Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "19" октября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянско-фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н., г. Харабали Харабалинского района Астраханской области (ИНН 301000134043, ОГРН 304302234500107),
на решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014, судья Г.Н. Бочарникова
по заявлению индивидуального предпринимателя Аленина Рустама Геннадиевича, г. Харабали Астраханской области (ИНН 301003363563 ОГРНИП 310302235100011)
к Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области, г. Харабали Астраханской области (ИНН 3010002919 ОГРН 1023000708345)
о признании постановления N 1153 от 04.12.2013 года недействительным,
при участии в судебном заседании представителя главы КФХ "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. Шипилова В.Г. по доверенности от 28.09.2015,
В арбитражный суд Астраханской области обратился Индивидуальный предприниматель Аленин Рустам Геннадиевич с заявлением к Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области о признании постановления N 1153 от 04.12.2013 года недействительным.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 заявленные требования удовлетворены.
Решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года вступило в законную силу.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, лицо, не участвующие в деле - Глава крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипилова Л.Н., обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 апелляционная жалоба главы КФХ Шипиловой Л.Н. возвращена заявителю.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2015 определение суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы Шипиловой Л.Н. отменено, дело направлено в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы главы КФХ Шипиловой Л.Н. по существу.
Жалобу Шипилова Л.Н. обосновывает тем, что суд данным решением разрешил вопрос об ее правах и обязанностях как лица, не привлеченного к участию в деле, а именно указывает на то, что в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 05.05.2000 г. N 505 спорный земельный участок находится в ее пользовании до 2015 года.
Кроме того, указанный земельный участок огорожен трубопроводом диаметром 500 мм, а также установлена система орошения, являющаяся залогом по действующему кредитному договору.
В судебном заседании 06 апреля 215 года представитель Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. ходатайствовал о приостановлении производства по делу до принятия решения по делу N А06-10128/2014, предметом которого явился земельный участок с кадастровым номером 30:10:100101:99, площадью 529999 кв. м пашни, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7 км на север от автодороги Астрахань - Волгоград, на орошаемом участке Придорожный, то есть спорный участок в рамках настоящего дела.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2014 года производство по апелляционной жалобе Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. на решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Астраханской области дела N А06-10128/2014.
27 мая 2015 года арбитражным судом Астраханской области было вынесено решение по делу N А06-10128/2014, которым требования Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. были удовлетворены.
Суд признал незаконным Постановление администрации Муниципального образования "Харабалинский район" от 15.10.2013 года N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г."
Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 01 июня 2015 года производство по апелляционной жалобе Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. на решение арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 было возобновлено.
В судебном заседании 29 июня 2015 года судом апелляционной инстанции было установлено, что на решение по делу N А06-10128/2014 подана апелляционная жалоба, и решение суда не вступило в законную силу, в связи с чем, производство по делу было вновь приостановлено.
Апелляционная жалоба по указанному делу рассмотрена, решение вступило в законную силу, в связи с чем, основания по которым производство было приостановлено, отпали, судом апелляционной инстанции было возобновлено производство по делу N А06-10417/2014.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что суд спорным решением разрешил вопрос о правах и обязанностях Шипиловой Л.Н. как лица, не привлеченного к участию в деле, у которого в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 05.05.2000 г. N 505 спорный земельный участок, предоставленный в аренду ИП Аленину Р.Г., находится в пользовании до 2015 года.
Данное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без внимания.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не исключает, что правовой интерес Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. может совпасть с правовым интересом заявителя по настоящему делу ИП Алениным Р.Г.
При таких обстоятельствах в интересах соблюдения прав в целях правильного разрешения возникшего спора, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле N А06-10417/2014 в качестве заинтересованного лица Главу КФХ "Шанс-2000" Шипилову Л.Н., зарегистрированную по адресу: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. 7 квартал, д. 13, кв. 10.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В рамках дела N А06-1028/2014 в Арбитражный суд Астраханской области обратилась глава крестьянского фермерского хозяйства Шипилова Любовь Николаевна с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 15.10.2013 N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г.".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2015 года требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области от 15.10.2013 N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г.".
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что земельный участок площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:99 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 30:10:100101:98, предоставленного в аренду Шипиловой Л.Н., право аренды заявителя не прекращено, пришли к выводу о том, что органом местного самоуправления Аленину Р.Г. предоставлен земельный участок, не свободный от прав третьих лиц, в связи с чем, удовлетворили заявленные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.
Судом установлено, что 05.05.2000 главой Харабалинского района Астраханской области принято постановление N 169, согласно которому в аренде из районного фонда перераспределения у крестьянского хозяйства "Шанс" находился земельный участок - орошаемая пашня площадью 50,7 га.
05.05.2000 между администрацией Харабалинского района (арендодатель) и главой крестьянского хозяйства "Шанс" Шипиловой Л.Н. (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 505, по условиям которого главе КФХ Шипиловой Л.Н. для сельскохозяйственного производства в аренду сроком на 15 лет передан земельный участок общей площадью 50,7 га, в том числе орошаемые пашни 50,7 га, расположенный в границах муниципального образования колхоза "Искра" орошаемый участок Придорожный.
01.04.2001 данный договор зарегистрирован Харабалинским филиалом Астраханской областной регистрационной палаты, номер регистрации 30-01/12-02/2001-0125, о чем на договоре проставлена соответствующая отметка.
18.07.2006 администрацией принято постановление N 338, которым утвержден проект границ земельного участка площадью 529 999 кв. м орошаемой пашни из земель ведения муниципального образования "Харабалинский район", категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7 км на север от г. Харабали, в 2 км от автодороги Астрахань-Волгоград, на орошаемом участке Придорожный, предназначенного для использования в сельскохозяйственном производстве.
Данным постановлением на главу КФХ Шипилову Л.Н. возложена обязанность по установлению границ земельного участка на местности и постановке земельного участка на кадастровый учет.
12.04.2006 на основании заявления главы КФХ Шипиловой Л.Н. изготовлен кадастровый план земельного участка площадью 21 382 172 кв. м с кадастровым номером 30:10:10 01 01:0086.
16.11.2006 по результатам межевания на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 529 999 кв. м, земельному участку присвоен кадастровый номер 30:10:100101:98.
Факт нахождения земельного участка площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:98 в аренде у главы КФХ Шипиловой Л.Н. лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Администрацией муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области было опубликовано в средствах массовой информации (газета "Харабалинские вести" издание от 06.12.2012 года и сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 06.12.2012 года N 54) о предоставлении в аренду земельного участка из категории - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 529999 кв. м пашни, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7 км на север от автодороги Астрахань - Волгоград, на орошаемом участке Придорожный.
26.09.2012 года индивидуальный предприниматель Аленин Рустам Геннадиевич обратился в Администрацию муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области о предоставлении ему в аренду данного земельного участка.
15.01.2013 администрацией муниципального образования "Харабалинский район" в соответствии со статьями 22, 34 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления индивидуального предпринимателя Аленина Р.Г. от 26.09.2012 принято постановление N 36, которым ИП Аленину Р.Г. в аренду сроком на 10 лет для использования в сельскохозяйственном производстве предоставлен земельный участок площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:99, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, на орошаемом участке Придорожный, без проведения торгов ввиду поступления одного заявления.
16.01.2013 на основании постановления администрации от 15.01.2013 N 36 между администрацией и Алениным Р.Г. заключен договор N 948 аренды земельного участка площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:99 на срок 10 лет.
04.12.2013 на основании представления и протеста прокуратуры Харабалинского района администрацией принято постановление N 1153 об отмене постановления от 15.01.2013 N 36.
При этом, договор аренды от 16.01.2013 N 948, заключенный с Алениным Р.Г., расторгнут не был.
Не согласившись с действиями Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области ИП Аленин Р.Г. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции представителем Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области были признаны требования заявителя в полном объеме, в связи с чем, суд удовлетворил требования заявителя.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения лица, не участвующего в деле, Главу крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипилову Л.Н. обратиться в суд апелляционной инстанции с жалобой.
Судебная коллегия находит жалобу Главы крестьянско-фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Из письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области от 01.04.2015 N 13П/1714 следует, что земельный участок с кадастровым номером 30: 30:10:100101:98 ликвидирован в связи с образованием нового участка с кадастровым номером 30:10:100101:99.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 30:10:100101:99 от 28.11.2012 N 3015/115/2012-134344 усматривается, что предыдущий кадастровый номер данного участка - 30:30:10:100101:98, дата внесения этого номера в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2006.
Судом также установлено, что материалы землеустроительного дела, сформированные в 2006 году по заявлению Шипиловой Л.Н. при определении границ арендуемого заявителем земельного участка, использованы при регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 30:10:100101:99.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 30:10:100101:99, предоставленный Аленину Р.Г. на основании постановления администрации от 15.01.2013 N 36, фактически является земельным участком с кадастровым номером 30: 30:10:100101:98, арендуемым главой КФХ Шипиловой Л.Н. с 2000 года.
Договор аренды земельного участка от 05.05.2000, заключенный между администрацией и главой КФХ Шипиловой Л.Н., в установленном порядке прошел государственную регистрацию, сторонами не расторгнут, незаключенным не признан.
До настоящего времени глава КФХ Шипилова Л.Н. использует предоставленный ей в аренду земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности, вносит арендные платежи.
Таким образом, администрация фактически передала в аренду Аленину Р.Г. земельный участок, ранее предоставленный главе КФХ Шипиловой Л.Н., то есть участок, не свободный от прав третьих лиц, что недопустимо, поскольку по смыслу положений земельного законодательства для предоставления земельного участка какому-либо лицу в аренду земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый судебный акт принят при неполном выяснении обстоятельств дела, вследствие чего, апелляционная жалоба Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт. Отказать индивидуальному предпринимателю Аленину Рустаму Геннадьевичу в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 04.12.2013 года N 1153 "Об отмене постановления администрации МО "Харабалинский район" от 15.10.2013 года N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г.".
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.10.2015 N 12АП-2559/2015 ПО ДЕЛУ N А06-10417/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. по делу N А06-10417/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "19" октября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянско-фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н., г. Харабали Харабалинского района Астраханской области (ИНН 301000134043, ОГРН 304302234500107),
на решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014, судья Г.Н. Бочарникова
по заявлению индивидуального предпринимателя Аленина Рустама Геннадиевича, г. Харабали Астраханской области (ИНН 301003363563 ОГРНИП 310302235100011)
к Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области, г. Харабали Астраханской области (ИНН 3010002919 ОГРН 1023000708345)
о признании постановления N 1153 от 04.12.2013 года недействительным,
при участии в судебном заседании представителя главы КФХ "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. Шипилова В.Г. по доверенности от 28.09.2015,
установил:
В арбитражный суд Астраханской области обратился Индивидуальный предприниматель Аленин Рустам Геннадиевич с заявлением к Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области о признании постановления N 1153 от 04.12.2013 года недействительным.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 заявленные требования удовлетворены.
Решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года вступило в законную силу.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, лицо, не участвующие в деле - Глава крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипилова Л.Н., обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 апелляционная жалоба главы КФХ Шипиловой Л.Н. возвращена заявителю.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2015 определение суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы Шипиловой Л.Н. отменено, дело направлено в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы главы КФХ Шипиловой Л.Н. по существу.
Жалобу Шипилова Л.Н. обосновывает тем, что суд данным решением разрешил вопрос об ее правах и обязанностях как лица, не привлеченного к участию в деле, а именно указывает на то, что в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 05.05.2000 г. N 505 спорный земельный участок находится в ее пользовании до 2015 года.
Кроме того, указанный земельный участок огорожен трубопроводом диаметром 500 мм, а также установлена система орошения, являющаяся залогом по действующему кредитному договору.
В судебном заседании 06 апреля 215 года представитель Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. ходатайствовал о приостановлении производства по делу до принятия решения по делу N А06-10128/2014, предметом которого явился земельный участок с кадастровым номером 30:10:100101:99, площадью 529999 кв. м пашни, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7 км на север от автодороги Астрахань - Волгоград, на орошаемом участке Придорожный, то есть спорный участок в рамках настоящего дела.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2014 года производство по апелляционной жалобе Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. на решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Астраханской области дела N А06-10128/2014.
27 мая 2015 года арбитражным судом Астраханской области было вынесено решение по делу N А06-10128/2014, которым требования Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. были удовлетворены.
Суд признал незаконным Постановление администрации Муниципального образования "Харабалинский район" от 15.10.2013 года N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г."
Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 01 июня 2015 года производство по апелляционной жалобе Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. на решение арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 было возобновлено.
В судебном заседании 29 июня 2015 года судом апелляционной инстанции было установлено, что на решение по делу N А06-10128/2014 подана апелляционная жалоба, и решение суда не вступило в законную силу, в связи с чем, производство по делу было вновь приостановлено.
Апелляционная жалоба по указанному делу рассмотрена, решение вступило в законную силу, в связи с чем, основания по которым производство было приостановлено, отпали, судом апелляционной инстанции было возобновлено производство по делу N А06-10417/2014.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что суд спорным решением разрешил вопрос о правах и обязанностях Шипиловой Л.Н. как лица, не привлеченного к участию в деле, у которого в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 05.05.2000 г. N 505 спорный земельный участок, предоставленный в аренду ИП Аленину Р.Г., находится в пользовании до 2015 года.
Данное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без внимания.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не исключает, что правовой интерес Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. может совпасть с правовым интересом заявителя по настоящему делу ИП Алениным Р.Г.
При таких обстоятельствах в интересах соблюдения прав в целях правильного разрешения возникшего спора, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле N А06-10417/2014 в качестве заинтересованного лица Главу КФХ "Шанс-2000" Шипилову Л.Н., зарегистрированную по адресу: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. 7 квартал, д. 13, кв. 10.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В рамках дела N А06-1028/2014 в Арбитражный суд Астраханской области обратилась глава крестьянского фермерского хозяйства Шипилова Любовь Николаевна с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 15.10.2013 N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г.".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2015 года требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области от 15.10.2013 N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г.".
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что земельный участок площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:99 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 30:10:100101:98, предоставленного в аренду Шипиловой Л.Н., право аренды заявителя не прекращено, пришли к выводу о том, что органом местного самоуправления Аленину Р.Г. предоставлен земельный участок, не свободный от прав третьих лиц, в связи с чем, удовлетворили заявленные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.
Судом установлено, что 05.05.2000 главой Харабалинского района Астраханской области принято постановление N 169, согласно которому в аренде из районного фонда перераспределения у крестьянского хозяйства "Шанс" находился земельный участок - орошаемая пашня площадью 50,7 га.
05.05.2000 между администрацией Харабалинского района (арендодатель) и главой крестьянского хозяйства "Шанс" Шипиловой Л.Н. (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 505, по условиям которого главе КФХ Шипиловой Л.Н. для сельскохозяйственного производства в аренду сроком на 15 лет передан земельный участок общей площадью 50,7 га, в том числе орошаемые пашни 50,7 га, расположенный в границах муниципального образования колхоза "Искра" орошаемый участок Придорожный.
01.04.2001 данный договор зарегистрирован Харабалинским филиалом Астраханской областной регистрационной палаты, номер регистрации 30-01/12-02/2001-0125, о чем на договоре проставлена соответствующая отметка.
18.07.2006 администрацией принято постановление N 338, которым утвержден проект границ земельного участка площадью 529 999 кв. м орошаемой пашни из земель ведения муниципального образования "Харабалинский район", категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7 км на север от г. Харабали, в 2 км от автодороги Астрахань-Волгоград, на орошаемом участке Придорожный, предназначенного для использования в сельскохозяйственном производстве.
Данным постановлением на главу КФХ Шипилову Л.Н. возложена обязанность по установлению границ земельного участка на местности и постановке земельного участка на кадастровый учет.
12.04.2006 на основании заявления главы КФХ Шипиловой Л.Н. изготовлен кадастровый план земельного участка площадью 21 382 172 кв. м с кадастровым номером 30:10:10 01 01:0086.
16.11.2006 по результатам межевания на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 529 999 кв. м, земельному участку присвоен кадастровый номер 30:10:100101:98.
Факт нахождения земельного участка площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:98 в аренде у главы КФХ Шипиловой Л.Н. лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Администрацией муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области было опубликовано в средствах массовой информации (газета "Харабалинские вести" издание от 06.12.2012 года и сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 06.12.2012 года N 54) о предоставлении в аренду земельного участка из категории - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 529999 кв. м пашни, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7 км на север от автодороги Астрахань - Волгоград, на орошаемом участке Придорожный.
26.09.2012 года индивидуальный предприниматель Аленин Рустам Геннадиевич обратился в Администрацию муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области о предоставлении ему в аренду данного земельного участка.
15.01.2013 администрацией муниципального образования "Харабалинский район" в соответствии со статьями 22, 34 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления индивидуального предпринимателя Аленина Р.Г. от 26.09.2012 принято постановление N 36, которым ИП Аленину Р.Г. в аренду сроком на 10 лет для использования в сельскохозяйственном производстве предоставлен земельный участок площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:99, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, на орошаемом участке Придорожный, без проведения торгов ввиду поступления одного заявления.
16.01.2013 на основании постановления администрации от 15.01.2013 N 36 между администрацией и Алениным Р.Г. заключен договор N 948 аренды земельного участка площадью 529 999 кв. м с кадастровым номером 30:10:100101:99 на срок 10 лет.
04.12.2013 на основании представления и протеста прокуратуры Харабалинского района администрацией принято постановление N 1153 об отмене постановления от 15.01.2013 N 36.
При этом, договор аренды от 16.01.2013 N 948, заключенный с Алениным Р.Г., расторгнут не был.
Не согласившись с действиями Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области ИП Аленин Р.Г. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции представителем Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области были признаны требования заявителя в полном объеме, в связи с чем, суд удовлетворил требования заявителя.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения лица, не участвующего в деле, Главу крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипилову Л.Н. обратиться в суд апелляционной инстанции с жалобой.
Судебная коллегия находит жалобу Главы крестьянско-фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Из письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области от 01.04.2015 N 13П/1714 следует, что земельный участок с кадастровым номером 30: 30:10:100101:98 ликвидирован в связи с образованием нового участка с кадастровым номером 30:10:100101:99.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 30:10:100101:99 от 28.11.2012 N 3015/115/2012-134344 усматривается, что предыдущий кадастровый номер данного участка - 30:30:10:100101:98, дата внесения этого номера в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2006.
Судом также установлено, что материалы землеустроительного дела, сформированные в 2006 году по заявлению Шипиловой Л.Н. при определении границ арендуемого заявителем земельного участка, использованы при регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 30:10:100101:99.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 30:10:100101:99, предоставленный Аленину Р.Г. на основании постановления администрации от 15.01.2013 N 36, фактически является земельным участком с кадастровым номером 30: 30:10:100101:98, арендуемым главой КФХ Шипиловой Л.Н. с 2000 года.
Договор аренды земельного участка от 05.05.2000, заключенный между администрацией и главой КФХ Шипиловой Л.Н., в установленном порядке прошел государственную регистрацию, сторонами не расторгнут, незаключенным не признан.
До настоящего времени глава КФХ Шипилова Л.Н. использует предоставленный ей в аренду земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности, вносит арендные платежи.
Таким образом, администрация фактически передала в аренду Аленину Р.Г. земельный участок, ранее предоставленный главе КФХ Шипиловой Л.Н., то есть участок, не свободный от прав третьих лиц, что недопустимо, поскольку по смыслу положений земельного законодательства для предоставления земельного участка какому-либо лицу в аренду земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый судебный акт принят при неполном выяснении обстоятельств дела, вследствие чего, апелляционная жалоба Главы крестьянско - фермерского хозяйства "Шанс-2000" Шипиловой Л.Н. подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от "10" декабря 2014 года по делу N А06-10417/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт. Отказать индивидуальному предпринимателю Аленину Рустаму Геннадьевичу в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 04.12.2013 года N 1153 "Об отмене постановления администрации МО "Харабалинский район" от 15.10.2013 года N 36 "О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Аленину Р.Г.".
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)