Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Клыков А.М.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей: Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании отказа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду
по апелляционной жалобе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности М.Н.
на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 09 января 2014 года, которым заявление Б. удовлетворено частично. Отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженный в письме N <...> от 23.10.2013 года в предоставлении Б. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса признан незаконным. На администрацию района возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления Б. в соответствии с положениями действующего законодательства. В удовлетворении заявленных требований Б. о возложении на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанности принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., Судебная коллегия
Б. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование заявленных требований указала, что 20.09.2013 года она обратилась в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса. 23.10.2013 года администрация района в своем письме N <...> отказала ей в предоставлении земельного участка в аренду, так как заявленное местоположение земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права на получение земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса. Просит признать незаконным отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса, выраженный в письме N <...> от 23.10.2013 года, обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области принять решение о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности М.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части признания незаконным отказа администрации района в предоставлении земельного участка и возложения обязанности рассмотреть заявление Б. в соответствии с законом, в этой части решение просит отменить, принять по делу в указанной части новый судебный акт которым в удовлетворении заявленных требований Б. оказать. В доводах апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверное толкование норм материального права.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Б. в аренду земельного участка не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Статья 30 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из положений пункта 1 указанной статьи, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется с выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.09.2013 года Б. обратилась в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса.
В своем письме N <...> от 23.10.2013 года администрация Городищенского муниципального района отказала Б. в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с тем, что заявленное местоположение земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения.
В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
На основании п. 2, п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающую границы территориальных зон.
При проверке законности оспариваемого отказа судом установлено, что решением Совета депутатов Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области N 1/5 от 21.01.2011 года утверждены Правила землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области.
Из карты градостроительного зонирования территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в состав земель населенных пунктов. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем администрации Городищенского муниципального района в судебном заседании суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.
Согласно ст. 40 Правил землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения в состав земель населенных пунктов входят: жилая зона застройки индивидуальными жилыми домами; общественно-деловая зона объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения; производственная зона коммунальных объектов; зона рекреационного назначения; зона специального назначения.
Согласно частям 5 и 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (часть 5).
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (часть 6).
Таким образом, судом установлено, что местоположение испрашиваемого Б. земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения.
Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне, не предназначенной для размещения на нем гостиничного комплекса, не представлено.
При таких данных, на основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Б. земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса.
При этом суд правильно указал в решении на то, что администраций Городищенского муниципального района Волгоградской области не представлено доказательств законности принятого решения.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции о признании оспариваемого отказа незаконным.
Доводы жалобы, по своей сути, повторяют доводы, изложенные представителем заинтересованного лица в судебном заседании суда первой инстанции, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 09 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности М.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2897/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N 33-2897/2014
Судья: Клыков А.М.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей: Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании отказа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду
по апелляционной жалобе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности М.Н.
на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 09 января 2014 года, которым заявление Б. удовлетворено частично. Отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженный в письме N <...> от 23.10.2013 года в предоставлении Б. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса признан незаконным. На администрацию района возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления Б. в соответствии с положениями действующего законодательства. В удовлетворении заявленных требований Б. о возложении на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанности принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., Судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование заявленных требований указала, что 20.09.2013 года она обратилась в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса. 23.10.2013 года администрация района в своем письме N <...> отказала ей в предоставлении земельного участка в аренду, так как заявленное местоположение земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права на получение земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса. Просит признать незаконным отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса, выраженный в письме N <...> от 23.10.2013 года, обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области принять решение о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности М.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части признания незаконным отказа администрации района в предоставлении земельного участка и возложения обязанности рассмотреть заявление Б. в соответствии с законом, в этой части решение просит отменить, принять по делу в указанной части новый судебный акт которым в удовлетворении заявленных требований Б. оказать. В доводах апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверное толкование норм материального права.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Б. в аренду земельного участка не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Статья 30 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из положений пункта 1 указанной статьи, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется с выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.09.2013 года Б. обратилась в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, для строительства гостиничного комплекса.
В своем письме N <...> от 23.10.2013 года администрация Городищенского муниципального района отказала Б. в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с тем, что заявленное местоположение земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения.
В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
На основании п. 2, п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающую границы территориальных зон.
При проверке законности оспариваемого отказа судом установлено, что решением Совета депутатов Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области N 1/5 от 21.01.2011 года утверждены Правила землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области.
Из карты градостроительного зонирования территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в состав земель населенных пунктов. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем администрации Городищенского муниципального района в судебном заседании суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.
Согласно ст. 40 Правил землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения в состав земель населенных пунктов входят: жилая зона застройки индивидуальными жилыми домами; общественно-деловая зона объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения; производственная зона коммунальных объектов; зона рекреационного назначения; зона специального назначения.
Согласно частям 5 и 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (часть 5).
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (часть 6).
Таким образом, судом установлено, что местоположение испрашиваемого Б. земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения.
Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне, не предназначенной для размещения на нем гостиничного комплекса, не представлено.
При таких данных, на основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Б. земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса.
При этом суд правильно указал в решении на то, что администраций Городищенского муниципального района Волгоградской области не представлено доказательств законности принятого решения.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции о признании оспариваемого отказа незаконным.
Доводы жалобы, по своей сути, повторяют доводы, изложенные представителем заинтересованного лица в судебном заседании суда первой инстанции, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 09 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности М.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)