Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
при участии:
от Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:
- - Гончаренко С.В., представитель по доверенности от 20.12.2013 N 01-08-01/6685/13;
- от индивидуального предпринимателя Хачатряна Манвела Вараздатовича:
- - Маслеева М.А., представитель по доверенности от 07.04.2014 N 41 АА 0301383;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
на решение от 21.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014
по делу N А24-2305/2013 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Э.Ю. Ферофонтова, в апелляционном суде судьи: Т.А. Аппакова, А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебов
по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
к индивидуальному предпринимателю Хачатряну Манвелу Вараздатовичу
третьи лица: Вейисов Салман Фарман оглы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю
об обязании снести самовольную постройку
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Хачатряну Манвелу Вараздатовичу (далее - ИП Хачатрян М.В., предприниматель) об обязании снести самовольную постройку - кафе "Астория", площадью 174,6 кв. м, остановка 25 кв. м, расположенную по адресу пр. Победы, остановка 8 км, г. Петропавловска-Камчатского (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Определением суда от 24.06.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Вейисов Салман Фарман оглы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
Решением суда от 21.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит вынесенные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные истцом требования, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель, указывая на различие объекта - кафе "Астория", являющегося предметом настоящего спора, и объекта - кафе "Лунный камень", являвшегося предметом спора по делу N А24-3229/2012, приводит доводы о необоснованном применении судами положений статьи 69 АПК РФ. Также в жалобе Департамент, давая подробный анализ каждому из представленных им доказательств, выражает свое несогласие с оценкой судами представленных в дело доказательств как не свидетельствующих о том, что кафе "Астория" является недвижимым имуществом.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Хачатрян М.В. выражает несогласие с ее доводами и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представители Депаратмента и ИП Хачатрян М.В. настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Рассмотрев материалы дела исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных АПК РФ оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 24.06.1997 на основании архитектурно-планировочных заданий, документов на использование земельного участка для создания и эксплуатации временного сооружения и актов приемки законченного строительством временного сооружения Вейисовым С.Ф.о. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы (8 км), создан объект - павильон-кафе "Лунный камень" с автобусной остановкой, общей площадью 110,1 кв. м, в том числе остановка 22,2 кв. м, с кадастровым номером 41:01:010000:00:08779-АА:000.
05.06.2000 между Вейисовым С.Ф.о. и Хачатряном М.В. заключен договор купли-продажи вышеуказанного объекта.
04.08.2000 между Администрацией г. Петропавловска-Камчатского (арендодатель) и Хачатряном М.В. (арендатор) подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 882, согласно которому арендодатель передает арендатору в пользование на условиях долгосрочной аренды до 2009 года земельный участок по пр. Победы, 2 площадью 0,0145 га, с размещенным на территории участка павильоном-кафе, для эксплуатации последнего.
17.12.2002 ответчику выдан акт N 29 приемки установки временного сооружения павильон-кафе (расширение - II очередь строительства) "Астория", расположенного по адресу проспект Победы, 2. Общая площадь объекта согласно указанному акту составила 190,5 кв. м
Постановлением градоначальника г. Петропавловск-Камчатский N 945 от 08.06.2004 ответчику на праве аренды сроком на 15 лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: проспект Победы (8 км) площадью 0,0259 га для эксплуатации павильона-кафе "Астория" с автобусной остановкой.
Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.03.2009 N 708 в постановление от 08.06.2004 N 945 внесены изменения, в том числе, в части изменения наименования павильона-кафе с "Астория" на "Лунный камень".
23.03.2009 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010114:0173 площадью 0,0259 га, расположенный относительно ориентира г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы (8 км), для эксплуатации павильона - кафе с автобусной остановкой.
Ссылаясь на то, что кафе "Астория" площадью 174,6 кв. м, остановка - 25 кв. м, является самовольной постройкой, поскольку создано в отсутствие предусмотренных законом документов, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ временные постройки, киоски, навесы и другие подобные сооружения к объектам капитального строительства не относятся.
Рассматривая дело и давая оценку имеющимся в деле доказательствам, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что кафе "Астория", являющееся предметом настоящего спора, создано в результате реконструкции кафе "Лунный камень", спор о признании которого самовольной постройкой рассматривался ранее судами в рамках дела N А24-3229/2012.
По указанному делу с участием тех же сторон вступившим в законную силу судебными актами отказано в удовлетворении исковых требований Департамента к ИП Хачатряну М.В. о сносе самовольной постройки здания павильона-кафе "Лунный камень" так как суды пришли к выводу о том, что спорный объект не является капитальным сооружением.
Установив, что кафе "Астория" создано в результате реконструкции кафе-павильона "Лунный камень", а участниками обоих дел являлись одни и те же лица, суды правомерно применили в настоящем деле положения статьи 69 АПК РФ о преюдициальности.
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что достаточных доказательств возникновения в результате реконструкции павильона-кафе "Лунный камень", являвшегося временным сооружением, объекта недвижимости истцом не представлено.
При этом судами дан подробный анализ представленному в дело техническому заключению на здание кафе "Астория" и с учетом его содержания и времени изготовления сделан вывод о том, что оно не может быть признано допустимым доказательством отнесения спорного сооружения к объектам капитального строительства.
Доводы Департамента о наличии технического паспорта на спорный объект правильно отклонены судами с указанием на то, что сам по себе технический паспорт не свидетельствует об отнесении объекта, на который он выдан, к объектам капитального строительства, а подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию Департамента с оценкой судами представленных в дело доказательств. Однако полномочий по переоценке доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ не имеется, а явного несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела судом кассационной инстанции не выявлено.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 21.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 по делу N А24-2305/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 27.05.2014 N Ф03-1714/2014 ПО ДЕЛУ N А24-2305/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. N Ф03-1714/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
при участии:
от Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:
- - Гончаренко С.В., представитель по доверенности от 20.12.2013 N 01-08-01/6685/13;
- от индивидуального предпринимателя Хачатряна Манвела Вараздатовича:
- - Маслеева М.А., представитель по доверенности от 07.04.2014 N 41 АА 0301383;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
на решение от 21.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014
по делу N А24-2305/2013 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Э.Ю. Ферофонтова, в апелляционном суде судьи: Т.А. Аппакова, А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебов
по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
к индивидуальному предпринимателю Хачатряну Манвелу Вараздатовичу
третьи лица: Вейисов Салман Фарман оглы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю
об обязании снести самовольную постройку
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Хачатряну Манвелу Вараздатовичу (далее - ИП Хачатрян М.В., предприниматель) об обязании снести самовольную постройку - кафе "Астория", площадью 174,6 кв. м, остановка 25 кв. м, расположенную по адресу пр. Победы, остановка 8 км, г. Петропавловска-Камчатского (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Определением суда от 24.06.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Вейисов Салман Фарман оглы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
Решением суда от 21.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит вынесенные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные истцом требования, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель, указывая на различие объекта - кафе "Астория", являющегося предметом настоящего спора, и объекта - кафе "Лунный камень", являвшегося предметом спора по делу N А24-3229/2012, приводит доводы о необоснованном применении судами положений статьи 69 АПК РФ. Также в жалобе Департамент, давая подробный анализ каждому из представленных им доказательств, выражает свое несогласие с оценкой судами представленных в дело доказательств как не свидетельствующих о том, что кафе "Астория" является недвижимым имуществом.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Хачатрян М.В. выражает несогласие с ее доводами и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представители Депаратмента и ИП Хачатрян М.В. настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Рассмотрев материалы дела исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных АПК РФ оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 24.06.1997 на основании архитектурно-планировочных заданий, документов на использование земельного участка для создания и эксплуатации временного сооружения и актов приемки законченного строительством временного сооружения Вейисовым С.Ф.о. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы (8 км), создан объект - павильон-кафе "Лунный камень" с автобусной остановкой, общей площадью 110,1 кв. м, в том числе остановка 22,2 кв. м, с кадастровым номером 41:01:010000:00:08779-АА:000.
05.06.2000 между Вейисовым С.Ф.о. и Хачатряном М.В. заключен договор купли-продажи вышеуказанного объекта.
04.08.2000 между Администрацией г. Петропавловска-Камчатского (арендодатель) и Хачатряном М.В. (арендатор) подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 882, согласно которому арендодатель передает арендатору в пользование на условиях долгосрочной аренды до 2009 года земельный участок по пр. Победы, 2 площадью 0,0145 га, с размещенным на территории участка павильоном-кафе, для эксплуатации последнего.
17.12.2002 ответчику выдан акт N 29 приемки установки временного сооружения павильон-кафе (расширение - II очередь строительства) "Астория", расположенного по адресу проспект Победы, 2. Общая площадь объекта согласно указанному акту составила 190,5 кв. м
Постановлением градоначальника г. Петропавловск-Камчатский N 945 от 08.06.2004 ответчику на праве аренды сроком на 15 лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: проспект Победы (8 км) площадью 0,0259 га для эксплуатации павильона-кафе "Астория" с автобусной остановкой.
Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.03.2009 N 708 в постановление от 08.06.2004 N 945 внесены изменения, в том числе, в части изменения наименования павильона-кафе с "Астория" на "Лунный камень".
23.03.2009 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010114:0173 площадью 0,0259 га, расположенный относительно ориентира г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы (8 км), для эксплуатации павильона - кафе с автобусной остановкой.
Ссылаясь на то, что кафе "Астория" площадью 174,6 кв. м, остановка - 25 кв. м, является самовольной постройкой, поскольку создано в отсутствие предусмотренных законом документов, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ временные постройки, киоски, навесы и другие подобные сооружения к объектам капитального строительства не относятся.
Рассматривая дело и давая оценку имеющимся в деле доказательствам, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что кафе "Астория", являющееся предметом настоящего спора, создано в результате реконструкции кафе "Лунный камень", спор о признании которого самовольной постройкой рассматривался ранее судами в рамках дела N А24-3229/2012.
По указанному делу с участием тех же сторон вступившим в законную силу судебными актами отказано в удовлетворении исковых требований Департамента к ИП Хачатряну М.В. о сносе самовольной постройки здания павильона-кафе "Лунный камень" так как суды пришли к выводу о том, что спорный объект не является капитальным сооружением.
Установив, что кафе "Астория" создано в результате реконструкции кафе-павильона "Лунный камень", а участниками обоих дел являлись одни и те же лица, суды правомерно применили в настоящем деле положения статьи 69 АПК РФ о преюдициальности.
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что достаточных доказательств возникновения в результате реконструкции павильона-кафе "Лунный камень", являвшегося временным сооружением, объекта недвижимости истцом не представлено.
При этом судами дан подробный анализ представленному в дело техническому заключению на здание кафе "Астория" и с учетом его содержания и времени изготовления сделан вывод о том, что оно не может быть признано допустимым доказательством отнесения спорного сооружения к объектам капитального строительства.
Доводы Департамента о наличии технического паспорта на спорный объект правильно отклонены судами с указанием на то, что сам по себе технический паспорт не свидетельствует об отнесении объекта, на который он выдан, к объектам капитального строительства, а подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию Департамента с оценкой судами представленных в дело доказательств. Однако полномочий по переоценке доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ не имеется, а явного несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела судом кассационной инстанции не выявлено.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 21.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 по делу N А24-2305/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)