Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2015 N 17АП-150/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А60-18934/2014

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. N 17АП-150/2015-ГК

Дело N А60-18934/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.
при участии представителей открытого акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" - Григорьева И.Н., доверенность от 11.11.2014, Ус Е.А., доверенность от 10.12.2014
иные лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2014 года
по делу N А60-18934/2014
принятое судьей Филипповой Н.Г.
по иску открытого акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ОГРН 1026601367539, ИНН 6623000680)
к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ ФАУГИ по Свердловской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области
третье лицо: Департамент лесного хозяйства Свердловской области
об обязании согласовать границы земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (далее - общество, истец) с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обязании ТУ ФАУГИ по Свердловской области в соответствии с пунктами 1, 5.2. Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 26.12.2013), статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, статьей 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, кадастровый номер 66:19:0101006:18, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в соответствии со статьей 3, 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, кадастровый номер 66:19:0101006:18, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2014 года заявленные требования удовлетворены частично: возложена обязанность на ТУ ФАУГИ по Свердловской области согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 66:19:0101006:18, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отказано. В порядке распределения судебных расходов по госпошлине суд взыскал с ТУ ФАУГИ по Свердловской области в пользу заявителя 4 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, ТУ ФАУГИ по Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на непринятие судом во внимание, что спорный земельный участок не был исключен из состава земель лесного фонда, а также то, что сведения ГКН об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий и объектов, не подтверждаются документами. Указывает, что после уточнения границ площадь земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, уменьшится, что недопустимо в соответствии с п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
Истец в представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что согласование границ ранее учтенного земельного участка соответствует действующему законодательству.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, общество является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, кадастровый номер 66:19:0101006:18, площадью 80 000 кв. м.
Указанный земельный участок предоставлен подразделению ОАО "НТМК" (в настоящее время общество) Управлению объектов соцкультбыта НТМК в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления главы администрации Пригородного района N 767 от 17.09.1992 (свидетельство N 26 от 17.09.1992).
В соответствии с дополнительным перечнем N 793 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 66:19:01 01006, утвержденным руководителем комзема по Пригородному району 21.07.2003 г., в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о названном земельном участке, категория земли указана как земли особо охраняемых природных территорий и объектов, разрешенное использование для эксплуатации базы отдыха.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Общество провело межевые работы по установлению границ земельного участка 66:19:0101006:18 и направило сформированный межевой план на согласование в ТУ ФАУГИ по Свердловской области, как представителю собственника - Российской Федерации на территории субъекта.
В согласовании отказано из-за отсутствия положительного заключения Министерства природных ресурсов Свердловской области.
Истцом межевой план отправлен в Департамент лесного хозяйства Свердловской области (представитель Министерства природных ресурсов Свердловской области).
Департамент лесного хозяйства Свердловской области отказал в согласовании, указав причину отказа, что земельный участок с кадастровым номером 66:19:0101006:18 входит в состав земель лесного фонда, в земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:309.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:309 площадью 4 549 662 194 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, границы которого не установлены и числится за Нижнетагильским лесхозом.
Воспользовавшись правом на судебную защиту, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, которые судом первой инстанции удовлетворены частично, при этом суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ТУ ФАУФИ по Свердловской области оснований для отказа в согласовании границ спорного земельного участка, исходя из того, что ни лесным законодательством, ни земельным законодательством не установлены запреты межевания земельного участка, установления его границ в зависимости от категории.
Несогласие с указанными выводами суда послужило основанием для обращения ТУ ФАУФИ по Свердловской области за пересмотром судебного акта в апелляционном порядке.
Между тем арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции верными.
Судом первой инстанции на основании материалов лесоустройства 1989 года (планшет и таксационное описание) установлено, что используемый обществом участок входит в состав земель лесного фонда и расположен в квартале 286 Городского участка Нижнетагильского лесхоза.
Согласно материалам лесоустройства 2000 года (планшет и таксационное описание) используемый обществом входит в состав земель лесного фонда и расположен в квартале 40 Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества.
Согласно сведениям государственного лесного реестра (выписка от 24.01.2011) квартал 40 входит в состав земель лесного фонда, защитные леса, лесопарковая зона.
Таким образом, спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда.
На основании ч. 2 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.
Полномочия собственника в части согласования местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации не переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, следовательно, согласование местоположения границ участков в составе земель лесного фонда должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Росимуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу ст. 22 названного Закона необходимым для кадастрового учета документом является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками (ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Однако ни лесным законодательством, ни земельным законодательством не установлены запреты межевания земельного участка, установления его границ в зависимости от категории.
Довод истца о том, что категория земельного участка установлена кадастровым паспортом, судом верно отклонен, поскольку государственный кадастр недвижимости не устанавливает категорию земель, а только отображает ее в соответствии с документами, являющимися основаниями для внесения в кадастр сведений о характеристиках объектов недвижимости.
Указание заявителя жалобы на то, что границы не подлежат согласованию, поскольку в ГКН содержатся недостоверные сведения о категории земель, не принимается апелляционным судом, поскольку действующим законодательством установлены способы устранения ошибок в кадастре и ТУ ФАУГИ по Свердловской области, как представитель собственника вправе обратиться с соответствующим заявлением.
Несогласование границ участка само по себе ошибку в сведениях ГКН не устранит.
Кроме того, согласование границ земельного участка автоматически не порождает у общества возникновения права собственности на этот участок.
В связи с тем, что апелляционные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, апелляционный суд соглашается с удовлетворением судом требований общества об обязании ТУ ФАУФИ по Свердловской области согласовать границы спорного земельного участка.
В той части, в которой заявителю отказано в удовлетворении требования, решение суда не пересматривается апелляционным судом, поскольку соответствующих возражений суду представителями общества не заявлено.
На основании вышеизложенного, решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.
Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент лесного хозяйства Свердловской области освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2014 года по делу N А60-18934/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА

Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
В.Ю.ДЮКИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)