Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Злобин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Ильясовой Е.Р., Мехонцевой Е.М.,
при секретаре Фоминой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20.08.2014
гражданское дело по иску прокурора г. Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, У. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, обязании У. передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, аннулировании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка,
по апелляционному представлению прокурора и апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа Первоуральск на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.03.2014.
Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., пояснения прокурора Волковой М.Н., поддержавшей апелляционное представление, представителя ответчика Администрации городского округа Первоуральск М. по доверенности <...>, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика У. - Е. по доверенности <...>, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Первоуральска обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что предоставление ответчику У. земельного участка по адресу <...>, под размещение блочной газовой котельной произведено с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации об обязательном информировании населения округа о предстоящем предоставлении земельного участка, чем был нарушен принцип участия граждан в решении вопросов, касающихся прав на землю. Считает, что публикация сообщения о предоставлении земельного участка У. в газете "Вечерний Первоуральск" от <...> произведена в целях изучения общественного мнения, публикация сообщения о предоставляемом земельном участке не проводилась.
Указывает, что предоставленный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО Первоуральск, утвержденными Решением Первоуральской городской Думы от <...> N, находится в территориальной зоне "ЗОП" - зона общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: улицы всех категорий, инженерные коммуникации всех видов. Вспомогательный вид разрешенного использования: временные здания и сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы). Блочная газовая котельная не является временной постройкой, а является объектом капитального строительства, ввиду чего предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, проведено быть не может. Полагает, что заключенный с У. договор аренды является ничтожным.
Просил признать недействительным договор аренды земельного участка от <...> между У. и Администрацией городского округа Первоуральск, а также применить последствия недействительности сделки, обязать У. в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, расположенный в по адресу <...>, аннулировать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
Прокурор Транзалов А.А. в суде на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск К. исковые требования признал и указал, что действительно Администрацией была нарушена процедура эффективности, справедливости, открытости, публичности, прозрачности при предоставлении земельного участка У.
Ответчик У. в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором указала на необоснованность заявленного иска, считала его не подлежащим удовлетворению.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по существу иска не представило.
Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.03.2014 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с постановленным судом решением, полагая его незаконным и необоснованным, прокурор подал апелляционное представление, в котором просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указал, что процедура предоставления испрашиваемого участка не была выполнена.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Первоуральск Л. указал, что процедура предоставления спорного участка соблюдена не была, поскольку размещенная публикация не содержала сведений о возможности приобретения земельного участка всеми заинтересованными лицами, сводится к выяснению общественного мнения по поводу предоставления земельного участка У.
Прокурор Волкова М.Н. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления, просила его удовлетворить. Дополнительно указала, что спорным является земельный участок по адресу <...>, кадастровый номер N, относительно указанного земельного участка заявлены исковые требования.
В заседании судебной коллегии представитель Администрации городского округа Первоуральск доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, иск удовлетворить.
Представитель ответчика У. против удовлетворения апелляционного представления и апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционное представление и апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом. Помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела по почте <...>, информация о рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции была размещена на сайте Свердловского областного суда.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Спорным является земельный участок, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер N, при подаче иска истцом допущена описка в кадастровом номере земельного участка, указан неправильный кадастровый номер N.
Предоставление данного земельного участка должно осуществляться в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 и 4 п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2010 по делу N 1549-О-О, указанные нормы во взаимосвязи с абз. 1 п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Следовательно, опубликование сообщения о передаваемом земельном участке в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.
Передача земельных участков без информирования населения через средства массовой информации, и как следствие, невыявление иных претендентов и рассмотрения их заявок противоречит земельному законодательству.
Изъятий из общих правил для граждан, непосредственно обратившихся в компетентный орган с заявлениями о предоставлении земельных участков, когда вопрос предоставления не инициирован уполномоченным органом местного самоуправления, пунктом 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено, и преимуществ для данных лиц не имеется.
Решением Муниципальной межведомственной комиссии (далее ММВК) по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от <...> с учетом уточнения решением ММВК от <...> согласовано предоставление в аренду на 3 года испрашиваемого земельного участка площадью <...> кв. м. У.
В печатном издании "Вечерний Первоуральск" от <...> Администрация городского округа Первоуральска информировала население о предоставлении земельного участка У. в аренду на 3 года под размещение блочной газовой котельной по адресу <...>, в целях изучения общественного мнения, а также соблюдения прав и законных интересов жителей, проживающих на территории, прилегающей к данному земельному участку.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом не приведены нормы права, которыми установлены обязательные требования к содержанию такой информации и которым данная публикация не соответствуют. Судебная коллегия не соглашается с выводом суда, поскольку при отсутствии акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков, предоставление земельного участка произведено без учета требований закона, устанавливающих осуществление заблаговременной публикации информации для обеспечения реализации прав лиц, желающих приобрести земельный участок.
По мнению судебной коллегии, такая публикация выполнена без соблюдения требований п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не информирует население о возможности подачи заявок на предоставление указанного земельного участка, а сообщает о предоставлении участка У., кроме того, в публикации не указана площадь земельного участка. Указанная публикация создает приоритет предоставления земельного участка У., нарушает права граждан на получение информации о предоставляемых земельных участках и на обращение за предоставлением земельных участков, что недопустимо.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от <...> N в результате рассмотрения заявления У., решений Муниципальной межведомственной комиссии от <...> и от <...>, заключения Комитета Архитектуры и градостроительства от <...> утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал N, и на У. возложена обязанность по проведению государственного кадастрового учета земельного участка.
Ответчиком У. были произведены кадастровые работы в отношении данного земельного участка и <...> внесены сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, по адресу <...>, под размещение блочной газовой котельной.
Администрацией городского округа Первоуральск <...> вынесено постановление N о предоставлении вышеуказанного земельного участка площадью <...> кв. м. У. в аренду сроком на 3 года с видом разрешенного использования - для размещения блочной газовой котельной.
Судебная коллегия отклоняет довод прокурора о том, что земельный участок предоставлен У. для размещения объекта капитального строительства блочной газовой котельной без учета территориальной зоны общего пользования, разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: улицы всех категорий, инженерные коммуникации всех видов, вспомогательного вида разрешенного использования: временные здания и сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы). Истцом не доказано в порядке, предусмотренном ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что земельный участок предоставлен для размещения объекта капитального строительства блочной газовой котельной.
На основании указанного постановления <...> Администрацией городского округа Первоуральск с У. заключен договор аренды земельного участка <...> от <...>. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.
Как установлено ранее, предоставление земельного участка осуществлено с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при принятии решения об отказе в иске суд неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены решения суда и принятия нового решения.
С учетом положений абз. 12 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не применяет постановление Администрацией городского округа Первоуральск <...> о предоставлении вышеуказанного земельного участка, как противоречащее требованиям ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия на основании ст. 168, п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации отменяет решение суда об отказе в удовлетворении иска, принимает новое решение об удовлетворении иска, признает недействительным договор аренды от <...> спорного земельного участка, заключенный между У. и Администрацией городского округа Первоуральск, применяет последствия недействительности договора аренды земельного участка от <...> N и обязывает У. в течение месяца с даты вынесения данного определения передать Администрации городского округа Первоуральск спорный земельный участок.
Указанное решение является основанием для аннулирования сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу <...>, площадью 596 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0105001:694 на основании договора аренды от <...> земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <...>, для размещения блочной газовой котельной, заключенного между У. и Администрацией городского округа Первоуральск.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.03.2014 отменить, принять новое решение, которым исковые требования прокурора города Первоуральска, действующего в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Первоуральск, У. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, обязании У. передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, аннулировании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды от <...> земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <...>, для размещения блочной газовой котельной, заключенный между У. и Администрацией городского округа Первоуральск.
Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от <...> N и обязать У. в течение месяца с даты вынесения данного определения передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, расположенный по адресу <...>, площадью 596 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0105001:694.
Аннулировать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу <...>, площадью <...> кв. м, с кадастровым номером N на основании договора аренды от <...> N земельного участка с кадастровым номером 66:58:0105001:694 площадью 596 кв. м, расположенного по адресу <...>, для размещения блочной газовой котельной, заключенного между У. и Администрацией городского округа Первоуральск.
Председательствующий
Я.Ю.ВОЛКОВА
Судьи
Е.Р.ИЛЬЯСОВА
Е.М.МЕХОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10802/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2014 г. по делу N 33-10802/2014
Судья Злобин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Ильясовой Е.Р., Мехонцевой Е.М.,
при секретаре Фоминой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20.08.2014
гражданское дело по иску прокурора г. Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, У. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, обязании У. передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, аннулировании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка,
по апелляционному представлению прокурора и апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа Первоуральск на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.03.2014.
Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., пояснения прокурора Волковой М.Н., поддержавшей апелляционное представление, представителя ответчика Администрации городского округа Первоуральск М. по доверенности <...>, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика У. - Е. по доверенности <...>, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Первоуральска обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что предоставление ответчику У. земельного участка по адресу <...>, под размещение блочной газовой котельной произведено с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации об обязательном информировании населения округа о предстоящем предоставлении земельного участка, чем был нарушен принцип участия граждан в решении вопросов, касающихся прав на землю. Считает, что публикация сообщения о предоставлении земельного участка У. в газете "Вечерний Первоуральск" от <...> произведена в целях изучения общественного мнения, публикация сообщения о предоставляемом земельном участке не проводилась.
Указывает, что предоставленный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО Первоуральск, утвержденными Решением Первоуральской городской Думы от <...> N, находится в территориальной зоне "ЗОП" - зона общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: улицы всех категорий, инженерные коммуникации всех видов. Вспомогательный вид разрешенного использования: временные здания и сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы). Блочная газовая котельная не является временной постройкой, а является объектом капитального строительства, ввиду чего предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, проведено быть не может. Полагает, что заключенный с У. договор аренды является ничтожным.
Просил признать недействительным договор аренды земельного участка от <...> между У. и Администрацией городского округа Первоуральск, а также применить последствия недействительности сделки, обязать У. в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, расположенный в по адресу <...>, аннулировать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
Прокурор Транзалов А.А. в суде на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск К. исковые требования признал и указал, что действительно Администрацией была нарушена процедура эффективности, справедливости, открытости, публичности, прозрачности при предоставлении земельного участка У.
Ответчик У. в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором указала на необоснованность заявленного иска, считала его не подлежащим удовлетворению.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по существу иска не представило.
Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.03.2014 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с постановленным судом решением, полагая его незаконным и необоснованным, прокурор подал апелляционное представление, в котором просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указал, что процедура предоставления испрашиваемого участка не была выполнена.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Первоуральск Л. указал, что процедура предоставления спорного участка соблюдена не была, поскольку размещенная публикация не содержала сведений о возможности приобретения земельного участка всеми заинтересованными лицами, сводится к выяснению общественного мнения по поводу предоставления земельного участка У.
Прокурор Волкова М.Н. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления, просила его удовлетворить. Дополнительно указала, что спорным является земельный участок по адресу <...>, кадастровый номер N, относительно указанного земельного участка заявлены исковые требования.
В заседании судебной коллегии представитель Администрации городского округа Первоуральск доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, иск удовлетворить.
Представитель ответчика У. против удовлетворения апелляционного представления и апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционное представление и апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом. Помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела по почте <...>, информация о рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции была размещена на сайте Свердловского областного суда.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Спорным является земельный участок, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер N, при подаче иска истцом допущена описка в кадастровом номере земельного участка, указан неправильный кадастровый номер N.
Предоставление данного земельного участка должно осуществляться в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 и 4 п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2010 по делу N 1549-О-О, указанные нормы во взаимосвязи с абз. 1 п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Следовательно, опубликование сообщения о передаваемом земельном участке в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.
Передача земельных участков без информирования населения через средства массовой информации, и как следствие, невыявление иных претендентов и рассмотрения их заявок противоречит земельному законодательству.
Изъятий из общих правил для граждан, непосредственно обратившихся в компетентный орган с заявлениями о предоставлении земельных участков, когда вопрос предоставления не инициирован уполномоченным органом местного самоуправления, пунктом 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено, и преимуществ для данных лиц не имеется.
Решением Муниципальной межведомственной комиссии (далее ММВК) по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от <...> с учетом уточнения решением ММВК от <...> согласовано предоставление в аренду на 3 года испрашиваемого земельного участка площадью <...> кв. м. У.
В печатном издании "Вечерний Первоуральск" от <...> Администрация городского округа Первоуральска информировала население о предоставлении земельного участка У. в аренду на 3 года под размещение блочной газовой котельной по адресу <...>, в целях изучения общественного мнения, а также соблюдения прав и законных интересов жителей, проживающих на территории, прилегающей к данному земельному участку.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом не приведены нормы права, которыми установлены обязательные требования к содержанию такой информации и которым данная публикация не соответствуют. Судебная коллегия не соглашается с выводом суда, поскольку при отсутствии акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков, предоставление земельного участка произведено без учета требований закона, устанавливающих осуществление заблаговременной публикации информации для обеспечения реализации прав лиц, желающих приобрести земельный участок.
По мнению судебной коллегии, такая публикация выполнена без соблюдения требований п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не информирует население о возможности подачи заявок на предоставление указанного земельного участка, а сообщает о предоставлении участка У., кроме того, в публикации не указана площадь земельного участка. Указанная публикация создает приоритет предоставления земельного участка У., нарушает права граждан на получение информации о предоставляемых земельных участках и на обращение за предоставлением земельных участков, что недопустимо.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от <...> N в результате рассмотрения заявления У., решений Муниципальной межведомственной комиссии от <...> и от <...>, заключения Комитета Архитектуры и градостроительства от <...> утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал N, и на У. возложена обязанность по проведению государственного кадастрового учета земельного участка.
Ответчиком У. были произведены кадастровые работы в отношении данного земельного участка и <...> внесены сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, по адресу <...>, под размещение блочной газовой котельной.
Администрацией городского округа Первоуральск <...> вынесено постановление N о предоставлении вышеуказанного земельного участка площадью <...> кв. м. У. в аренду сроком на 3 года с видом разрешенного использования - для размещения блочной газовой котельной.
Судебная коллегия отклоняет довод прокурора о том, что земельный участок предоставлен У. для размещения объекта капитального строительства блочной газовой котельной без учета территориальной зоны общего пользования, разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: улицы всех категорий, инженерные коммуникации всех видов, вспомогательного вида разрешенного использования: временные здания и сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы). Истцом не доказано в порядке, предусмотренном ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что земельный участок предоставлен для размещения объекта капитального строительства блочной газовой котельной.
На основании указанного постановления <...> Администрацией городского округа Первоуральск с У. заключен договор аренды земельного участка <...> от <...>. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.
Как установлено ранее, предоставление земельного участка осуществлено с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при принятии решения об отказе в иске суд неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены решения суда и принятия нового решения.
С учетом положений абз. 12 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не применяет постановление Администрацией городского округа Первоуральск <...> о предоставлении вышеуказанного земельного участка, как противоречащее требованиям ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия на основании ст. 168, п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации отменяет решение суда об отказе в удовлетворении иска, принимает новое решение об удовлетворении иска, признает недействительным договор аренды от <...> спорного земельного участка, заключенный между У. и Администрацией городского округа Первоуральск, применяет последствия недействительности договора аренды земельного участка от <...> N и обязывает У. в течение месяца с даты вынесения данного определения передать Администрации городского округа Первоуральск спорный земельный участок.
Указанное решение является основанием для аннулирования сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу <...>, площадью 596 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0105001:694 на основании договора аренды от <...> земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <...>, для размещения блочной газовой котельной, заключенного между У. и Администрацией городского округа Первоуральск.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.03.2014 отменить, принять новое решение, которым исковые требования прокурора города Первоуральска, действующего в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Первоуральск, У. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, обязании У. передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, аннулировании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды от <...> земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <...>, для размещения блочной газовой котельной, заключенный между У. и Администрацией городского округа Первоуральск.
Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от <...> N и обязать У. в течение месяца с даты вынесения данного определения передать Администрации городского округа Первоуральск земельный участок, расположенный по адресу <...>, площадью 596 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0105001:694.
Аннулировать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу <...>, площадью <...> кв. м, с кадастровым номером N на основании договора аренды от <...> N земельного участка с кадастровым номером 66:58:0105001:694 площадью 596 кв. м, расположенного по адресу <...>, для размещения блочной газовой котельной, заключенного между У. и Администрацией городского округа Первоуральск.
Председательствующий
Я.Ю.ВОЛКОВА
Судьи
Е.Р.ИЛЬЯСОВА
Е.М.МЕХОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)