Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2014 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
Судей Журавлевой В.А., Марченко Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Скрынник Е.В. по доверенности от 02.10.2013 (на 3 года),
от заинтересованного лица: без участия,
от третьих лиц: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 29.10.2013 по делу N А45-14845/2013 (судья Векшенков Д.В.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (ОГРН 1065401091084, ИНН 5401267040, 630017, г. Новосибирск, ул. Гаранина, д. 15)
к Администрации Мошковского района Новосибирской области (633131 Новосибирская область, п. Мошково, ул. Советская, д. 9)
третьи лица: Открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" (ОГРН 1025402478860, ИНН 5406010129, 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, д. 28); индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (630061, г. Новосибирск)
о признании недействительным постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (далее - ООО "Охотничья заимка", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Администрации Мошковского района Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка" (с учетом уточнения требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" (далее - ОАО "Новосибирскгеология") и индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (далее - ИП Куян С.А.).
Решением от 29.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Охотничья заимка", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
По мнению заявителя жалобы, в дело не представлены доказательства возникновения у третьего лица ОАО "Новосибирскгеология" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком; судом при вынесении решения не учтен факт государственной регистрации 20.04.2007 года договора аренды от 11.04.2006 N 8 предоставленного заявителю указанного земельного участка, который считается заключенным с даты его регистрации и к указанной дате общество было зарегистрировано как юридическое лицо; договор действующий, никем не оспорен.
Подробно доводы ООО "Охотничья заимка" изложены в апелляционной жалобе.
Письменные отзывы от администрации, третьих лиц на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.
Представитель ООО "Охотничья заимка" в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.
Администрация, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
В порядке части 6 статьи 121, части 1 статьи 266, частей 1, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом N НСО-18-000050 государственному предприятию "Новосибирскгеология" Новосибирской опытно- методической экспедиции постановлением от 06.12.1995 N 884 Администрацией Мошковского района предоставлено 5, 892 га (58 920 кв. м) земель в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 66.
07 ноября 2012 года администрация Мошковского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) приняла постановление N 2143-па о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" (далее - третье лицо N 1) земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58920 кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Мошковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, разрешенное использование - база отдыха.
Право собственности на земельный участок, площадью 58920 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения - база отдыха, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток, на основании договора купли-продажи участка от 19.04.2013 является собственностью Куян Светланы Анатольевны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2013 серии 54 АД N 970430.
Полагая постановление от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка" незаконным (том 1, лист дела 87 - 88), нарушающим права и законные интересы ООО "Охотничья заимка", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу статьи 17 Закона о регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно абзацам 4 и 10 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего возникновение у заявителя права на спорный земельный участок, ООО "Охотничья заимка" ссылается на постановление главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 11.04.2006 N 48, из содержания которого следует, что на основании заявления ОАО "Новосибирскгеология" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 54:18:031003:0001, площадью 5.892 га, предоставленный ОАО "Новосибирскгеология", имеющего местоположение: участок находится примерно в 0.5 км по направлению на северо-восток от ориентира жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, расположенного за пределами участка; указанный земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ООО "Охотничья заимка" в лице директора Соболева Андрея Геннадьевича для размещения базы отдыха.
В тот же день 11.04.2006 между Администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и ООО "Охотничья заимка" заключен договор аренды земельного участка N 8, который 20.04.2007 прошел государственную регистрацию сделки за N 54-18/003/2007-164.
На основании постановления от 18.07.2008 N 798 Главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обществу "Охотничья заимка" выдано разрешение на строительство базы отдыха N 59.
Как следует из заявления в арбитражный суд, обществу "Охотничья заимка" при обращении в Администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в июле 2013 с заявлением о выкупе в собственность указанного земельного участка, стало известно о том, что земельный участок уже продан.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО "Охотничья заимка" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 14.04.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд пришел к выводу, что представленные заявителем письменные документы (постановление от 11.04.2006 N 48, договор аренды земельного участка от 11.04.2006 N 8) противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как подписаны законным представителем ООО "Охотничья заимка", которое еще не создано на дату подписания.
Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств отказа ОАО "Новосибирскгеология" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правоотношения. Такая правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08.
При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления N 10/22).
Учитывая изложенное и исходя из системного толкования норм глав 13, 14, 17, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспаривание зарегистрированного права возможно лишь в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права, иск о прекращении права и т.д.
Исходя из обстоятельств дела, заявителем фактически оспаривается право собственности на спорный земельный участок путем предъявления в арбитражный суд заявления о признании незаконным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка".
При этом, как правильно установил суд первой инстанции, признание постановления от 07.11.2012 N 2143-па незаконным не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя на вышеназванный земельный участок.
При таких обстоятельствах и учитывая, что заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие нормы закона или нормативных правовых актов нарушены оспариваемым ненормативным правовым актом, какие права и законные интересы общества нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права, исключающего возможность удовлетворения настоящего требования.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя. ООО "Охотничья заимка" при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой перечислено 2000 рублей. Между тем, согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе составляет 1000 рублей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная апеллянтом государственная пошлина подлежит возврату в размере 1000 рублей.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2013 года по делу N А45-14845/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" - без удовлетворения.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 рублей по платежному поручению от 28.11.2013 N 4.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Н.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.01.2014 ПО ДЕЛУ N А45-14845/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. по делу N А45-14845/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2014 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
Судей Журавлевой В.А., Марченко Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Скрынник Е.В. по доверенности от 02.10.2013 (на 3 года),
от заинтересованного лица: без участия,
от третьих лиц: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 29.10.2013 по делу N А45-14845/2013 (судья Векшенков Д.В.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (ОГРН 1065401091084, ИНН 5401267040, 630017, г. Новосибирск, ул. Гаранина, д. 15)
к Администрации Мошковского района Новосибирской области (633131 Новосибирская область, п. Мошково, ул. Советская, д. 9)
третьи лица: Открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" (ОГРН 1025402478860, ИНН 5406010129, 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, д. 28); индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (630061, г. Новосибирск)
о признании недействительным постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (далее - ООО "Охотничья заимка", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Администрации Мошковского района Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка" (с учетом уточнения требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" (далее - ОАО "Новосибирскгеология") и индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (далее - ИП Куян С.А.).
Решением от 29.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Охотничья заимка", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
По мнению заявителя жалобы, в дело не представлены доказательства возникновения у третьего лица ОАО "Новосибирскгеология" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком; судом при вынесении решения не учтен факт государственной регистрации 20.04.2007 года договора аренды от 11.04.2006 N 8 предоставленного заявителю указанного земельного участка, который считается заключенным с даты его регистрации и к указанной дате общество было зарегистрировано как юридическое лицо; договор действующий, никем не оспорен.
Подробно доводы ООО "Охотничья заимка" изложены в апелляционной жалобе.
Письменные отзывы от администрации, третьих лиц на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.
Представитель ООО "Охотничья заимка" в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.
Администрация, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
В порядке части 6 статьи 121, части 1 статьи 266, частей 1, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом N НСО-18-000050 государственному предприятию "Новосибирскгеология" Новосибирской опытно- методической экспедиции постановлением от 06.12.1995 N 884 Администрацией Мошковского района предоставлено 5, 892 га (58 920 кв. м) земель в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 66.
07 ноября 2012 года администрация Мошковского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) приняла постановление N 2143-па о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" (далее - третье лицо N 1) земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58920 кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Мошковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, разрешенное использование - база отдыха.
Право собственности на земельный участок, площадью 58920 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения - база отдыха, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток, на основании договора купли-продажи участка от 19.04.2013 является собственностью Куян Светланы Анатольевны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2013 серии 54 АД N 970430.
Полагая постановление от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка" незаконным (том 1, лист дела 87 - 88), нарушающим права и законные интересы ООО "Охотничья заимка", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу статьи 17 Закона о регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно абзацам 4 и 10 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего возникновение у заявителя права на спорный земельный участок, ООО "Охотничья заимка" ссылается на постановление главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 11.04.2006 N 48, из содержания которого следует, что на основании заявления ОАО "Новосибирскгеология" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 54:18:031003:0001, площадью 5.892 га, предоставленный ОАО "Новосибирскгеология", имеющего местоположение: участок находится примерно в 0.5 км по направлению на северо-восток от ориентира жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, расположенного за пределами участка; указанный земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ООО "Охотничья заимка" в лице директора Соболева Андрея Геннадьевича для размещения базы отдыха.
В тот же день 11.04.2006 между Администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и ООО "Охотничья заимка" заключен договор аренды земельного участка N 8, который 20.04.2007 прошел государственную регистрацию сделки за N 54-18/003/2007-164.
На основании постановления от 18.07.2008 N 798 Главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обществу "Охотничья заимка" выдано разрешение на строительство базы отдыха N 59.
Как следует из заявления в арбитражный суд, обществу "Охотничья заимка" при обращении в Администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в июле 2013 с заявлением о выкупе в собственность указанного земельного участка, стало известно о том, что земельный участок уже продан.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО "Охотничья заимка" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 14.04.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд пришел к выводу, что представленные заявителем письменные документы (постановление от 11.04.2006 N 48, договор аренды земельного участка от 11.04.2006 N 8) противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как подписаны законным представителем ООО "Охотничья заимка", которое еще не создано на дату подписания.
Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств отказа ОАО "Новосибирскгеология" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правоотношения. Такая правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08.
При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления N 10/22).
Учитывая изложенное и исходя из системного толкования норм глав 13, 14, 17, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспаривание зарегистрированного права возможно лишь в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права, иск о прекращении права и т.д.
Исходя из обстоятельств дела, заявителем фактически оспаривается право собственности на спорный земельный участок путем предъявления в арбитражный суд заявления о признании незаконным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка".
При этом, как правильно установил суд первой инстанции, признание постановления от 07.11.2012 N 2143-па незаконным не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя на вышеназванный земельный участок.
При таких обстоятельствах и учитывая, что заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие нормы закона или нормативных правовых актов нарушены оспариваемым ненормативным правовым актом, какие права и законные интересы общества нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права, исключающего возможность удовлетворения настоящего требования.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя. ООО "Охотничья заимка" при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой перечислено 2000 рублей. Между тем, согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе составляет 1000 рублей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная апеллянтом государственная пошлина подлежит возврату в размере 1000 рублей.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2013 года по делу N А45-14845/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" - без удовлетворения.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 рублей по платежному поручению от 28.11.2013 N 4.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Н.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)