Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель является собственником земельного участка. По мнению заявителя, более высокая кадастровая стоимость участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному увеличению его налогового бремени при исчислении земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
К.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кировской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3407 кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта потребительского рынка и услуг, равной его рыночной стоимости, в размере 1030000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 г. N 519 утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 8328513,71 руб. по состоянию на 01 января 2012 г. На эту дату сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости. Между тем, как следует из отчета об оценке ООО "Агентство оценки эксперт" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на 01 января 2012 г. составила 1030000 руб. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 1030000 руб.; обязать ответчика в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г. 1030000 руб.
В судебное заседание К.А. не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель истца Ю. доводы заявления поддержала, требования уточнила. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости, определенной результатами судебной экспертизы - 2042914 руб. Указать в решении, что оно является основанием для внесения сведений в ГКН об указанном земельном участке.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" К.Н. с требованиями истца не согласилась. Из пояснений и представленного отзыва следует, что в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета поступило постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 г. N 519 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" по состоянию на 01 января 2012 г. Согласно данному постановлению органом кадастрового учета принято решение от 29 ноября 2013 г. N 4300/89/13-74682 о проведении кадастрового учета изменений, сведения об утвержденных результатах государственной кадастровой оценки земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером N вошел в перечень объектов оценки, результаты которой утверждены постановлением от 30 мая 2013 г. N 519. Кадастровая стоимость участка составила 8328513,71 руб. Считает орган кадастрового учета ненадлежащим ответчиком, подлежащим замене на надлежащего - администрацию муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, ранее представитель Ц. поясняла, что у Управления отсутствует заинтересованность в результатах рассмотрения спора по существу. Управление не наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости земельных участков и не является органом кадастрового учета на территории Кировской области, уполномоченным на ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление действий по внесению (исключению) соответствующих сведений из кадастра.
Представитель администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Д. указала, что приведенная в исковом заявлении рыночная стоимость спорного земельного участка ниже кадастровой стоимости более чем в восемь раз. Такое изменение кадастровой стоимости приведет к значительному уменьшению поступления в бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" земельного налога. Не согласна с выбранными оценщиком объектами-аналогами, поскольку по ее мнению, они не сопоставимы по местоположению, инфраструктуре с земельным участком с кадастровым номером N. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.
Как следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N:
- местоположение (адрес): <адрес>;
- наименование - "землепользование";
- статус - "ранее ученный";
- дата постановки на учет - 17 марта 2000 г.;
- площадь (уточненная) - 3407 кв. м;
- категория земель - земли населенных пунктов;
- разрешенное использование - для размещения объекта потребительского рынка и услуг;
- кадастровая стоимость - 8328513,71 руб.;
- дата утверждения - 01 января 2012 г.;
- дата внесения - 29 ноября 2013 г.;
- сведения о правах - собственность, К.А. (регистрационная запись от 06 апреля 2009 г. N).
Законом Кировской области от 03 ноября 2011 г. N 80-ЗО "О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению органов местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении иных объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (статья 2).
Постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 г. N 519 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01 января 2012 г." утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость на указанную дату установлена в размере 8328513,71 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 2444,53 руб.
Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области проводилось ООО "Оценка и консалтинг" в соответствии, в том числе, с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, предусматривающим определение кадастровой стоимости объекта методом массовой оценки.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит индивидуальный земельный участок. Определение рыночной стоимости индивидуального земельного участка является правом его титульного владельца, но не возложенной законом обязанностью государственных и муниципальных учреждений.
При этом согласно части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К.А. проведена оценка рыночной стоимости названного земельного участка и установлено значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости спорного земельного участка и его рыночной стоимости.
Так, согласно отчету об оценке от 14 июля 2014 г. ООО "Агентство оценки "Эксперт" (оценщик Т.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 г. составляет 1030000 руб.
На данный отчет представлено положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 25 сентября 2014 г.
В судебном заседании свидетель Т. суду пояснил, что в оценочной практике сложилось, что объекты, расположенные на окраине г. Кирова, сопоставимы по своей цене с объектами, которые находятся в близлежащих городах, в частности в г. Кирово-Чепецке и в г. Слободском. Поэтому объекты-аналоги не брались из центральной части г. Кирова, а принимались во внимание с окраины, и один аналог принимался из г. Кирово-Чепецка. Рыночную стоимость земельного участка он рассчитывал без стоимости расположенных на нем улучшений. При проведении оценки были взяты земельные участки, на которых не расположены какие-либо объекты.
Судом была назначена экспертиза по ходатайству представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Д., которая выразила мнение, что эксперт выбрал неверные объекты-аналоги для сравнительного анализа земельных участков. Все объекты-аналоги являются свободными от объектов недвижимости. Конкретное местоположение объекта-аналога N 1 вообще не указано.
Согласно заключению экспертизы N 107 СЭ от 01 июня 2015 г. ООО "Независимая экспертно-оценочная корпорация" при исследовании отчета N 083/2014 от 14.07.2014 выявлены следующие нарушения и ошибки при выполнении математических действий; несоответствия, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3407 кв. м:
- - ошибка при выполнении математических действий в расчете среднего значения скидки на торг;
- - несоответствие величины корректировки на рыночные условия;
- - отсутствие обоснования схемы согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов, взвешивания результатов расчета, определения доли каждого аналога в итоговой величине стоимости.
Таким образом, по заключению судебной экспертизы, рыночная стоимость недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым N, общей площадью 3407 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на 01 января 2012 года составила 2 042 914 руб.
Представленное заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании заключения экспертизы невозможно отнести отчет об оценке от 14 июля 2014 г. ООО "Агентство оценки "Эксперт" к числу допустимых доказательств, поскольку рыночная стоимость установленная им недостоверна.
Завышение размера кадастровой стоимости спорного земельного участка привело к повышению земельного налога, поэтому К.А. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной.
При этом, достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
Поскольку при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, требования К.А. подлежат удовлетворению.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Исковое заявление подано в суд 24 февраля 2015 года.
В силу части 5 статьи 4, части 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка вносит соответствующие коррективы в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган сведений о кадастровой стоимости.
Следовательно, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для ее внесения органом кадастрового учета в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При этом необходимо учитывать периодичность проведения государственной кадастровой оценки, установленную статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности. Вновь установленная стоимость земельного участка с кадастровым номером N будет действительна до проведения следующей государственной кадастровой оценки.
Представителем администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Д. заявлено ходатайство о взыскании с К.А. расходов по оплате экспертизы в размере 50 000 руб. Расходы подтверждены платежным поручением N 1732 от 15 июня 2015 г. с соответствующей отметкой.
При рассмотрении данного ходатайства судом учтено следующее.
Поскольку сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса, носят общедоступный характер, и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
Учитывая, что главой 23 Гражданского процессуального кодекса РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заинтересованным лицом разрешается в соответствии с правилами главы 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости - 1030000 руб. В отзыве представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (т. 1 л.д. 192 - 194) указано на необоснованность снижения кадастровой стоимости (8328513,71 руб.) в восемь раз. Указано, что кадастровая стоимость аналогичного земельного участка расположенного рядом ранее другим судом была снижена в 2,4 раза. То есть, администрация полагала возможным снижение кадастровой стоимости до 3470214 руб.
Поскольку заявление К.А. подлежит удовлетворению в размере 2042914 руб., установленном заключением экспертизы, оплаченной администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, расходы по оплате экспертизы должны быть ей возмещены, но не в полном объеме, а частично, в размере 25000 руб.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявление К.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поданное 24 февраля 2015 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общая площадь 3407 кв. м в размере, равном его рыночной стоимости - 2 042 914 руб.
Взыскать с К.А. в пользу администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области расходы на проведение экспертизы в размере 25 000 руб.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости установленной судом рыночной стоимости в размере 2 042 914 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общей площадью 3407 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
О.Н.СМЕТАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.06.2015 ПО ДЕЛУ N 3-11/2015
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель является собственником земельного участка. По мнению заявителя, более высокая кадастровая стоимость участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному увеличению его налогового бремени при исчислении земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. по делу N 3-11/2015
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
К.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кировской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3407 кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта потребительского рынка и услуг, равной его рыночной стоимости, в размере 1030000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 г. N 519 утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 8328513,71 руб. по состоянию на 01 января 2012 г. На эту дату сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости. Между тем, как следует из отчета об оценке ООО "Агентство оценки эксперт" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на 01 января 2012 г. составила 1030000 руб. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 1030000 руб.; обязать ответчика в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г. 1030000 руб.
В судебное заседание К.А. не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель истца Ю. доводы заявления поддержала, требования уточнила. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости, определенной результатами судебной экспертизы - 2042914 руб. Указать в решении, что оно является основанием для внесения сведений в ГКН об указанном земельном участке.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" К.Н. с требованиями истца не согласилась. Из пояснений и представленного отзыва следует, что в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета поступило постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 г. N 519 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" по состоянию на 01 января 2012 г. Согласно данному постановлению органом кадастрового учета принято решение от 29 ноября 2013 г. N 4300/89/13-74682 о проведении кадастрового учета изменений, сведения об утвержденных результатах государственной кадастровой оценки земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером N вошел в перечень объектов оценки, результаты которой утверждены постановлением от 30 мая 2013 г. N 519. Кадастровая стоимость участка составила 8328513,71 руб. Считает орган кадастрового учета ненадлежащим ответчиком, подлежащим замене на надлежащего - администрацию муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, ранее представитель Ц. поясняла, что у Управления отсутствует заинтересованность в результатах рассмотрения спора по существу. Управление не наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости земельных участков и не является органом кадастрового учета на территории Кировской области, уполномоченным на ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление действий по внесению (исключению) соответствующих сведений из кадастра.
Представитель администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Д. указала, что приведенная в исковом заявлении рыночная стоимость спорного земельного участка ниже кадастровой стоимости более чем в восемь раз. Такое изменение кадастровой стоимости приведет к значительному уменьшению поступления в бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" земельного налога. Не согласна с выбранными оценщиком объектами-аналогами, поскольку по ее мнению, они не сопоставимы по местоположению, инфраструктуре с земельным участком с кадастровым номером N. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.
Как следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N:
- местоположение (адрес): <адрес>;
- наименование - "землепользование";
- статус - "ранее ученный";
- дата постановки на учет - 17 марта 2000 г.;
- площадь (уточненная) - 3407 кв. м;
- категория земель - земли населенных пунктов;
- разрешенное использование - для размещения объекта потребительского рынка и услуг;
- кадастровая стоимость - 8328513,71 руб.;
- дата утверждения - 01 января 2012 г.;
- дата внесения - 29 ноября 2013 г.;
- сведения о правах - собственность, К.А. (регистрационная запись от 06 апреля 2009 г. N).
Законом Кировской области от 03 ноября 2011 г. N 80-ЗО "О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению органов местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении иных объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (статья 2).
Постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 мая 2013 г. N 519 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01 января 2012 г." утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость на указанную дату установлена в размере 8328513,71 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 2444,53 руб.
Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области проводилось ООО "Оценка и консалтинг" в соответствии, в том числе, с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, предусматривающим определение кадастровой стоимости объекта методом массовой оценки.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит индивидуальный земельный участок. Определение рыночной стоимости индивидуального земельного участка является правом его титульного владельца, но не возложенной законом обязанностью государственных и муниципальных учреждений.
При этом согласно части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К.А. проведена оценка рыночной стоимости названного земельного участка и установлено значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости спорного земельного участка и его рыночной стоимости.
Так, согласно отчету об оценке от 14 июля 2014 г. ООО "Агентство оценки "Эксперт" (оценщик Т.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 г. составляет 1030000 руб.
На данный отчет представлено положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 25 сентября 2014 г.
В судебном заседании свидетель Т. суду пояснил, что в оценочной практике сложилось, что объекты, расположенные на окраине г. Кирова, сопоставимы по своей цене с объектами, которые находятся в близлежащих городах, в частности в г. Кирово-Чепецке и в г. Слободском. Поэтому объекты-аналоги не брались из центральной части г. Кирова, а принимались во внимание с окраины, и один аналог принимался из г. Кирово-Чепецка. Рыночную стоимость земельного участка он рассчитывал без стоимости расположенных на нем улучшений. При проведении оценки были взяты земельные участки, на которых не расположены какие-либо объекты.
Судом была назначена экспертиза по ходатайству представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Д., которая выразила мнение, что эксперт выбрал неверные объекты-аналоги для сравнительного анализа земельных участков. Все объекты-аналоги являются свободными от объектов недвижимости. Конкретное местоположение объекта-аналога N 1 вообще не указано.
Согласно заключению экспертизы N 107 СЭ от 01 июня 2015 г. ООО "Независимая экспертно-оценочная корпорация" при исследовании отчета N 083/2014 от 14.07.2014 выявлены следующие нарушения и ошибки при выполнении математических действий; несоответствия, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3407 кв. м:
- - ошибка при выполнении математических действий в расчете среднего значения скидки на торг;
- - несоответствие величины корректировки на рыночные условия;
- - отсутствие обоснования схемы согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов, взвешивания результатов расчета, определения доли каждого аналога в итоговой величине стоимости.
Таким образом, по заключению судебной экспертизы, рыночная стоимость недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым N, общей площадью 3407 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на 01 января 2012 года составила 2 042 914 руб.
Представленное заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании заключения экспертизы невозможно отнести отчет об оценке от 14 июля 2014 г. ООО "Агентство оценки "Эксперт" к числу допустимых доказательств, поскольку рыночная стоимость установленная им недостоверна.
Завышение размера кадастровой стоимости спорного земельного участка привело к повышению земельного налога, поэтому К.А. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной.
При этом, достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
Поскольку при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, требования К.А. подлежат удовлетворению.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Исковое заявление подано в суд 24 февраля 2015 года.
В силу части 5 статьи 4, части 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка вносит соответствующие коррективы в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган сведений о кадастровой стоимости.
Следовательно, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для ее внесения органом кадастрового учета в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При этом необходимо учитывать периодичность проведения государственной кадастровой оценки, установленную статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности. Вновь установленная стоимость земельного участка с кадастровым номером N будет действительна до проведения следующей государственной кадастровой оценки.
Представителем администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Д. заявлено ходатайство о взыскании с К.А. расходов по оплате экспертизы в размере 50 000 руб. Расходы подтверждены платежным поручением N 1732 от 15 июня 2015 г. с соответствующей отметкой.
При рассмотрении данного ходатайства судом учтено следующее.
Поскольку сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса, носят общедоступный характер, и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
Учитывая, что главой 23 Гражданского процессуального кодекса РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заинтересованным лицом разрешается в соответствии с правилами главы 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости - 1030000 руб. В отзыве представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (т. 1 л.д. 192 - 194) указано на необоснованность снижения кадастровой стоимости (8328513,71 руб.) в восемь раз. Указано, что кадастровая стоимость аналогичного земельного участка расположенного рядом ранее другим судом была снижена в 2,4 раза. То есть, администрация полагала возможным снижение кадастровой стоимости до 3470214 руб.
Поскольку заявление К.А. подлежит удовлетворению в размере 2042914 руб., установленном заключением экспертизы, оплаченной администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, расходы по оплате экспертизы должны быть ей возмещены, но не в полном объеме, а частично, в размере 25000 руб.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявление К.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поданное 24 февраля 2015 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общая площадь 3407 кв. м в размере, равном его рыночной стоимости - 2 042 914 руб.
Взыскать с К.А. в пользу администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области расходы на проведение экспертизы в размере 25 000 руб.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости установленной судом рыночной стоимости в размере 2 042 914 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общей площадью 3407 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
О.Н.СМЕТАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)