Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
- индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич, лично
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 29.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014
по делу N А24-3625/2013 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья Д.Н. Довгалюк, в апелляционном суде судьи: Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
о признании незаконным бездействия
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП 305410109000036, ИНН 410100106544; далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным акта выбора земельного участка N 8, составленного Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, место нахождения (адрес): 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22; далее - Департамент, ответчик).
Решением суда от 29.11.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Восканян М.Ж., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о невозможности размещения на выбранном земельном участке магазина площадью 100 кв. м, так как по расчетам предпринимателя пятно застройки является меньше указанной площади. Считает, что акт выбора, утвердивший земельный участок площадью 409 кв. м нарушает требования местного законодательства, предусматривающего минимальный размер земельного участка в соответствующей зоне не меньше 500 кв. м.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, предприниматель настаивал на доводах, изложенных в кассационной жалобе, и дал по ним пояснения. Департамент явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечил.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
10.05.2012 ИП Восканян М.Ж. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство) с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта - здания торгового магазина, указав примерный размер земельного участка 400 кв. м, площадь застройки - 100 кв. м, с местом размещения объекта: г. Петропавловск-Камчатский, п. Моховая, ул. Арсеньева, д. 35 (с учетом представленных предпринимателем уточнений).
Указанные обращения были направлены Министерством в Департамент для обеспечения выбора земельного участка, по результатам которого Департаментом был составлен акт выбора земельного участка N 8.
Распоряжением Министерства от 24.06.2013 N 462-р названный акт выбора земельного участка был утвержден, предпринимателю было предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства "здание магазина" в пределах земельного участка в районе жилого дома N 35 по ул. Арсеньева площадью 409 кв. м.
Ссылаясь на то, что акт выбора земельного участка N 8 не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с части 1 статью 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Судами на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что в результате рассмотрения обращения ИП Восканан М.Ж. о предоставлении ему земельного участка в г. Петропавловск-Камчатском, п. Моховая, в районе ул. Арсеньева, 35 площадью 400 кв. м для строительства объекта торговли общей площадью 100 кв. м, оспариваемым актом выбора заявителю выбран земельный участок площадью 409 кв. м, утвержденный Министерством в установленном законом порядке.
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что площадь предоставленного предпринимателю земельного участка соответствует действующему градостроительному законодательству и больше испрашиваемой ИП Восканяном М.Ж. площади, при этом доказательств невозможности размещения на нем объекта площадью 100 кв. м не имеется.
Установив указанные выше обстоятельства, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявления ИП Восканяна М.Ж..
Доводы кассационной жалобы предпринимателя о несоответствии выводов судов требованиям местного законодательства, предусматривающего минимальный размер земельного участка в соответствующей зоне не меньше 500 кв. м подлежат отклонению в связи со следующим.
Решением от 27.07.2011 N 409-нд в Решение Городской Думы от 12.10.2010 N 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа" внесены изменения. В частности изложена в новой редакции таблица N 1 статьи 13, согласно которой минимальный размер земельного участка в зоне ж5 определен для объектов жилого назначения 500 кв. м, для объектов иного назначения - 200 кв. м.
Поскольку земельный участок испрашивался предпринимателем для строительства магазина его площадь в размере 409 кв. м существенно превышает минимальную площадь, установленную действующим законодательством.
Другие доводы кассационной жалобы предпринимателя сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Таким образом, судебные акты вынесены с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права при их вынесении не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 29.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А24-3625/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2014 N Ф03-2920/2014 ПО ДЕЛУ N А24-3625/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. N Ф03-2920/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
- индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич, лично
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 29.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014
по делу N А24-3625/2013 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья Д.Н. Довгалюк, в апелляционном суде судьи: Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
о признании незаконным бездействия
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП 305410109000036, ИНН 410100106544; далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным акта выбора земельного участка N 8, составленного Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, место нахождения (адрес): 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22; далее - Департамент, ответчик).
Решением суда от 29.11.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Восканян М.Ж., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о невозможности размещения на выбранном земельном участке магазина площадью 100 кв. м, так как по расчетам предпринимателя пятно застройки является меньше указанной площади. Считает, что акт выбора, утвердивший земельный участок площадью 409 кв. м нарушает требования местного законодательства, предусматривающего минимальный размер земельного участка в соответствующей зоне не меньше 500 кв. м.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, предприниматель настаивал на доводах, изложенных в кассационной жалобе, и дал по ним пояснения. Департамент явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечил.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
10.05.2012 ИП Восканян М.Ж. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство) с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта - здания торгового магазина, указав примерный размер земельного участка 400 кв. м, площадь застройки - 100 кв. м, с местом размещения объекта: г. Петропавловск-Камчатский, п. Моховая, ул. Арсеньева, д. 35 (с учетом представленных предпринимателем уточнений).
Указанные обращения были направлены Министерством в Департамент для обеспечения выбора земельного участка, по результатам которого Департаментом был составлен акт выбора земельного участка N 8.
Распоряжением Министерства от 24.06.2013 N 462-р названный акт выбора земельного участка был утвержден, предпринимателю было предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства "здание магазина" в пределах земельного участка в районе жилого дома N 35 по ул. Арсеньева площадью 409 кв. м.
Ссылаясь на то, что акт выбора земельного участка N 8 не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с части 1 статью 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Судами на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что в результате рассмотрения обращения ИП Восканан М.Ж. о предоставлении ему земельного участка в г. Петропавловск-Камчатском, п. Моховая, в районе ул. Арсеньева, 35 площадью 400 кв. м для строительства объекта торговли общей площадью 100 кв. м, оспариваемым актом выбора заявителю выбран земельный участок площадью 409 кв. м, утвержденный Министерством в установленном законом порядке.
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что площадь предоставленного предпринимателю земельного участка соответствует действующему градостроительному законодательству и больше испрашиваемой ИП Восканяном М.Ж. площади, при этом доказательств невозможности размещения на нем объекта площадью 100 кв. м не имеется.
Установив указанные выше обстоятельства, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявления ИП Восканяна М.Ж..
Доводы кассационной жалобы предпринимателя о несоответствии выводов судов требованиям местного законодательства, предусматривающего минимальный размер земельного участка в соответствующей зоне не меньше 500 кв. м подлежат отклонению в связи со следующим.
Решением от 27.07.2011 N 409-нд в Решение Городской Думы от 12.10.2010 N 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа" внесены изменения. В частности изложена в новой редакции таблица N 1 статьи 13, согласно которой минимальный размер земельного участка в зоне ж5 определен для объектов жилого назначения 500 кв. м, для объектов иного назначения - 200 кв. м.
Поскольку земельный участок испрашивался предпринимателем для строительства магазина его площадь в размере 409 кв. м существенно превышает минимальную площадь, установленную действующим законодательством.
Другие доводы кассационной жалобы предпринимателя сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Таким образом, судебные акты вынесены с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права при их вынесении не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 29.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А24-3625/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)