Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В. и Грачевой И.Л., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Терра-Восток" Аванесяна С.А. (доверенность от 22.02.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу агентства по имуществу Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.05.2013 (судья Ковалев Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Серикова И.А.) по делу N А21-11009/2012,
установил:
агентство по имуществу Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900767186 (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском об изъятии у общества с ограниченной ответственностью "Терра-Восток", место нахождения: 238313, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Прибрежное, д. 1, ОГРН 1073906000475 (далее - Общество), в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд земельных участков: площадью 0,7067 га, с кадастровым номером 39:05:040607:194, по цене 110 600 руб. 00 коп. и площадью 3,6494 га, с кадастровым номером 39:05:040607:196, по цене 553 600 руб. 00 коп., расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, с правой стороны дороги "Калининград-Светлогорск", между поселками Аральское и Горьковское.
Определением суда первой инстанции от 27.03.2013 дела N А21-11009/2012 и N А21-1138/2013 объединены в одно производство с настоящим делом для их совместного рассмотрения, в рамках которых Агентством заявлено требование об изъятии у Общества в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд следующих земельных участков:
- - площадью 1,8022 га, с кадастровым номером 39:05:040607:186, по цене 280 300 руб.;
- - площадью 1,1618 га, с кадастровым номером 39:05:040607:190, по цене 182 200 руб.;
- - площадью 0,0643 га, с кадастровым номером 39:05:040607:192, по цене 10 700 руб.;
- - площадью 1,0998 га, с кадастровым номером 39:05:040607:200, по цене 172 600 руб., расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, с правой стороны дороги "Калининград-Светлогорск", между поселками Аральское и Горьковское.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, место нахождения: Калининград, ул. Осенняя, д. 32, ОГРН 1027700485757, и государственное учреждение Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области", место нахождения: Калининград, ул. В.Котика, д. 6а.
Решением суда первой инстанции от 17.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Агентство, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением правительства Калининградской области от 16.09.2010 N 751 принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области для строительства автомобильной дороги от подъезда к городу Светлогорску до подъезда к городу Зеленоградску - IV очереди строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны земельного участка с кадастровым номером 39:05:040607:62 площадью 5,03 га.
Постановлением правительства Калининградской области от 12.07.2010 N 518 принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области для тех же целей земельного участка с кадастровым номером 39:05:040607:71 площадью 15,57 га.
Постановлением правительства Калининградской области от 24.12.2009 N 808 принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области для тех же целей следующих земельных участков: с кадастровым номером 39:05:040607:0057 площадью 5,1 га; с кадастровым номером 39:05:040607:0058 площадью 5,13 га; с кадастровым номером 39:05:040607:0060 площадью 5,2 га; с кадастровым номером 39:05:040607:0061 площадью 5,03 га.
Указанные земельные участки являются собственностью Общества.
Агентство направило Обществу уведомления от 26.03.2010, от 21.10.2010 и от 08.09.2010 об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040607:0057, 39:05:040607:0058, 39:05:040607:0060, 39:05:040607:0061, 39:05:040607:62 и 39:05:040607:71. Обществу предложено дать согласие на раздел земельных участков, ввиду того, что автомобильной дорогой будет занята только часть указанных земельных участков. Общество дало согласие на формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков непосредственно под автомобильную дорогу.
В результате раздела указанных земельных участков образованы земельные участки: площадью 0,7067 га, с кадастровым номером 39:05:040607:194, площадью 3,6494 га, с кадастровым номером 39:05:040607:196 и земельных участков площадью 1,8022 га, с кадастровым номером 39:05:040607:186, площадью 1,1618 га, с кадастровым номером 39:05:040607:190, площадью 0,0643 га, с кадастровым номером 39:05:040607:192, площадью 1,0998 га, с кадастровым номером 39:05:040607:200.
Постановлениями правительства Калининградской области от 11.05.2012 N 323 и N 325, и от 30.11.2012 N 992 внесены изменения в ранее принятые решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области в части размеров участков, подлежащих изъятию, исходя из площадей участков сформированных в результате раздела.
Агентство 16.10.2012 и 13.12.2012 направило Обществу письма с приложением проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040607:194, 39:05:040607:196, 39:05:040607:186, 39:05:040607:190, 39:05:040607:192, 39:05:040607:200. В свою очередь Общество письмом от 26.12.2012 не согласилось с предложенными условиями выкупа указанных земельных участков.
Агентство полагая, что имеются основания для изъятия у Общества указанных земельных участков, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что Агентством не соблюдена процедура изъятия испрашиваемых земельных участков, условия выкупа с Обществом не согласованы.
Апелляционная инстанция с выводами суда первой инстанции согласилась.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).
В силу пункта 4 статьи 279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, Общество об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040607:194, 39:05:040607:196, 39:05:040607:186, 39:05:040607:190, 39:05:040607:192, 39:05:040607:200 в порядке, предусмотренном статьей 279 ГК РФ, не уведомили.
Судами установлено и сторонами не опровергается, что государственная регистрация постановлений 11.05.2012 N 323 и N 325, и от 30.11.2012 N 992 не производилась.
В связи с этим судами сделаны правильные выводы о нарушении Агентством порядка изъятия земельных участков, и об отсутствии правовых оснований для принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суды, правильно применив нормы процессуального и материального права, обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований Агентства, поэтому обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
Доводы подателя жалобы основаны на ошибочном толковании положений земельного и гражданского законодательства и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.05.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу N А21-11009/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу агентства по имуществу Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 06.03.2014 ПО ДЕЛУ N А21-11009/2012
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. по делу N А21-11009/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В. и Грачевой И.Л., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Терра-Восток" Аванесяна С.А. (доверенность от 22.02.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу агентства по имуществу Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.05.2013 (судья Ковалев Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Серикова И.А.) по делу N А21-11009/2012,
установил:
агентство по имуществу Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900767186 (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском об изъятии у общества с ограниченной ответственностью "Терра-Восток", место нахождения: 238313, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Прибрежное, д. 1, ОГРН 1073906000475 (далее - Общество), в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд земельных участков: площадью 0,7067 га, с кадастровым номером 39:05:040607:194, по цене 110 600 руб. 00 коп. и площадью 3,6494 га, с кадастровым номером 39:05:040607:196, по цене 553 600 руб. 00 коп., расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, с правой стороны дороги "Калининград-Светлогорск", между поселками Аральское и Горьковское.
Определением суда первой инстанции от 27.03.2013 дела N А21-11009/2012 и N А21-1138/2013 объединены в одно производство с настоящим делом для их совместного рассмотрения, в рамках которых Агентством заявлено требование об изъятии у Общества в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд следующих земельных участков:
- - площадью 1,8022 га, с кадастровым номером 39:05:040607:186, по цене 280 300 руб.;
- - площадью 1,1618 га, с кадастровым номером 39:05:040607:190, по цене 182 200 руб.;
- - площадью 0,0643 га, с кадастровым номером 39:05:040607:192, по цене 10 700 руб.;
- - площадью 1,0998 га, с кадастровым номером 39:05:040607:200, по цене 172 600 руб., расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, с правой стороны дороги "Калининград-Светлогорск", между поселками Аральское и Горьковское.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, место нахождения: Калининград, ул. Осенняя, д. 32, ОГРН 1027700485757, и государственное учреждение Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области", место нахождения: Калининград, ул. В.Котика, д. 6а.
Решением суда первой инстанции от 17.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Агентство, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением правительства Калининградской области от 16.09.2010 N 751 принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области для строительства автомобильной дороги от подъезда к городу Светлогорску до подъезда к городу Зеленоградску - IV очереди строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны земельного участка с кадастровым номером 39:05:040607:62 площадью 5,03 га.
Постановлением правительства Калининградской области от 12.07.2010 N 518 принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области для тех же целей земельного участка с кадастровым номером 39:05:040607:71 площадью 15,57 га.
Постановлением правительства Калининградской области от 24.12.2009 N 808 принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области для тех же целей следующих земельных участков: с кадастровым номером 39:05:040607:0057 площадью 5,1 га; с кадастровым номером 39:05:040607:0058 площадью 5,13 га; с кадастровым номером 39:05:040607:0060 площадью 5,2 га; с кадастровым номером 39:05:040607:0061 площадью 5,03 га.
Указанные земельные участки являются собственностью Общества.
Агентство направило Обществу уведомления от 26.03.2010, от 21.10.2010 и от 08.09.2010 об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040607:0057, 39:05:040607:0058, 39:05:040607:0060, 39:05:040607:0061, 39:05:040607:62 и 39:05:040607:71. Обществу предложено дать согласие на раздел земельных участков, ввиду того, что автомобильной дорогой будет занята только часть указанных земельных участков. Общество дало согласие на формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков непосредственно под автомобильную дорогу.
В результате раздела указанных земельных участков образованы земельные участки: площадью 0,7067 га, с кадастровым номером 39:05:040607:194, площадью 3,6494 га, с кадастровым номером 39:05:040607:196 и земельных участков площадью 1,8022 га, с кадастровым номером 39:05:040607:186, площадью 1,1618 га, с кадастровым номером 39:05:040607:190, площадью 0,0643 га, с кадастровым номером 39:05:040607:192, площадью 1,0998 га, с кадастровым номером 39:05:040607:200.
Постановлениями правительства Калининградской области от 11.05.2012 N 323 и N 325, и от 30.11.2012 N 992 внесены изменения в ранее принятые решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области в части размеров участков, подлежащих изъятию, исходя из площадей участков сформированных в результате раздела.
Агентство 16.10.2012 и 13.12.2012 направило Обществу письма с приложением проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040607:194, 39:05:040607:196, 39:05:040607:186, 39:05:040607:190, 39:05:040607:192, 39:05:040607:200. В свою очередь Общество письмом от 26.12.2012 не согласилось с предложенными условиями выкупа указанных земельных участков.
Агентство полагая, что имеются основания для изъятия у Общества указанных земельных участков, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что Агентством не соблюдена процедура изъятия испрашиваемых земельных участков, условия выкупа с Обществом не согласованы.
Апелляционная инстанция с выводами суда первой инстанции согласилась.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).
В силу пункта 4 статьи 279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, Общество об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040607:194, 39:05:040607:196, 39:05:040607:186, 39:05:040607:190, 39:05:040607:192, 39:05:040607:200 в порядке, предусмотренном статьей 279 ГК РФ, не уведомили.
Судами установлено и сторонами не опровергается, что государственная регистрация постановлений 11.05.2012 N 323 и N 325, и от 30.11.2012 N 992 не производилась.
В связи с этим судами сделаны правильные выводы о нарушении Агентством порядка изъятия земельных участков, и об отсутствии правовых оснований для принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суды, правильно применив нормы процессуального и материального права, обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований Агентства, поэтому обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
Доводы подателя жалобы основаны на ошибочном толковании положений земельного и гражданского законодательства и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.05.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу N А21-11009/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу агентства по имуществу Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)