Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ответчик самовольно занял лесной участок из земель лесного фонда и использовал его без специального разрешения для размещения постройки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лебедева И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Шанаевой И.Ю.
судей Хмель М.В.
Баранниковой Т.Е.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к П.С. об освобождении земельного участка на землях лесного фонда,
по апелляционной жалобе П.С.
на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 апреля 2015 года, по которому постановлено:
"Требования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к П.С. об освобождении земельного участка на землях лесного фонда удовлетворить.
Возложить на П.С. обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу освободить лесной участок, расположенный на территории Кандалакшского лесничества Кандалакшского участкового лесничества (квартал 106 выдел 23) от самовольно возведенного строения - лодочного гаража путем его демонтажа и вывоза.
Взыскать с П.С. государственную пошлину в размере * руб. 00 коп. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации".
Заслушав доклад председательствующего судьи Шанаевой И.Ю., возражения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области З., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области обратилось в суд с иском к П.С. о возложении обязанности освободить участок государственного лесного фонда от самовольно возведенного строения.
В обоснование иска указано, что в ходе обследования памятника природы "Лечебные грязи Палкиной Губы" было установлено, что на землях лесного фонда в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества имеет место факт самовольного занятия лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,3 га в точке географических координат 67°04"22,3" 032°17"40,7" и его использование без специального разрешения для размещения незаконных построек - лодочных гаражей в количестве 12 штук, в том числе одного гаража, принадлежащего ответчику.
Участок, самовольно занятый П.С. под незаконную постройку, представляет собой поляну перед стеной леса, покрытую травянистой растительностью, расположенную на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива, и занимает 0,0024 га земель лесного фонда.
По факту нарушения лесного законодательства составлен протокол об административном правонарушении от 07 июля 2014 года N 66/23, постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования МПР Мурманской области П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
12 августа 2014 года в адрес П.С. направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области лесных отношений N 12, содержащее указание в срок до 01 октября 2014 года освободить лесной участок в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества. Требования предписания ответчиком не исполнены.
Истец просил суд возложить на П.С. обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу освободить лесной участок, расположенный на территории Кандалакшского лесничества (квартал 106 выдел 23) от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза.
В судебное заседание представители истца - Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и третьего лица - Государственного областного казенного учреждения "Кандалакшское лесничество", ответчик П.С. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве на иск ответчик исковые требования признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе П.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В обоснование жалобы приводит доводы о недоказанности судом принадлежности занимаемого им земельного участка под лодочный гараж к землям лесного фонда, отнесенным к памятнику природу. Судом не истребованы карты лесных кварталов и выделов. Ссылка в решении суда на приказ Комитета по лесному хозяйству Мурманской области от 27 февраля 2008 года N 33, который отсутствует в материалах дела, не определяет принадлежность земельного участка.
Полагает несостоятельным вывод суда о том, что земельный участок, на котором возведен лодочный гараж, расположен на территории земельного участка лесного фонда, отнесенного к памятнику природы, поскольку постановление N 246-ПГ от 14 июня 2000 года, которым утвержден перечень памятников природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области, не содержит указания на координаты площади памятника в квартале 106 Кандалакшского лесничества.
Обращает внимание, что согласно вынесенному предписанию он должен был в срок до 01 октября 2014 года освободить занимаемый лесной участок или оформить право пользования им в установленном порядке. В связи с чем в сентябре 2014 года направил в адрес Министерства заявление о предоставлении лесного участка в пользование, ответ на которое до настоящего времени не получил. Полагает, что им исполнены требования предписания, что судом учтено не было.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области полагает доводы жалобы необоснованными и просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: ответчик П.С., представитель третьего лица Государственного областного казенного учреждения "Кандалакшское лесничество", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4).
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (пункт 1).
На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3).
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами (подп. 2 пункта 7).
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (пункт 1).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3).
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом Комитета по лесному хозяйству N 33 от 27 февраля 2008 года "О закреплении земель лесного фонда за лесничествами" земельный участок лесного фонда с кадастровым номером * закреплен за Кандалакшским лесничеством.
Согласно кадастровому плану, земельный участок общей площадью * га, имеющий кадастровый номер * является федеральной собственностью, отнесен к землям лесного фонда с разрешенным видом использования - для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 246-ПГ "О памятниках природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области" к памятникам природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области, отнесены "Лечебные грязи Палкиной Губы", расположенные в границах побережья и морского мелководья в северо-западной части Палкиной Губы Кандалакшского залива, общей площадью 400 га, в том числе 78 га в квартале 106 Кандалакшского лесничества Кандалакшского лесхоза.
03 июля 2014 года в ходе обследования должностными лицами ГОКУ "Кандалакшское лесничество" памятника природы "Лечебные грязи Палкиной Губы" на землях лесного фонда в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества Кандалакшского лесничества установлен факт самовольного занятия лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,3 га в точке географических координат 67°04"22,3" 032° 1740,7" и его использование без специального разрешения для размещения незаконных построек - лодочных гаражей в количестве 12 штук.
Принадлежность одного из вышеуказанных гаражей П.С. подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Участок, самовольно занятый П.С. под незаконную постройку, представляет собой поляну перед стеной леса, покрытую травянистой растительностью, расположенную на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива и занимает 0,0024 га земель лесного фонда.
Вступившим в законную силу постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования МПР Мурманской области от 21 июля 2014 года П.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности.
12 августа 2014 года в адрес П.С. направлено предписание с требованием в срок до 01 октября 2014 года освободить лесной участок в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества или оформить право пользования им в установленном порядке.
По итогам проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15 октября 2014 года N 370 в отношении П.С. в части исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений, согласно акту N 69-12 от 31 октября 2014 года вышеуказанное предписание не исполнено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный объект - лодочный гараж обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, в отсутствие разрешения на его возведение.
Доказательств наличия вещного права в отношении земельного участка, на котором расположен спорный лодочный гараж, ответчиком суду не представлено и судом не установлено.
Поскольку лодочный гараж, возведенный ответчиком до настоящего времени не снесен, решение о предоставлении занимаемого земельного участка в пользование ответчика уполномоченным органом не принималось, суд обоснованно возложил на П.С. обязанность по освобождению лесного участка от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности принадлежности занимаемого ответчиком земельного участка под лодочный гараж к землям лесного фонда, отнесенным к памятнику природу "Лечебные грязи Палкиной Губы" опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции.
Суд правильно установил, что спорное сооружение располагается в квартале 106 выдел 23 на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива, то есть на участке лесного фонда Кандалакшского участкового лесничества, территория которого постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 246-ПГ отнесена к памятнику природы, в связи с чем на данном участке действует особый порядок пользования земель, согласно которому на территории памятника природы и в границах его охранной зоны любое строительство запрещено. Использование ответчиком земельного участка под гараж способствует загрязнению и уничтожению природного памятника.
Ссылка ответчика об исполнении им предписания путем подачи заявления о предоставлении занимаемого участка лесного фонда в аренду, не свидетельствует об оформлении права пользования земельным участком в установленном законом порядке.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалоб, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.06.2015 N 33-1807-2015
Требование: О возложении обязанности освободить участок государственного лесного фонда от самовольно возведенного строения.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ответчик самовольно занял лесной участок из земель лесного фонда и использовал его без специального разрешения для размещения постройки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. N 33-1807-2015
Судья: Лебедева И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Шанаевой И.Ю.
судей Хмель М.В.
Баранниковой Т.Е.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к П.С. об освобождении земельного участка на землях лесного фонда,
по апелляционной жалобе П.С.
на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 апреля 2015 года, по которому постановлено:
"Требования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к П.С. об освобождении земельного участка на землях лесного фонда удовлетворить.
Возложить на П.С. обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу освободить лесной участок, расположенный на территории Кандалакшского лесничества Кандалакшского участкового лесничества (квартал 106 выдел 23) от самовольно возведенного строения - лодочного гаража путем его демонтажа и вывоза.
Взыскать с П.С. государственную пошлину в размере * руб. 00 коп. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации".
Заслушав доклад председательствующего судьи Шанаевой И.Ю., возражения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области З., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области обратилось в суд с иском к П.С. о возложении обязанности освободить участок государственного лесного фонда от самовольно возведенного строения.
В обоснование иска указано, что в ходе обследования памятника природы "Лечебные грязи Палкиной Губы" было установлено, что на землях лесного фонда в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества имеет место факт самовольного занятия лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,3 га в точке географических координат 67°04"22,3" 032°17"40,7" и его использование без специального разрешения для размещения незаконных построек - лодочных гаражей в количестве 12 штук, в том числе одного гаража, принадлежащего ответчику.
Участок, самовольно занятый П.С. под незаконную постройку, представляет собой поляну перед стеной леса, покрытую травянистой растительностью, расположенную на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива, и занимает 0,0024 га земель лесного фонда.
По факту нарушения лесного законодательства составлен протокол об административном правонарушении от 07 июля 2014 года N 66/23, постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования МПР Мурманской области П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
12 августа 2014 года в адрес П.С. направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области лесных отношений N 12, содержащее указание в срок до 01 октября 2014 года освободить лесной участок в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества. Требования предписания ответчиком не исполнены.
Истец просил суд возложить на П.С. обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу освободить лесной участок, расположенный на территории Кандалакшского лесничества (квартал 106 выдел 23) от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза.
В судебное заседание представители истца - Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и третьего лица - Государственного областного казенного учреждения "Кандалакшское лесничество", ответчик П.С. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве на иск ответчик исковые требования признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе П.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В обоснование жалобы приводит доводы о недоказанности судом принадлежности занимаемого им земельного участка под лодочный гараж к землям лесного фонда, отнесенным к памятнику природу. Судом не истребованы карты лесных кварталов и выделов. Ссылка в решении суда на приказ Комитета по лесному хозяйству Мурманской области от 27 февраля 2008 года N 33, который отсутствует в материалах дела, не определяет принадлежность земельного участка.
Полагает несостоятельным вывод суда о том, что земельный участок, на котором возведен лодочный гараж, расположен на территории земельного участка лесного фонда, отнесенного к памятнику природы, поскольку постановление N 246-ПГ от 14 июня 2000 года, которым утвержден перечень памятников природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области, не содержит указания на координаты площади памятника в квартале 106 Кандалакшского лесничества.
Обращает внимание, что согласно вынесенному предписанию он должен был в срок до 01 октября 2014 года освободить занимаемый лесной участок или оформить право пользования им в установленном порядке. В связи с чем в сентябре 2014 года направил в адрес Министерства заявление о предоставлении лесного участка в пользование, ответ на которое до настоящего времени не получил. Полагает, что им исполнены требования предписания, что судом учтено не было.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области полагает доводы жалобы необоснованными и просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: ответчик П.С., представитель третьего лица Государственного областного казенного учреждения "Кандалакшское лесничество", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4).
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (пункт 1).
На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3).
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами (подп. 2 пункта 7).
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (пункт 1).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3).
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом Комитета по лесному хозяйству N 33 от 27 февраля 2008 года "О закреплении земель лесного фонда за лесничествами" земельный участок лесного фонда с кадастровым номером * закреплен за Кандалакшским лесничеством.
Согласно кадастровому плану, земельный участок общей площадью * га, имеющий кадастровый номер * является федеральной собственностью, отнесен к землям лесного фонда с разрешенным видом использования - для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 246-ПГ "О памятниках природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области" к памятникам природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области, отнесены "Лечебные грязи Палкиной Губы", расположенные в границах побережья и морского мелководья в северо-западной части Палкиной Губы Кандалакшского залива, общей площадью 400 га, в том числе 78 га в квартале 106 Кандалакшского лесничества Кандалакшского лесхоза.
03 июля 2014 года в ходе обследования должностными лицами ГОКУ "Кандалакшское лесничество" памятника природы "Лечебные грязи Палкиной Губы" на землях лесного фонда в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества Кандалакшского лесничества установлен факт самовольного занятия лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,3 га в точке географических координат 67°04"22,3" 032° 1740,7" и его использование без специального разрешения для размещения незаконных построек - лодочных гаражей в количестве 12 штук.
Принадлежность одного из вышеуказанных гаражей П.С. подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Участок, самовольно занятый П.С. под незаконную постройку, представляет собой поляну перед стеной леса, покрытую травянистой растительностью, расположенную на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива и занимает 0,0024 га земель лесного фонда.
Вступившим в законную силу постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования МПР Мурманской области от 21 июля 2014 года П.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности.
12 августа 2014 года в адрес П.С. направлено предписание с требованием в срок до 01 октября 2014 года освободить лесной участок в квартале 106 выделе 23 Кандалакшского участкового лесничества или оформить право пользования им в установленном порядке.
По итогам проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15 октября 2014 года N 370 в отношении П.С. в части исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений, согласно акту N 69-12 от 31 октября 2014 года вышеуказанное предписание не исполнено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный объект - лодочный гараж обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, в отсутствие разрешения на его возведение.
Доказательств наличия вещного права в отношении земельного участка, на котором расположен спорный лодочный гараж, ответчиком суду не представлено и судом не установлено.
Поскольку лодочный гараж, возведенный ответчиком до настоящего времени не снесен, решение о предоставлении занимаемого земельного участка в пользование ответчика уполномоченным органом не принималось, суд обоснованно возложил на П.С. обязанность по освобождению лесного участка от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности принадлежности занимаемого ответчиком земельного участка под лодочный гараж к землям лесного фонда, отнесенным к памятнику природу "Лечебные грязи Палкиной Губы" опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции.
Суд правильно установил, что спорное сооружение располагается в квартале 106 выдел 23 на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива, то есть на участке лесного фонда Кандалакшского участкового лесничества, территория которого постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 246-ПГ отнесена к памятнику природы, в связи с чем на данном участке действует особый порядок пользования земель, согласно которому на территории памятника природы и в границах его охранной зоны любое строительство запрещено. Использование ответчиком земельного участка под гараж способствует загрязнению и уничтожению природного памятника.
Ссылка ответчика об исполнении им предписания путем подачи заявления о предоставлении занимаемого участка лесного фонда в аренду, не свидетельствует об оформлении права пользования земельным участком в установленном законом порядке.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалоб, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)