Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2014 (судья Ходякова О.С.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 (судьи Марченко Н.В., Журавлева В.А., Усанина Н.А.) по делу N А27-20292/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ровер" (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Г.И. Чорос-Гуркина, 29, ИНН 0411003512, ОГРН 1020400733814) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт Октябрьский, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) о признании незаконными действий.
Другие лица, участвующие в деле: администрация Кемеровского муниципального района, муниципальное бюджетное учреждение "Фонд земельных ресурсов".
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Ровер" по доверенности N 22 от 04.04.2014.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ровер" (далее - ООО "Ровер", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области, управление), выразившихся в совершении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком с кадастровым номером 42:04:0000000:367, расположенным по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, лесхоз Барзасский, СЗФ "Латыши" и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" указанным земельным участком.
Заявленные требования мотивированны со ссылкой на статьи 13, 17, 18, 20, 31 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N 122-ФЗ), статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главу 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Кемеровского муниципального района; муниципальное бюджетное учреждение "Фонд земельных ресурсов".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014, заявленные требования удовлетворены полностью.
Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
Со ссылкой на пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, заявитель указывает, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и в связи с этим регистрирующий орган не вправе ставить под сомнения акты органов государственной власти и самостоятельно принимать решение относительно их соответствия действующему законодательству.
Управление Росреестра указывает, что на момент государственной регистрации постановление администрации Кемеровского муниципального района "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" от 16.07.2012 N 1732-п не было оспорено и не было признано недействительным в установленном законом порядке.
Заявитель считает, что при проведении регистрационных действий по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" спорным земельным участком, правоустанавливающий документ являлся юридически действительным и у государственного регистратора отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Ровер" указало, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ООО "Ровер" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что распоряжением администрации Кемеровской области от 07.08.2001 N 618-р "О предоставлении, согласовании земельных участков и переводе лесных земель в нелесные" (далее - распоряжение N 618-р от 07.08.2001) изъяты земельные участки из земель сельскохозяйственных предприятий и других землепользователей и предоставлены предприятиям и организациям для производственных нужд согласно приложению 1.
Предприятиям и организациям, которым предоставляются участки, рекомендовано заключить договоры аренды и временного пользования земельными участками (подпункт 2.3 пункта 2 распоряжения N 618-р от 07.08.2001).
Главам администраций районов, главам районам области рекомендовано заключить с предприятиями и организациями, которым предоставляются земельные участки, договоры аренды и временного пользования участками (пункт 4 распоряжения N 618-р от 07.08.2001).
Приложением N 1 к распоряжению N 618-р от 07.08.2001 является "Список предприятий и организаций, которым предоставляются земельные участки", в котором указано на предоставление ООО "Ровер" в постоянное пользование земельного участка площадью 1 065 га в Кемеровском районе для ведения горных работ, под отвалы пород, использования существующих автодорог и промплощадки участка.
За ООО "Ровер" 05.03.2004 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:0006 площадью 10 326 446 кв. м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Лесхоз Барзасский, СЗФ "Латыши" (свидетельство о государственной регистрации права 42 АА 750778 от 05.03.2004).
ООО "Ровер" 19.04.2012 было выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:367 площадью 10 326 446 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - ведение горных работ, адрес объекта: Кемеровская область, Кемеровский район, лесхоз Барзасский, СЗФ "Латыши".
Распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от 09.06.2012 N 509-р (далее - распоряжение N 509-р от 09.06.2012) в связи с обнаруженным несоответствием приложения N 1 "Список предприятий и организаций, которым предоставляются земельные участки" в подпункт 2.3 пункта 2 и пункт 4 распоряжения N 618-р от 07.08.2001 внесены изменения в приложение N 1. Для ООО "Ровер" право постоянного пользования земельным участком изменено на право временного пользования сроком на три года. Действие распоряжения N 509-р от 09.06.2012 распространено на правоотношения, возникшие с момента подписания распоряжения N 618-р от 07.08.2001.
На основании распоряжения N 509-р от 09.06.2012 администрацией Кемеровского муниципального района вынесено постановление от 16.07.2012 N 1732-п "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" (далее - постановление N 1732-п от 16.07.2012) которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:367.
Управление, на основании заявления администрации от 16.07.2012 и постановления N 1732-п от 16.07.2012, 18.07.2012 внесло в ЕГРП запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" на указанный земельный участок.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2013 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу N А27-13195/2012 отменены, принят новый судебный акт о признании недействительным распоряжения N 509-р от 09.06.2012.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.10.2013 по делу N А27-15961/2012 признано недействительным постановление N 1732-п от 16.07.2012 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" земельным участком с кадастровым номером 42:04:0000000:367.
Считая действия Управления Росреестра по Кемеровской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком неправомерными и нарушающими его права и законные интересы, ООО "Ровер" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из их доказанности и обоснованности.
Кассационная инстанция рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом лицо, обратившееся в арбитражный суд, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязано доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами, действиями (бездействием).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
К заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 2 статьи 16 и пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).
По пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что принятие постановления N 1732-п от 16.07.2012, связанного с внесением изменений в распоряжение N 618-р от 07.08.2001, не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированного в установленном законом порядке, учитывая, что действия Управления Росреестра по Кемеровской области, связанные с регистрацией прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не соответствуют пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации, нарушают права и законные интересы общества, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А27-20292/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 27.06.2014 ПО ДЕЛУ N А27-20292/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. по делу N А27-20292/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2014 (судья Ходякова О.С.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 (судьи Марченко Н.В., Журавлева В.А., Усанина Н.А.) по делу N А27-20292/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ровер" (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Г.И. Чорос-Гуркина, 29, ИНН 0411003512, ОГРН 1020400733814) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт Октябрьский, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) о признании незаконными действий.
Другие лица, участвующие в деле: администрация Кемеровского муниципального района, муниципальное бюджетное учреждение "Фонд земельных ресурсов".
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Ровер" по доверенности N 22 от 04.04.2014.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ровер" (далее - ООО "Ровер", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области, управление), выразившихся в совершении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком с кадастровым номером 42:04:0000000:367, расположенным по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, лесхоз Барзасский, СЗФ "Латыши" и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" указанным земельным участком.
Заявленные требования мотивированны со ссылкой на статьи 13, 17, 18, 20, 31 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N 122-ФЗ), статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главу 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Кемеровского муниципального района; муниципальное бюджетное учреждение "Фонд земельных ресурсов".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014, заявленные требования удовлетворены полностью.
Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
Со ссылкой на пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, заявитель указывает, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и в связи с этим регистрирующий орган не вправе ставить под сомнения акты органов государственной власти и самостоятельно принимать решение относительно их соответствия действующему законодательству.
Управление Росреестра указывает, что на момент государственной регистрации постановление администрации Кемеровского муниципального района "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" от 16.07.2012 N 1732-п не было оспорено и не было признано недействительным в установленном законом порядке.
Заявитель считает, что при проведении регистрационных действий по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" спорным земельным участком, правоустанавливающий документ являлся юридически действительным и у государственного регистратора отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Ровер" указало, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ООО "Ровер" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что распоряжением администрации Кемеровской области от 07.08.2001 N 618-р "О предоставлении, согласовании земельных участков и переводе лесных земель в нелесные" (далее - распоряжение N 618-р от 07.08.2001) изъяты земельные участки из земель сельскохозяйственных предприятий и других землепользователей и предоставлены предприятиям и организациям для производственных нужд согласно приложению 1.
Предприятиям и организациям, которым предоставляются участки, рекомендовано заключить договоры аренды и временного пользования земельными участками (подпункт 2.3 пункта 2 распоряжения N 618-р от 07.08.2001).
Главам администраций районов, главам районам области рекомендовано заключить с предприятиями и организациями, которым предоставляются земельные участки, договоры аренды и временного пользования участками (пункт 4 распоряжения N 618-р от 07.08.2001).
Приложением N 1 к распоряжению N 618-р от 07.08.2001 является "Список предприятий и организаций, которым предоставляются земельные участки", в котором указано на предоставление ООО "Ровер" в постоянное пользование земельного участка площадью 1 065 га в Кемеровском районе для ведения горных работ, под отвалы пород, использования существующих автодорог и промплощадки участка.
За ООО "Ровер" 05.03.2004 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:0006 площадью 10 326 446 кв. м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Лесхоз Барзасский, СЗФ "Латыши" (свидетельство о государственной регистрации права 42 АА 750778 от 05.03.2004).
ООО "Ровер" 19.04.2012 было выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:367 площадью 10 326 446 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - ведение горных работ, адрес объекта: Кемеровская область, Кемеровский район, лесхоз Барзасский, СЗФ "Латыши".
Распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от 09.06.2012 N 509-р (далее - распоряжение N 509-р от 09.06.2012) в связи с обнаруженным несоответствием приложения N 1 "Список предприятий и организаций, которым предоставляются земельные участки" в подпункт 2.3 пункта 2 и пункт 4 распоряжения N 618-р от 07.08.2001 внесены изменения в приложение N 1. Для ООО "Ровер" право постоянного пользования земельным участком изменено на право временного пользования сроком на три года. Действие распоряжения N 509-р от 09.06.2012 распространено на правоотношения, возникшие с момента подписания распоряжения N 618-р от 07.08.2001.
На основании распоряжения N 509-р от 09.06.2012 администрацией Кемеровского муниципального района вынесено постановление от 16.07.2012 N 1732-п "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" (далее - постановление N 1732-п от 16.07.2012) которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:367.
Управление, на основании заявления администрации от 16.07.2012 и постановления N 1732-п от 16.07.2012, 18.07.2012 внесло в ЕГРП запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" на указанный земельный участок.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2013 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу N А27-13195/2012 отменены, принят новый судебный акт о признании недействительным распоряжения N 509-р от 09.06.2012.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.10.2013 по делу N А27-15961/2012 признано недействительным постановление N 1732-п от 16.07.2012 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ровер" земельным участком с кадастровым номером 42:04:0000000:367.
Считая действия Управления Росреестра по Кемеровской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком неправомерными и нарушающими его права и законные интересы, ООО "Ровер" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из их доказанности и обоснованности.
Кассационная инстанция рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом лицо, обратившееся в арбитражный суд, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязано доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами, действиями (бездействием).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
К заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 2 статьи 16 и пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).
По пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что принятие постановления N 1732-п от 16.07.2012, связанного с внесением изменений в распоряжение N 618-р от 07.08.2001, не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированного в установленном законом порядке, учитывая, что действия Управления Росреестра по Кемеровской области, связанные с регистрацией прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не соответствуют пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации, нарушают права и законные интересы общества, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А27-20292/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)