Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.
рассмотрев 11 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя индивидуального предпринимателя Эльханана О.М.
на решение от 27 июня 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.
на постановление от 21 октября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Воробьевой И.О., Мордкиной Л.М.
по делу N А41-16285/13
по заявлению индивидуального предпринимателя Эльханана Омар Марковича (ОГРНИП 313774625400829) к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (ОГРН 1025002864710) о признании незаконным бездействия
установил:
индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Эльханан Омар Маркович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованиями: признать незаконным бездействие Администрации Красногорского муниципального района Московской области, изложенное в письме от 25 марта 2013 года N 1.2.6-86/731 содержащее отказ в предоставлении земельного участка в аренду, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности; обязать Администрацию Красногорского муниципального района Московской области в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, принять решение о соблюдении процедуры в предоставлении земельного участка ИП Эльханану О.М. (ОГРНИП 309774625000731) (ИНН 773607063811), в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, испрашиваемого земельного участка, расположенного в границах Московской области, Красногорского района, с местоположением, сельское поселение Ильинское, земельного участка, а именно: ЗУ/1 с приблизительной площадью около 13.7 га, находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050301:186 (согласно схеме); ЗУ/2 (многоконтурный) с приблизительной площадью около 4.9 га, находящегося в кадастровом кварталах 50:11:0050535, 50:11:0050410, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами: 50:11:0050410:18, 50:11:0050535:4, 50:11:0050535:27, 50:11:0050535:66, 50:11:0050535:51, 50:11:0050535:42, 50:110050535:63 (согласно схеме); ЗУ/3 с приблизительной площадью около 11 га, находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:158, 50:11:0050301:71, 50:11:0050301:141, 50:11:0050301:349, 50:11:0050301:350, 50:11:050301:354, 50:11:0050301:170, 50:11:0050301:167, 50:11:0050301:351, (согласно схеме); ЗУ/4 с приблизительной площадью около 2.1 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050208, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050208:49, (согласно схеме); ЗУ/5 с приблизительной площадью около 3.8 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050107, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050301:556, 50:11:0050301:186, (согласно схеме); ЗУ/6 с приблизительной площадью около 18.7 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050102, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050102:557, 50:11:0050102:556, 50:11:0050102:90, (согласно схеме); в течение четырнадцати дней со дня предоставления кадастрового паспорта вышеуказанных испрашиваемых земельных участков, ЗУ/1-ЗУ/6, принять решение о предоставлении их в аренду сроком на 49 лет, для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и выслать в адрес заявителя проект договора аренды.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Эльханана О.М. отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 года решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года отменено в части.
Признан незаконным отказ Администрации Красногорского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 25.03.2013 N 1.2.6-86/731, в предоставлении земельного участка в аренду в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
В остальной части решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-16285/13 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Эльханан О.М. просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 года в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконные и необоснованные и удовлетворить заявленные требования. При этом указывается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела, так как поданное заявление соответствует предъявляемым требованиям.
Извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Эльханан О.М. и представитель Администрации Красногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
При рассмотрении дела судами установлено, что индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Эльханан О.М. обратился 27 февраля 2013 года в Администрацию муниципального района Красногорского района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, из земель государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности незастроенных, свободных от прав третьих лиц, необходимое для создания и осуществления деятельности фермерского хозяйства, а именно: для создания фруктового сада, смешанного сельского хозяйства (животноводства, выращивание овощей, фруктов и т.д.) строительства птичников, крольчатников, теплиц, строений сооружений необходимых для предпринимательской деятельностью, на земельных участков, расположенного в границах Московской области, Красногорского района, с местоположением, сельское поселение Ильинское.
Испрашиваемые земельные участки для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства: ЗУ/1 с приблизительной площадью около 13.7 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050301:186; ЗУ/2 (многоконтурный) с приблизительной площадью около 4.9 га находящегося в кадастровом кварталах 50:11:0050535, 50:11:0050410 граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050410:18, 50:11:0050535:4, 50:11:0050535:27, 50:11:0050535:66, 50:11:0050535:51, 50:11:0050535:42, 50:11:0050535:63; ЗУ/3 с приблизительной площадью около 11 га, находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:158, 50:11:0050301:71, 50:11:0050301:141, 50:11:0050301:349, 50:11:0050301:350, 50:11:0050301:354, 50:11:0050301:170, 50:11:0050301:167, 50:11:0050301:351; ЗУ/4 с приблизительной площадью около 2.1 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050208, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050208:49; ЗУ/5 с приблизительной площадью около 3.8 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050107, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050301:556, 50:11:0050301:186; ЗУ/6 с приблизительной площадью около 18.7 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050102, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050102:557, 50:11:0050102:556, 50:11:0050102:90.
В письме от 25 марта 2013 года N 1.2.6-86/731 Администрация сообщила Эльханану О.М., что не считает возможным рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Красногорском муниципальном районе, так как в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения объектами земельных отношений в Красногорском муниципальном районе", утвержденным решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 29.10.2009 N 483/28 земельные участки предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке очередности с постановкой на очередь с предоставлением в администрацию необходимых документов.
При повторном рассмотрении дела, арбитражный суд апелляционной инстанции частично отменяя решение суда первой инстанции от 27 июня 2013 года указал, что решением Арбитражного суда Московской области от 27 июля 2013 года по делу N А41-8886/13 признан недействующим абзац 3 пункта 10 статьи 8 Положения о порядке управления и распоряжения объектами земельных отношений в Красногорском муниципальном районе, утвержденного Решением N 483/28 Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 29.10.2009 с учетом изменений, внесенных в указанное Положение Решениями Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области N 709/39 от 26.08.2010 и N 1177/66 от 28.06.2012, как несоответствующий пункту 2 статьи 19, пункту 1 статьи 34 и ст. 36 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 11, пунктам 1, 3, 4 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Следовательно, отказ администрации, выраженный в письме от 04 октября 2012 года, со ссылкой на Положение "О порядке управления и распоряжения объектами земельных отношений в Красногорском муниципальном районе", утвержденного Решением Совета депутатов Красногорского района от 29.10.2009 N 483/28 является незаконным.
Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований предпринимателя об обязании Администрации в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, принять решение о соблюдении процедуры в предоставлении земельного участка ИП Эльханану О.М., выдать утвержденные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории испрашиваемых земельных участков расположенных в границах Московской области, Красногорского района, с местоположением, сельское поселение Ильинское, земельных участков с приблизительной площадью около 13,7 га, 4,9 га, 11 га, 2,1 га, 3,8 га, 18,7 га, так как поданное предпринимателем заявление не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
При этом суд апелляционной инстанции указал, что силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 81 ЗК РФ, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Частью 1 статьи 12 этого Закона установлен содержательный перечень заявления о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, в том числе обоснование размеров предоставляемых земельных участков.
Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции рассмотрели дело без нарушения норм процессуального права влекущих отмену судебных актов.
Выводы судов по применению норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела, проверенные и отклоненные судами не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебным актов, как не свидетельствующие о нарушениями судами норм процессуального и материального права.
Поскольку решение суда первой инстанции частично отменено постановлением апелляционного суда, а выводы суда второй инстанции являются правомерными и обоснованными, суд кассационной инстанции считает возможным оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 года по делу N А41-16285/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 14.02.2014 N Ф05-18026/2013 ПО ДЕЛУ N А41-16285/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. по делу N А41-16285/13
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.
рассмотрев 11 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя индивидуального предпринимателя Эльханана О.М.
на решение от 27 июня 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.
на постановление от 21 октября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Воробьевой И.О., Мордкиной Л.М.
по делу N А41-16285/13
по заявлению индивидуального предпринимателя Эльханана Омар Марковича (ОГРНИП 313774625400829) к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (ОГРН 1025002864710) о признании незаконным бездействия
установил:
индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Эльханан Омар Маркович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованиями: признать незаконным бездействие Администрации Красногорского муниципального района Московской области, изложенное в письме от 25 марта 2013 года N 1.2.6-86/731 содержащее отказ в предоставлении земельного участка в аренду, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности; обязать Администрацию Красногорского муниципального района Московской области в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, принять решение о соблюдении процедуры в предоставлении земельного участка ИП Эльханану О.М. (ОГРНИП 309774625000731) (ИНН 773607063811), в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, испрашиваемого земельного участка, расположенного в границах Московской области, Красногорского района, с местоположением, сельское поселение Ильинское, земельного участка, а именно: ЗУ/1 с приблизительной площадью около 13.7 га, находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050301:186 (согласно схеме); ЗУ/2 (многоконтурный) с приблизительной площадью около 4.9 га, находящегося в кадастровом кварталах 50:11:0050535, 50:11:0050410, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами: 50:11:0050410:18, 50:11:0050535:4, 50:11:0050535:27, 50:11:0050535:66, 50:11:0050535:51, 50:11:0050535:42, 50:110050535:63 (согласно схеме); ЗУ/3 с приблизительной площадью около 11 га, находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:158, 50:11:0050301:71, 50:11:0050301:141, 50:11:0050301:349, 50:11:0050301:350, 50:11:050301:354, 50:11:0050301:170, 50:11:0050301:167, 50:11:0050301:351, (согласно схеме); ЗУ/4 с приблизительной площадью около 2.1 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050208, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050208:49, (согласно схеме); ЗУ/5 с приблизительной площадью около 3.8 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050107, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050301:556, 50:11:0050301:186, (согласно схеме); ЗУ/6 с приблизительной площадью около 18.7 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050102, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050102:557, 50:11:0050102:556, 50:11:0050102:90, (согласно схеме); в течение четырнадцати дней со дня предоставления кадастрового паспорта вышеуказанных испрашиваемых земельных участков, ЗУ/1-ЗУ/6, принять решение о предоставлении их в аренду сроком на 49 лет, для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и выслать в адрес заявителя проект договора аренды.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Эльханана О.М. отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 года решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года отменено в части.
Признан незаконным отказ Администрации Красногорского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 25.03.2013 N 1.2.6-86/731, в предоставлении земельного участка в аренду в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
В остальной части решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-16285/13 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Эльханан О.М. просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 года в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконные и необоснованные и удовлетворить заявленные требования. При этом указывается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела, так как поданное заявление соответствует предъявляемым требованиям.
Извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Эльханан О.М. и представитель Администрации Красногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
При рассмотрении дела судами установлено, что индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Эльханан О.М. обратился 27 февраля 2013 года в Администрацию муниципального района Красногорского района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, из земель государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности незастроенных, свободных от прав третьих лиц, необходимое для создания и осуществления деятельности фермерского хозяйства, а именно: для создания фруктового сада, смешанного сельского хозяйства (животноводства, выращивание овощей, фруктов и т.д.) строительства птичников, крольчатников, теплиц, строений сооружений необходимых для предпринимательской деятельностью, на земельных участков, расположенного в границах Московской области, Красногорского района, с местоположением, сельское поселение Ильинское.
Испрашиваемые земельные участки для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства: ЗУ/1 с приблизительной площадью около 13.7 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050301:186; ЗУ/2 (многоконтурный) с приблизительной площадью около 4.9 га находящегося в кадастровом кварталах 50:11:0050535, 50:11:0050410 граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050410:18, 50:11:0050535:4, 50:11:0050535:27, 50:11:0050535:66, 50:11:0050535:51, 50:11:0050535:42, 50:11:0050535:63; ЗУ/3 с приблизительной площадью около 11 га, находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050301, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:158, 50:11:0050301:71, 50:11:0050301:141, 50:11:0050301:349, 50:11:0050301:350, 50:11:0050301:354, 50:11:0050301:170, 50:11:0050301:167, 50:11:0050301:351; ЗУ/4 с приблизительной площадью около 2.1 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050208, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050208:49; ЗУ/5 с приблизительной площадью около 3.8 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050107, граничащего с земельным участком, с кадастровым номером: 50:11:0050301:556, 50:11:0050301:186; ЗУ/6 с приблизительной площадью около 18.7 га находящегося в кадастровом квартале 50:11:0050102, граничащего с земельными участками, с кадастровыми номерами: 50:11:0050301:48, 50:11:0050102:557, 50:11:0050102:556, 50:11:0050102:90.
В письме от 25 марта 2013 года N 1.2.6-86/731 Администрация сообщила Эльханану О.М., что не считает возможным рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Красногорском муниципальном районе, так как в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения объектами земельных отношений в Красногорском муниципальном районе", утвержденным решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 29.10.2009 N 483/28 земельные участки предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке очередности с постановкой на очередь с предоставлением в администрацию необходимых документов.
При повторном рассмотрении дела, арбитражный суд апелляционной инстанции частично отменяя решение суда первой инстанции от 27 июня 2013 года указал, что решением Арбитражного суда Московской области от 27 июля 2013 года по делу N А41-8886/13 признан недействующим абзац 3 пункта 10 статьи 8 Положения о порядке управления и распоряжения объектами земельных отношений в Красногорском муниципальном районе, утвержденного Решением N 483/28 Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 29.10.2009 с учетом изменений, внесенных в указанное Положение Решениями Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области N 709/39 от 26.08.2010 и N 1177/66 от 28.06.2012, как несоответствующий пункту 2 статьи 19, пункту 1 статьи 34 и ст. 36 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 11, пунктам 1, 3, 4 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Следовательно, отказ администрации, выраженный в письме от 04 октября 2012 года, со ссылкой на Положение "О порядке управления и распоряжения объектами земельных отношений в Красногорском муниципальном районе", утвержденного Решением Совета депутатов Красногорского района от 29.10.2009 N 483/28 является незаконным.
Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований предпринимателя об обязании Администрации в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, принять решение о соблюдении процедуры в предоставлении земельного участка ИП Эльханану О.М., выдать утвержденные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории испрашиваемых земельных участков расположенных в границах Московской области, Красногорского района, с местоположением, сельское поселение Ильинское, земельных участков с приблизительной площадью около 13,7 га, 4,9 га, 11 га, 2,1 га, 3,8 га, 18,7 га, так как поданное предпринимателем заявление не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
При этом суд апелляционной инстанции указал, что силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 81 ЗК РФ, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Частью 1 статьи 12 этого Закона установлен содержательный перечень заявления о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, в том числе обоснование размеров предоставляемых земельных участков.
Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции рассмотрели дело без нарушения норм процессуального права влекущих отмену судебных актов.
Выводы судов по применению норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела, проверенные и отклоненные судами не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебным актов, как не свидетельствующие о нарушениями судами норм процессуального и материального права.
Поскольку решение суда первой инстанции частично отменено постановлением апелляционного суда, а выводы суда второй инстанции являются правомерными и обоснованными, суд кассационной инстанции считает возможным оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 года по делу N А41-16285/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)