Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Письмом администрации истцу в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на наличие у его дочери земельного участка и на невозможность учета его зятя и внучки при определении степени обеспеченности истца жилой площадью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Смирновой О.В., Свистун Т.К.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Аургазинского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления М. к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно однократно для ИЖС и обязании выдать бесплатно однократно земельный участок согласно очередности под N... по категории - гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации МР Аургазинский район РБ о признании отказа в однократном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязании однократно предоставить земельный участок в собственность в порядке очередности по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении".
В обоснование исковых требований указал, что зарегистрирован и проживает в квартире площадью... по адресу адрес, совместно с членами своей семьи - супругой Г. сыном Ф. дочерью З. зятем Р. и внучкой Я.Р.Р. дата года рождения.
Данная квартира принадлежит М., Г., Ф., З. на праве общей долевой собственности (по... доле каждому), иных жилых помещений у семьи не имеется.
Также указал, что решением комиссии администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МР Аургазинский район РБ дата он был поставлен на учет граждан, претендующих на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении", за N... в очереди.
Письмом ответчика от дата истцу письменно сообщено о необходимости предоставления ряда документов; данное требование исполнено им в дата
Письмом администрации МР Аургазинский район РБ от дата М. в предоставлении земельного участка по указанным выше основаниям было отказано со ссылкой на наличие у его дочери З. земельного участка и, как следствие, на невозможность учета его зятя Р. и внучки Я.Р.Р. при определении степени обеспеченности истца жилой площадью.
Полагая свои права нарушенными, просил суд признать данный отказ незаконным, обязать ответчика однократно предоставить ему земельный участок в собственность в порядке очередности по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении".
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. просит решение отменить, считает его незаконным, указал, что судом дано ошибочное толкование ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", поскольку истец признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий уже после бесплатного выделения З. земельного участка. Также указал, что судом не принято во внимание, что возведенный на земельном участке З. жилой дом в настоящее время для проживания не пригоден, фактически предоставляет собой объект незавершенного строительства, который не имеет окон, потолков, дверей; не оснащен водоснабжением, отоплением и электричеством.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав М. и его представителя Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МР Аургазинский район РБ А., полагавшего решение суда законными обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским Судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Так, отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
В силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
В частности, земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст. 52 ЖК РФ).
Ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предусмотрено, что учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.
При системном толковании положений пункта 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", постановления Правительства Республики Башкортостан от 08 ноября 2011 года N 393 "О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно" во взаимосвязи с ЖК РФ, Приказом Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. N 18 "Об утверждении методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма", решения Совета МР Аургазинский район РБ от 22 февраля 2012 г. N 42/12 "Об утверждении Порядка однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства" усматривается, что у гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленными ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, то есть при наличии решения органа местного самоуправления о принятии его на учет в качестве такового, возникает право на льготное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Ч. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В случае, если гражданин получил бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, то членам его семьи по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставляется, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.
В силу ч. 6 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", получение несовершеннолетними гражданами земельных участков в долевую собственность в порядке бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частью 5 настоящей статьи не является основанием для отказа после достижения ими совершеннолетия при наличии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в предоставлении бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
По смыслу ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в частности, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы права и пришел к верному выводу об отказе удовлетворении заявленных М. требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью... жилой площадью... по адресу адрес, совместно с членами его семьи - супругой Г. сыном Ф. дочерью З. зятем Р. и внучкой Я.Р.Р. дата года рождения (л.д. 13 - 21).
Данная квартира принадлежит М., Г., Ф. З. на праве общей долевой собственности, по... доле каждому (л.д. 22 - 25).
дата дочь истца - З. - принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
дата комиссией администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в административных границах МР Аургазинский район РБ по результатам рассмотрения соответствующего обращения З. принято решение о подготовке проекта решения главы администрации МР Аургазинский район РБ об однократном и бесплатном предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 61 - 71).
Постановлением главы администрации МР Аургазинский район РБ N... от дата в собственность З. однократно и бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... площадью.... по адресу адрес, расположенный в административных границах СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 74 - 75).
дата данный участок оформлен З. в собственность (л.д. 80).
При этом, Распоряжением СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ N... от дата истец М. был признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилищных помещений (л.д. 95, 97).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, дата М. обратился в администрацию МР адрес РБ с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в адрес
По результатам рассмотрения данного заявления дата комиссией администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в административных границах МР Аургазинский район РБ принято решение о постановке М. на учет граждан, претендующих на получение в собственность бесплатно, однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства под N... по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 35 - 44).
Как правильно установил суд, Распоряжением главы администрации СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ N... от дата истец М. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих праве на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 53-54).
Данное распоряжение М. не оспорено, не отменено, не изменено, не признано недействительным.
дата комиссией администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства принято решение об отказе в однократном и бесплатном предоставлении в собственность истца земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по указанным выше основаниям (л.д. 45 - 58).
Данный отказ доведен до сведения М. уведомлением от дата (л.д. 56 - 60).
Разрешая спор, суд исходил из того, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, М. в настоящее время не состоит, а З. являясь членом семьи истца, уже получила бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что требования истца в рамках избранного им способа защиты права удовлетворению не подлежат.
С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом дано ошибочное толкование ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, М. в настоящее время не состоит, а З., являясь членом семьи истца, уже получила бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, что в силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" исключает возможность приобретения истцом земельного участка на испрашиваемых им условиях.
Соответственно, то обстоятельство, что истец был признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий уже после бесплатного выделения З. земельного участка, не может быть принято во внимание, поскольку удовлетворение исковых требований М. привело бы к существенному нарушению ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", что является недопустимым.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возведенный на земельном участке З. жилой дом в настоящее время для проживания не пригоден, фактически предоставляет собой объект незавершенного строительства, который не имеет окон, потолков, дверей; не оснащен водоснабжением, отоплением и электричеством не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Так, из смысла ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" следует, что однократное и бесплатное предоставление гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве собственности само по себе исключает возможность приобретения земельного участка на таких же условиях членами его семьи.
Соответственно, наличие или отсутствие на предоставленном члену семьи заявителя земельном участке пригодного для проживания жилого помещения юридического значения для разрешения спора не имеет.
Более того, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, М. в настоящее время не состоит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аургазинского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
О.В.СМИРНОВА
Т.К.СВИСТУН
Справка: судья Н.И. Буляккулова
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 08.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-15488/2015
Требование: О признании незаконным решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно однократно для ИЖС и обязании выдать бесплатно однократно земельный участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Письмом администрации истцу в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на наличие у его дочери земельного участка и на невозможность учета его зятя и внучки при определении степени обеспеченности истца жилой площадью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. по делу N 33-15488/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Смирновой О.В., Свистун Т.К.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Аургазинского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления М. к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно однократно для ИЖС и обязании выдать бесплатно однократно земельный участок согласно очередности под N... по категории - гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации МР Аургазинский район РБ о признании отказа в однократном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязании однократно предоставить земельный участок в собственность в порядке очередности по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении".
В обоснование исковых требований указал, что зарегистрирован и проживает в квартире площадью... по адресу адрес, совместно с членами своей семьи - супругой Г. сыном Ф. дочерью З. зятем Р. и внучкой Я.Р.Р. дата года рождения.
Данная квартира принадлежит М., Г., Ф., З. на праве общей долевой собственности (по... доле каждому), иных жилых помещений у семьи не имеется.
Также указал, что решением комиссии администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МР Аургазинский район РБ дата он был поставлен на учет граждан, претендующих на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении", за N... в очереди.
Письмом ответчика от дата истцу письменно сообщено о необходимости предоставления ряда документов; данное требование исполнено им в дата
Письмом администрации МР Аургазинский район РБ от дата М. в предоставлении земельного участка по указанным выше основаниям было отказано со ссылкой на наличие у его дочери З. земельного участка и, как следствие, на невозможность учета его зятя Р. и внучки Я.Р.Р. при определении степени обеспеченности истца жилой площадью.
Полагая свои права нарушенными, просил суд признать данный отказ незаконным, обязать ответчика однократно предоставить ему земельный участок в собственность в порядке очередности по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении".
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. просит решение отменить, считает его незаконным, указал, что судом дано ошибочное толкование ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", поскольку истец признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий уже после бесплатного выделения З. земельного участка. Также указал, что судом не принято во внимание, что возведенный на земельном участке З. жилой дом в настоящее время для проживания не пригоден, фактически предоставляет собой объект незавершенного строительства, который не имеет окон, потолков, дверей; не оснащен водоснабжением, отоплением и электричеством.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав М. и его представителя Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МР Аургазинский район РБ А., полагавшего решение суда законными обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским Судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Так, отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
В силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
В частности, земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст. 52 ЖК РФ).
Ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предусмотрено, что учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.
При системном толковании положений пункта 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", постановления Правительства Республики Башкортостан от 08 ноября 2011 года N 393 "О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно" во взаимосвязи с ЖК РФ, Приказом Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. N 18 "Об утверждении методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма", решения Совета МР Аургазинский район РБ от 22 февраля 2012 г. N 42/12 "Об утверждении Порядка однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства" усматривается, что у гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленными ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, то есть при наличии решения органа местного самоуправления о принятии его на учет в качестве такового, возникает право на льготное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Ч. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В случае, если гражданин получил бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, то членам его семьи по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставляется, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.
В силу ч. 6 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", получение несовершеннолетними гражданами земельных участков в долевую собственность в порядке бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частью 5 настоящей статьи не является основанием для отказа после достижения ими совершеннолетия при наличии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в предоставлении бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
По смыслу ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в частности, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы права и пришел к верному выводу об отказе удовлетворении заявленных М. требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью... жилой площадью... по адресу адрес, совместно с членами его семьи - супругой Г. сыном Ф. дочерью З. зятем Р. и внучкой Я.Р.Р. дата года рождения (л.д. 13 - 21).
Данная квартира принадлежит М., Г., Ф. З. на праве общей долевой собственности, по... доле каждому (л.д. 22 - 25).
дата дочь истца - З. - принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
дата комиссией администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в административных границах МР Аургазинский район РБ по результатам рассмотрения соответствующего обращения З. принято решение о подготовке проекта решения главы администрации МР Аургазинский район РБ об однократном и бесплатном предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 61 - 71).
Постановлением главы администрации МР Аургазинский район РБ N... от дата в собственность З. однократно и бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... площадью.... по адресу адрес, расположенный в административных границах СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 74 - 75).
дата данный участок оформлен З. в собственность (л.д. 80).
При этом, Распоряжением СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ N... от дата истец М. был признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилищных помещений (л.д. 95, 97).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, дата М. обратился в администрацию МР адрес РБ с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в адрес
По результатам рассмотрения данного заявления дата комиссией администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в административных границах МР Аургазинский район РБ принято решение о постановке М. на учет граждан, претендующих на получение в собственность бесплатно, однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства под N... по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 35 - 44).
Как правильно установил суд, Распоряжением главы администрации СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ N... от дата истец М. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих праве на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 53-54).
Данное распоряжение М. не оспорено, не отменено, не изменено, не признано недействительным.
дата комиссией администрации МР Аургазинский район РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства принято решение об отказе в однократном и бесплатном предоставлении в собственность истца земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по указанным выше основаниям (л.д. 45 - 58).
Данный отказ доведен до сведения М. уведомлением от дата (л.д. 56 - 60).
Разрешая спор, суд исходил из того, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, М. в настоящее время не состоит, а З. являясь членом семьи истца, уже получила бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что требования истца в рамках избранного им способа защиты права удовлетворению не подлежат.
С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом дано ошибочное толкование ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, М. в настоящее время не состоит, а З., являясь членом семьи истца, уже получила бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, что в силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" исключает возможность приобретения истцом земельного участка на испрашиваемых им условиях.
Соответственно, то обстоятельство, что истец был признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий уже после бесплатного выделения З. земельного участка, не может быть принято во внимание, поскольку удовлетворение исковых требований М. привело бы к существенному нарушению ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", что является недопустимым.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возведенный на земельном участке З. жилой дом в настоящее время для проживания не пригоден, фактически предоставляет собой объект незавершенного строительства, который не имеет окон, потолков, дверей; не оснащен водоснабжением, отоплением и электричеством не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Так, из смысла ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" следует, что однократное и бесплатное предоставление гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве собственности само по себе исключает возможность приобретения земельного участка на таких же условиях членами его семьи.
Соответственно, наличие или отсутствие на предоставленном члену семьи заявителя земельном участке пригодного для проживания жилого помещения юридического значения для разрешения спора не имеет.
Более того, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, М. в настоящее время не состоит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аургазинского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
О.В.СМИРНОВА
Т.К.СВИСТУН
Справка: судья Н.И. Буляккулова
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)