Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Певень В.В., доверенность от 09.04.2013 г.,
от ответчика - Щипанов А.В., доверенность от 09.04.2013 г. N 3028/1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2013 г. по делу N А55-7517/2013 (судья Бойко С.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Герасимова Валентина Николаевича (ОГРНИП 31263403200066), Самарская область, г. Тольятти,
к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании недействительным постановления от 14.12.2012 г. N 3544-п/1,
Индивидуальный предприниматель Герасимов Валентин Николаевич (далее - заявитель, ИП Герасимов В.Н., Предприниматель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к мэрии городского округа Тольятти (далее - ответчик, Мэрия) о признании незаконным постановления от 14.12.2012 г. N 3544-п/1 об отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594 площадью 2490 кв. м, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39; об обязании ответчика предоставить на праве собственности ИП Герасимову В.Н. указанный земельный участок.
Решением суда первой инстанции от 11.06.2013 г. заявление удовлетворено. Признано недействительным постановление мэрии городского округа Тольятти от 14.12.2012 г. N 3544-п/1 "Об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю В.Н. Герасимову на праве собственности земельного участка, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39". При этом суд обязал мэрию городского округа Тольятти по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Герасимова В.Н. путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594 площадью 2490 кв. м, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39, и направления проекта договора купли-продажи.
Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь не несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального и процессуального права.
В отзыве на апелляционную жалобу ИП Герасимов В.Н., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ИП Герасимов В.Н. является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39:
- автомобильный цех ремонта общей площадью 199,7 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.10.2007 г. серии 63-АВ N 711092;
- автомобильный цех ремонта, мастерские общей площадью 330,5 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.10.2007 г. серии 63-АВ N 743411.
Согласно письму МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор", а также техническому паспорту на здание "Автомобильный цех ремонта; мастерские" (л.д. 30 - 43) вышеуказанные нежилые помещения представляют собой единое нежилое здание общей площадью 530,2 кв. м и имеют единое использование. Иные помещения в указанном здании отсутствуют.
26.06.2012 г. Предприниматель обратился в Мэрию с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39, для эксплуатации предприятия бытового обслуживания.
Постановлением Мэрии от 14.12.2012 N 3544-п/1 ответчик отказал заявителю в предоставлении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39.
Отказ мотивирован тем, что заявителем не соблюдены условия приобретения в собственность земельного участка, установленные пунктами 3, 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Считая отказ незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявителю принадлежат все части здания "Автомобильный цех ремонта; мастерские", в связи с чем, он, как единственный собственник, в силу ст. 36 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39.
Мэрией заявлено о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов.
Данный довод обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку Мэрией, в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено доказательств того, что копия оспариваемого постановления была получена Герасимовым В.Н. по почте. Из повторного заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка (л.д. 14) следует, что об оспариваемом постановлении Предпринимателю было известно 30.01.2013 г.
Мэрией не представлено доказательств наличия у заявителя сведений об оспариваемом постановлении ранее указанной даты, в связи с чем трехмесячный срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ следует исчислять с 30.01.2013 г. Таким образом, указанный срок истекал 30.04.2013 г., заявитель обратился в арбитражный суд 10.04.2013 г., то есть в пределах установленного законом срока.
Поскольку постановление Мэрии от 14.12.2012 г. N 3544-п/1 отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворены заявленные требования.
Доводы, приведенные Мэрией в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2013 г. по делу N А55-7517/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.08.2013 ПО ДЕЛУ N А55-7517/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 г. по делу N А55-7517/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Певень В.В., доверенность от 09.04.2013 г.,
от ответчика - Щипанов А.В., доверенность от 09.04.2013 г. N 3028/1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2013 г. по делу N А55-7517/2013 (судья Бойко С.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Герасимова Валентина Николаевича (ОГРНИП 31263403200066), Самарская область, г. Тольятти,
к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании недействительным постановления от 14.12.2012 г. N 3544-п/1,
установил:
Индивидуальный предприниматель Герасимов Валентин Николаевич (далее - заявитель, ИП Герасимов В.Н., Предприниматель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к мэрии городского округа Тольятти (далее - ответчик, Мэрия) о признании незаконным постановления от 14.12.2012 г. N 3544-п/1 об отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594 площадью 2490 кв. м, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39; об обязании ответчика предоставить на праве собственности ИП Герасимову В.Н. указанный земельный участок.
Решением суда первой инстанции от 11.06.2013 г. заявление удовлетворено. Признано недействительным постановление мэрии городского округа Тольятти от 14.12.2012 г. N 3544-п/1 "Об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю В.Н. Герасимову на праве собственности земельного участка, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39". При этом суд обязал мэрию городского округа Тольятти по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Герасимова В.Н. путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594 площадью 2490 кв. м, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39, и направления проекта договора купли-продажи.
Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь не несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального и процессуального права.
В отзыве на апелляционную жалобу ИП Герасимов В.Н., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ИП Герасимов В.Н. является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39:
- автомобильный цех ремонта общей площадью 199,7 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.10.2007 г. серии 63-АВ N 711092;
- автомобильный цех ремонта, мастерские общей площадью 330,5 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.10.2007 г. серии 63-АВ N 743411.
Согласно письму МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор", а также техническому паспорту на здание "Автомобильный цех ремонта; мастерские" (л.д. 30 - 43) вышеуказанные нежилые помещения представляют собой единое нежилое здание общей площадью 530,2 кв. м и имеют единое использование. Иные помещения в указанном здании отсутствуют.
26.06.2012 г. Предприниматель обратился в Мэрию с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39, для эксплуатации предприятия бытового обслуживания.
Постановлением Мэрии от 14.12.2012 N 3544-п/1 ответчик отказал заявителю в предоставлении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39.
Отказ мотивирован тем, что заявителем не соблюдены условия приобретения в собственность земельного участка, установленные пунктами 3, 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Считая отказ незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявителю принадлежат все части здания "Автомобильный цех ремонта; мастерские", в связи с чем, он, как единственный собственник, в силу ст. 36 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:594, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Комсомольское шоссе, д. 39.
Мэрией заявлено о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов.
Данный довод обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку Мэрией, в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено доказательств того, что копия оспариваемого постановления была получена Герасимовым В.Н. по почте. Из повторного заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка (л.д. 14) следует, что об оспариваемом постановлении Предпринимателю было известно 30.01.2013 г.
Мэрией не представлено доказательств наличия у заявителя сведений об оспариваемом постановлении ранее указанной даты, в связи с чем трехмесячный срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ следует исчислять с 30.01.2013 г. Таким образом, указанный срок истекал 30.04.2013 г., заявитель обратился в арбитражный суд 10.04.2013 г., то есть в пределах установленного законом срока.
Поскольку постановление Мэрии от 14.12.2012 г. N 3544-п/1 отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворены заявленные требования.
Доводы, приведенные Мэрией в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2013 г. по делу N А55-7517/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)