Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчик мотивировал отказ тем, что раздел земельного участка был произведен раньше, чем получено решение комиссии об установлении рыночной стоимости каждого из выделенных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Казаков М.В.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.
судей Кустовой И.Ю., Овчинниковой Н.А.
при секретаре С.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 15 мая 2015 года, которым постановлено:
Требования Ш. о признании недействительным отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 20.04.2015 года во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, рассчитанному по удельному показателю кадастровой стоимости <...> руб. за 1 кв. м, установленному решением комиссии от 20.01.2015 года, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения Ш. - поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения заинтересованного лица - С.Л., возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 20.04.2015 года во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, рассчитанному по удельному показателю кадастровой стоимости 1798,74 руб. за 1 кв. м, установленному решением комиссии от 20.01.2015 года.
В обоснование заявленных требований указано, что с 23.01.2014 году истцу принадлежит 175/1000 доли в праве собственности на земельный участок площадью 28442 кв. м с кадастровым номером <...> в г. Чайковском по ул. <...>, разрешенное использование - для эксплуатации нефтебазы. 29.09.2014 года вид разрешенного использования изменен на торговые и торгово-выставочные комплексы. Кадастровая стоимость составила <...> руб. (удельный показатель <...> руб./кв. м). 23.12.2014 года участков разделен на 6 участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. С 22.12.2014 года по 09.02.2015 года сведения о данных участках носили временный характер, права на них не были зарегистрированы. 26.12.2014 года истцом направлено в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление об определении кадастровой стоимости в размере рыночной. 20.01.2015 года комиссией принято решение об установлении с 29.09.2014 года кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости <...> руб. с удельным показателем кадастровой стоимости <...> руб./кв. м 09.02.2015 года правообладатели земельного участка с кадастровым номером <...> зарегистрировали прекращение прав на него и зарегистрировали права на 6 земельных участков, указанных выше, с одновременной продажей трех участков М. В марте 2015 года заявитель узнал, что решение комиссии не исполнено и разделенные участки имеют кадастровую стоимость, рассчитанную из удельного показателя <...> руб./кв. м, а не <...> руб./кв. м 25.03.2015 года заявителем направлено заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с решением комиссии, на что 20.04.2015 года получен отказ по тому основанию, что раздел участка произведен раньше, чем получено решение комиссии. С данным отказом заявитель не согласен, считает, что установленная решением комиссии стоимость имеет ретроспективное значение и применяется с момента внесения в ГКН сведений о ней, а также распространяет свое действие на прошедшее время, т.е. с 29.09.2014 года. Поэтому заинтересованное лицо обязано было рассчитать кадастровую стоимость исходя из удельного показателя <...> руб./кв. м. Кроме того, до 09.02.2015 года у заявителя были права на земельный участок с кадастровым номером <...> и не было прав на 6 разделенных земельных участков (они носили временные характер).
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Ш. указывая, что не согласен с выводом суда о том, что земельный участок с кадастровым номером <...> прекратил свое существование до регистрации прав на образованные земельные участки. Образуемые участки в силу положений ст. 4, 24, 25 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" носят временный характер, следовательно до регистрации прав на них, преобразуемый участок существовал. Поскольку кадастровая стоимость и условный показатель, установленные решением комиссии внесены в государственный кадастр 5.02.2015 года т.е. до раздела земельного участка и прекращения его существования, то и в отношении разделенных участков удельный показатель также подлежит применению в размере, установленном решением комиссии.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Судом первой инстанции установлено, что Ш. являлся одним из собственников земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 28442, 1 кв. м по адресу: <...>. Изначально разрешенное использование земельного участка - "для эксплуатации нефтебазы на землях поселений", с 29.11.2014 года участок имеет вид разрешенного использования - "торговые и торгово-выставочные комплексы". Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 г. N 1610-п составила <...> руб.
По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" (л.д. 34) был осуществлен раздел данного земельного участка и 22.12.2014 года была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>.
29.12.2014 года Ш. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости об установлении рыночной стоимости в отношении земельного участка <...> (преобразуемого) с заявлением об установлении рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке. Решением комиссии от 20.01.2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке - <...> руб., удельный показатель кадастровой стоимости в размере <...> руб.\\кв. м (л.д. 29)
9.02.2015 года зарегистрировано право долевой собственности заявителя на земельные участки с кадастровыми номерами <...>. 25.03.2015 года Ш. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о перерасчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> на основании решения Комиссии от 20.01.2015 года.
Письмом заинтересованного лица от 20.04.2015 года Ш. было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку кадастровая стоимость всех вновь образованных земельных участков определена путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, составляющий <...> руб. со ссылкой на положения п. 1.2, 2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку вновь образованные в результате раздела земельные участки были поставлены на кадастровый учет 22.12.2014 года, оснований для определения кадастровой стоимости с учетом удельного показателя <...> руб. по решению от 20.01.2015 г. не имелось. Суд принял во внимание, что решение комиссии от 20.10.2015 года было принято в отношении земельного участка, который к этому времени как объект недвижимости уже не существовал в связи с его разделом.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Пунктом 2.1.17 Методических указаний N 222 предусматривается, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Поскольку в данном случае на момент раздела земельного участка с кадастровым номером <...> и внесения сведений об этом в ГКН 22.12.2014 г. его удельный показатель составлял <...> руб., судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о правомерном применении удельного показателя, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 г. N 1610-п.
При этом, ни Методическими указаниями N 222, утв. Министерством экономического развития и торговли РФ, ни каким-либо другим нормативно-правовым актом орган кадастрового учета не уполномочен самостоятельно вести расчет (определение) удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков. При определении кадастровой стоимости земельного участка орган кадастрового учета обязан использовать значение удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденное при проведении государственной кадастровой оценки земель соответствующей категории и оценочной группы (либо для соответствующего земельного участка).
Согласно пункту 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Между тем, решением Комиссии от 20.01.2015 года рыночная стоимость земельного участка была определена для земельного участка с кадастровым номером <...>, соответственно она не может использоваться для определения кадастровой стоимости новых земельных участков.
С учетом данного обстоятельства вывод суда первой инстанции о том, что при разделе земельного участка кадастровая стоимость образованных земельных участков определяется по общим правилам, установленным Методическими указаниями N 222, в частности в соответствии с п.п. 1.2, 2.1.17 следует признать верными.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8529/2015
Требование: О признании недействительным отказа во внесении кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчик мотивировал отказ тем, что раздел земельного участка был произведен раньше, чем получено решение комиссии об установлении рыночной стоимости каждого из выделенных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2015 г. по делу N 33-8529
Судья Казаков М.В.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.
судей Кустовой И.Ю., Овчинниковой Н.А.
при секретаре С.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 15 мая 2015 года, которым постановлено:
Требования Ш. о признании недействительным отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 20.04.2015 года во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, рассчитанному по удельному показателю кадастровой стоимости <...> руб. за 1 кв. м, установленному решением комиссии от 20.01.2015 года, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения Ш. - поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения заинтересованного лица - С.Л., возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 20.04.2015 года во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, рассчитанному по удельному показателю кадастровой стоимости 1798,74 руб. за 1 кв. м, установленному решением комиссии от 20.01.2015 года.
В обоснование заявленных требований указано, что с 23.01.2014 году истцу принадлежит 175/1000 доли в праве собственности на земельный участок площадью 28442 кв. м с кадастровым номером <...> в г. Чайковском по ул. <...>, разрешенное использование - для эксплуатации нефтебазы. 29.09.2014 года вид разрешенного использования изменен на торговые и торгово-выставочные комплексы. Кадастровая стоимость составила <...> руб. (удельный показатель <...> руб./кв. м). 23.12.2014 года участков разделен на 6 участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. С 22.12.2014 года по 09.02.2015 года сведения о данных участках носили временный характер, права на них не были зарегистрированы. 26.12.2014 года истцом направлено в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление об определении кадастровой стоимости в размере рыночной. 20.01.2015 года комиссией принято решение об установлении с 29.09.2014 года кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости <...> руб. с удельным показателем кадастровой стоимости <...> руб./кв. м 09.02.2015 года правообладатели земельного участка с кадастровым номером <...> зарегистрировали прекращение прав на него и зарегистрировали права на 6 земельных участков, указанных выше, с одновременной продажей трех участков М. В марте 2015 года заявитель узнал, что решение комиссии не исполнено и разделенные участки имеют кадастровую стоимость, рассчитанную из удельного показателя <...> руб./кв. м, а не <...> руб./кв. м 25.03.2015 года заявителем направлено заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с решением комиссии, на что 20.04.2015 года получен отказ по тому основанию, что раздел участка произведен раньше, чем получено решение комиссии. С данным отказом заявитель не согласен, считает, что установленная решением комиссии стоимость имеет ретроспективное значение и применяется с момента внесения в ГКН сведений о ней, а также распространяет свое действие на прошедшее время, т.е. с 29.09.2014 года. Поэтому заинтересованное лицо обязано было рассчитать кадастровую стоимость исходя из удельного показателя <...> руб./кв. м. Кроме того, до 09.02.2015 года у заявителя были права на земельный участок с кадастровым номером <...> и не было прав на 6 разделенных земельных участков (они носили временные характер).
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Ш. указывая, что не согласен с выводом суда о том, что земельный участок с кадастровым номером <...> прекратил свое существование до регистрации прав на образованные земельные участки. Образуемые участки в силу положений ст. 4, 24, 25 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" носят временный характер, следовательно до регистрации прав на них, преобразуемый участок существовал. Поскольку кадастровая стоимость и условный показатель, установленные решением комиссии внесены в государственный кадастр 5.02.2015 года т.е. до раздела земельного участка и прекращения его существования, то и в отношении разделенных участков удельный показатель также подлежит применению в размере, установленном решением комиссии.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Судом первой инстанции установлено, что Ш. являлся одним из собственников земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 28442, 1 кв. м по адресу: <...>. Изначально разрешенное использование земельного участка - "для эксплуатации нефтебазы на землях поселений", с 29.11.2014 года участок имеет вид разрешенного использования - "торговые и торгово-выставочные комплексы". Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 г. N 1610-п составила <...> руб.
По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" (л.д. 34) был осуществлен раздел данного земельного участка и 22.12.2014 года была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>.
29.12.2014 года Ш. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости об установлении рыночной стоимости в отношении земельного участка <...> (преобразуемого) с заявлением об установлении рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке. Решением комиссии от 20.01.2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке - <...> руб., удельный показатель кадастровой стоимости в размере <...> руб.\\кв. м (л.д. 29)
9.02.2015 года зарегистрировано право долевой собственности заявителя на земельные участки с кадастровыми номерами <...>. 25.03.2015 года Ш. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о перерасчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> на основании решения Комиссии от 20.01.2015 года.
Письмом заинтересованного лица от 20.04.2015 года Ш. было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку кадастровая стоимость всех вновь образованных земельных участков определена путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, составляющий <...> руб. со ссылкой на положения п. 1.2, 2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку вновь образованные в результате раздела земельные участки были поставлены на кадастровый учет 22.12.2014 года, оснований для определения кадастровой стоимости с учетом удельного показателя <...> руб. по решению от 20.01.2015 г. не имелось. Суд принял во внимание, что решение комиссии от 20.10.2015 года было принято в отношении земельного участка, который к этому времени как объект недвижимости уже не существовал в связи с его разделом.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Пунктом 2.1.17 Методических указаний N 222 предусматривается, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Поскольку в данном случае на момент раздела земельного участка с кадастровым номером <...> и внесения сведений об этом в ГКН 22.12.2014 г. его удельный показатель составлял <...> руб., судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о правомерном применении удельного показателя, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 г. N 1610-п.
При этом, ни Методическими указаниями N 222, утв. Министерством экономического развития и торговли РФ, ни каким-либо другим нормативно-правовым актом орган кадастрового учета не уполномочен самостоятельно вести расчет (определение) удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков. При определении кадастровой стоимости земельного участка орган кадастрового учета обязан использовать значение удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденное при проведении государственной кадастровой оценки земель соответствующей категории и оценочной группы (либо для соответствующего земельного участка).
Согласно пункту 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Между тем, решением Комиссии от 20.01.2015 года рыночная стоимость земельного участка была определена для земельного участка с кадастровым номером <...>, соответственно она не может использоваться для определения кадастровой стоимости новых земельных участков.
С учетом данного обстоятельства вывод суда первой инстанции о том, что при разделе земельного участка кадастровая стоимость образованных земельных участков определяется по общим правилам, установленным Методическими указаниями N 222, в частности в соответствии с п.п. 1.2, 2.1.17 следует признать верными.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)