Постановлением администрации Емельяновского района от 12.12.2011 N 3941 ООО "Вектор" предварительно согласовано место размещения земельного участка под строительство многопрофильного торгового комплекса, расположенного по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15 площадью 29 544 кв. м из земель населенных пунктов, утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство многопрофильного торгового комплекса от 17.10.2011.
Постановлением администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990 ООО "Вектор" предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок N 24:11:0290109:360 с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса.
Между МКУ "УправЗем" (арендодатель) и ООО "Вектор" (арендатор) заключен договор аренды от 06.04.2012 N 1014, по условиям которого ООО "Вектор" предоставлен в пользование земельный участок N 24:11:0290109:360 площадью 29 544 кв. м расположенный по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, ул. Котельникова, участок N 15 с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса на срок 4 года (разделы 1, 2 договора).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка N 24:11:0290109:360, данный земельный участок имеет предыдущий кадастровый номер 24:11:0290109:95.
Согласно акту приема-передачи от 06.04.2012 участок N 24:11:02901109:360 передан ООО "Вектор" в пользование.
Договор аренды от 06.04.2012 N 1014 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 25.04.2012.
Земельный участок с кадастровым номером 24:11:01190109:95 снят с кадастрового учета 04.05.2012 после государственной регистрации права аренды ООО "Вектор" на земельный участок N 24:11:0290109:360.
Письмом от 30.01.2013 ООО ПТК "Енисейэнергосервис" направило в адрес МКУ "УправЗем", администрации Емельяновского района и ООО "Вектор" предложение о заключении соглашения о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 06.04.2012 N 1014, в котором предложило заключить трехстороннее соглашение о переводе на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" прав и обязанностей арендатора земельного участка N 24:11:0290109:360 и включить в указанное соглашение условие о продлении срока аренды в соответствие с условиями ранее заключенного договора аренды от 29.07.2008 N 297 на срок до 28.07.2057.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу N А33-1624/2013 по иску ООО ПТК "Енисейэнергосервис" к администрации Емельяновского района Красноярского края признано недействительным постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15".
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу N А33-1624/2013 вступило в законную силу.
Данное решение обосновано следующим:
- в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.
- - договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2008 N 297 заключен на срок более пяти лет, и у администрации Емельяновского района отсутствовали законные основания для его одностороннего расторжения;
- - администрацией Емельяновского района вынесено постановление от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15", из содержания которого следует о расторжении договоров, как о состоявшемся факте, поскольку в нем, в нарушение статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержится каких-либо предписаний для устранения нарушений условий договора в разумный срок. Также в данном постановлении не содержится каких-либо предписаний для ООО ПТК "Енисейэнергосервис" о расторжении договоров аренды в установленном законом порядке.
- администрацией Емельяновского района не обращалась с иском о расторжении данного договора в суд, что также свидетельствует об определенности намерений арендодателя по прекращению договорных отношений с ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
- при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" также обращалось в Арбитражный суд Красноярского края к МКУ "УправЗем" и администрации Емельяновского района со следующими требованиями (дело N А33-14654/2012):
- признать односторонний отказ администрации Емельяновского района от исполнения договора аренды N 297 находящегося в государственной собственности земельного участка, подписанного сторонами 29.07.2008 зарегистрированного 28.08.2008 ничтожной сделкой.
- применить последствия недействительности ничтожной сделки: признать договор аренды N 297 находящийся в государственной собственности земельного участка, подписанный сторонами 29.07.2008 и зарегистрированный 26.08.2008, действующим.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2013 по делу N А33-14654/2012 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 решение от 13.08.2013 по делу N А33-14654/2012 оставлено без изменения.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2013 по делу N А33-14654/2012 обосновано следующим:
- - согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только по решению суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором;
- - в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка;
- - из представленных в дело доказательств, следует, что договор между администрацией Емельяновского района и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" от 29.07.2008 N 297 в судебном порядке не расторгался.
- - договор между администрацией Емельяновского района (арендодатель) и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" (арендатор) от 29.07.2008 N 297 является действующим;
- - отказ от договора аренды был выражен в постановлении администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15";
- - решением Арбитражного суда Красноярского края по делу от 03 июня 2013 года по делу А33-1624/2013 признано недействительным, противоречащим положениям Земельного кодекса Российской Федерации, постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 "О прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок N 15";
- - заявленные требования о признании отказа от договора аренды как сделки недействительной, являются процессуально не сформулированными, так истцом не указана сама оспариваемая сделка по отказу от договора, не указано какими действиями или документами выражена оспариваемая сделка (кроме указания истцом на постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27);
- - поскольку оспариваемая сделка как отказ отдельно особо истцом не указана и не названа, исковые требования о признании (не указанной) сделки недействительной являются недоказанными и необоснованными;
- - требование о признании договора действующим не является применением последствий недействительности сделки;
- - позиция о возможности применения такого способа защиты, как признание недействительными ничтожных сделок без заявления требования о применении последствий их недействительности неоднократно высказывалась Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 27.05.2008 N 4267/08, от 05.04.2011 N 15278/10). При этом Президиум указывал на то, что целью обращения лица в суд может быть подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании), к числу которых относится иск о признании недействительной сделки;
- - в случае документального указания и обоснования оспариваемой сделки истец вправе обратиться в суд за восстановлением нарушенного права избрав установленный законом способ защиты нарушенного права о признании сделки недействительной.
Считая свои права нарушенными ООО ПТК "Енисейэнергосервис" обратилось в суд с настоящим заявлением, в котором отражены следующие требования:
- - о признании недействительным, как несоответствующего законодательству, постановления администрации Емельяновского района 06.04.2012 N 990;
- - о переводе на ООО ПТК "Енисейэнергосервис" права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990, суд первой инстанции исходил из пропуска ООО ПТК "Енисейэнергосервис" срока на обращение в арбитражный суд с указанным требованием и отсутствием оснований для восстановления указанного срока.
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, заявление о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990 подано в электронном виде 22.08.2013.
Из заявления по настоящему делу следует, что о наличии постановления от 06.04.2012 N 990 ООО ПТК "Енисейэнергосервис" стало известно 26.11.2012 при ознакомлении с материалами судебного дела N А33-14654/2012.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске ООО ПТК "Енисейэнергосервис" срока на обращение в арбитражный суд является верными.
Как следует из материалов дела ООО ПТК "Енисейэнергосервис" было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
В обоснование ходатайства ООО ПТК "Енисейэнергосервис" указало, что право на обращение с настоящим иском возникло у него после принятия арбитражным судом решений по делам N А33-1624/2013 и А33-14654/2012, до указанного момента ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не могло подтвердить факт нарушение его прав и законных интересов и наличия преимущественного права на передачу образованного участка в аренду; не имело законных оснований требовать передачи образованного участка N 24:11:0190109:360 в аренду. С даты, когда ООО ПТК "Енисейэнергосервис" стало известно о принятии постановления от 06.04.2012 N 990 ООО ПТК "Енисейэнергосервис" предпринимало меры направленные на устранение нарушения его прав согласно избранному способу защиты в рамках возбужденного искового производства. Возможность обращения в суд с настоящим иском не могла возникнуть до оспаривания по существу постановления N 27, в противном случае оспаривание постановления N 990 которым образованный участок предоставлен в аренду ООО "Вектор" нарушило бы юридические гарантии стабильности прав нового арендатора - ООО "Вектор".
Суд первой инстанции, оценив указанные доводы, указал, что приведенные причины не могут быть признаны уважительными.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не соглашается с выводами суда. Со ссылкой на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу N А33-1624/2013 (которым признано недействительным постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27 о прекращении права аренды ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельного участка) указывает на наличие оснований для восстановления срока.
Суд апелляционной инстанции, оценив обстоятельства дела и доводы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока на обращение в суд с требованием об оспаривании постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО ПТК "Енисейэнергосервис" 26.11.2012 при ознакомлении с материалами дела N А33-14654/2012 узнало как о наличии оспариваемого ненормативного акта, так и о снятии с кадастрового учета земельного участка N 24:11:0290109:95 и образовании из него нового земельного участка N 24:11:0290109:360.
Соответственно наличие такой информации позволяло ООО ПТК "Енисейэнергосервис" сделать выводы о соответствии либо несоответствии закону постановления администрации Емельяновского района от 06.04.2012 N 990.
При этом ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не было лишено права своевременно обратиться в суд с требованием о признании указанного постановления от 06.04.2012 N 990 недействительным.
По мнению суда апелляционной инстанции, оспаривание иного самостоятельного ненормативного правового акта (постановления администрации Емельяновского района от 21.01.2011 N 27) об отсутствии права или невозможности обратиться в суд с требованием об оспаривании постановления от 06.04.2012 N 990 не свидетельствует.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не привело обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановлении срока обращения в суд.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в указанной части.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" заявлено требование о переводе на него прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не доказало в сложившихся фактических обстоятельствах наличие совокупности условий, необходимых для реализации преимущественного права ООО ПТК "Енисейэнергосервис" на заключение с ним договора аренды с учетом избранного ООО ПТК "Енисейэнергосервис" способа защиты - путем внесения изменений в договор аренды от 06.04.2012 N 1014.
ООО ПТК "Енисейэнергосервис" не согласно с указанным выводом, считает, что как лицо, ранее пользовавшееся земельным участком, оно имело преимущественное право (в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации) на заключение договора аренды вновь образованного земельного участка 24:11:290109:360 площадью 29544 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, который практически полностью совпадает с ранее арендуемым ООО ПТК "Енисейэнергосервис" земельным участком.
Таким образом, по мнению ООО ПТК "Енисейэнергосервис", его права могут быть восстановлены переводом прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012 N 1014.
Оценив обстоятельства дела, и доводы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Требования ООО ПТК "Енисейэнергосервис" о переводе прав и обязанностей по договору аренды от 06.04.2012 N 1014 обоснованы тем, что его право аренды по договору от 29.07.2008 N 297 прекращено незаконно, договор аренды от 06.04.2012 N 1014 заключен с ООО "Вектор" с нарушением установленных требований.
В силу статьи 603 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с положениями статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Из материалов дела следует, что в результате перераспределения земельного участка площадью 29 999 кв. м с кадастровым номером 24:11:0190109:95 (ранее предоставленного ООО ПТК "Енисейэнергосервис") и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности был образован один земельный участок площадью 29 544 кв. м. При этом образованный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0209109:360 почти полностью накладывается на земельный участок N 24:11:0209109:95, о чем свидетельствует межевой план нового земельного участка (т. 1 л.д. 108-113). При этом вид разрешенного использования - для строительства многопрофильного торгового центра сохранен.
Решениями Арбитражного суда Красноярского края по делам N А33-1624/2013 и N А33-14654/2012 установлено, что ранее заключенный договор аренды между администрацией Емельяновского района и ООО ПТК "Енисейэнергосервис" от 29.07.2008 N 297 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:290109:95 является действующим.
Земельный участок N 24:11:0209109:95 (в настоящее время 24:11:0209109:360) не изъят администрацией Емельяновского района у ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, основания для перевода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 24:11:0209109:360 от 06.04.2012 N 1014, то есть участка который фактически передан в аренду ООО ПТК "Енисейэнергосервис" по действующему договору аренды от 29.07.2008 N 297, отсутствуют.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО ПТК "Енисейэнергосервис" требований, основания для иных выводов у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным принятым с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.
Размер государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу составляет 1000 рублей.
Общество представило электронную копию платежного поручения от 04.04.2014 N 1 об уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагаются подлинные документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, а не их копии. В пункте 2 параграфа 2 раздела 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 80 "Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" указано, что вопрос о возврате из федерального бюджета государственной пошлины, уплаченной при подаче соответствующего документа, может быть решен только при наличии оригинала документа, подтверждающего ее уплату.
Таким образом вопрос о возврате 1000 рублей государственной пошлины не может быть решен.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы ООО ПТК "Енисейэнергосервис" по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ООО ПТК "Енисейэнергосервис".
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2014 года по делу N А33-14740/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.А.МОРОЗОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
О.А.ИВАНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)