Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана" Магомедова С.Д. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу N А15-3530/2013
по исковому заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана" Рамазанова Д.М.
к обществу с ограниченной ответственностью "Райд" (ИНН 0561054989, ОГРН 1070561000014)
- о признании недействительным и отсутствующим зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью "Райд" на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000036:007 площадью 0,025 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, "Авиалинии Дагестана", район здания линейного ОВД, удостоверенное свидетельством о праве собственности от 25.04.2005;
- о признании строения, возведенного обществом с ограниченной ответственностью "Райд" на спорном земельном участке площадью 250 кв. м с кадастровым номером 05:09:000036:007, самовольным;
- о сносе самовольно построенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000036:007 площадью 0,025 га строения кафе-магазин "Полет" как самовольное строение (уточненные требования) (судья Ахмедов Д.А.),
при участии в судебном заседании:
представителя конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана" Магомедова Сафиюллы Джалиловича Муртузалиева З.И. (доверенность от 29.05.2014), представителя общества с ограниченной ответственностью "Райд" Алигаджиевой Х.Ш. (доверенность N 1 от 20.12.2013),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
открытое акционерное общество "Авиалинии Дагестана" (далее - ОАО "Авиалинии Дагестана", истец) в лице конкурсного управляющего Рамазанова Дуньямудина Мухтаровича обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Райд" (далее - ООО "Райд", ответчик) о признании недействительным и отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000036:007, площадью 0,025 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, "Авиалинии Дагестана", район здания линейного ОВД, удостоверенное свидетельством о праве собственности от 25.04.2005; о признании строения, возведенного ответчиком на спорном земельном участке площадью 250 кв. м с кадастровым номером 05:09:000036:007, самовольным; об обязании снести самовольно построенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000036:007 площадью 0,025 га строение кафе-магазин "Полет" как самовольное строение (уточненные требования).
Определениями суда от 21.11.2013 и от 11.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества в РД), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по Республике Дагестан), администрация муниципального образования "Карабудахкентский район" (далее- администрация), Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата, филиал ФБУ "ФКП Росреестра" по РД), Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.
Решением суда от 15.05.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Отменены обеспечительные меры по делу, принятые по ходатайству истца определением суда от 21.11.2013. Судебный акт мотивирован тем, что истцом в части требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:007 избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, недоказанностью основания для предъявления иска о признании отсутствующим зарегистрированного права истца на указанный земельный участок, а также тем, что находящиеся на земельном участке ответчика площадью 250 кв. м строения кафе и магазина не являются самовольными, не нарушают права и законные интересы истца, и поэтому сносу не подлежат.
Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсным управляющим ОАО "Авиалинии Дагестана" Магомедовым С.Д. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, указывая, что выводы суда являются не обоснованными, противоречат законодательству и сделаны без изучения материалов дела и фактических обстоятельств дела.
В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ОАО "Авиалинии Дагестана" Магомедова С.Д. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель ООО "Райд" поддержал доводы отзыва, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу N А15-3530/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в книге регистрации землепользований Ленинского района (Карабудахкентского района) Дагестанской АССР 22.09.1975 N 32 произведена запись о праве Махачкалинского объединенного авиаотряда гражданской авиации на землепользование 265,63 га, о чем выдан акт на право пользования землей, в дополнениях к которому указывается о праве землепользователя на дополнительные земли площадью 8,77 га.
25.09.1996 директор смешанного товарищества "Старт" Магомедов Ш.Г. обратился к директору авиакомпании "Дагестан" Джабраилову А.Д. с заявлением о разрешении узаконить в администрации Карабудахкентского района земельный участок, выделенный под строительство магазина согласно подписанного директором авиакомпании договора аренды от 07.02.1996. На данном письме директором авиакомпании учинена запись "не возражаю", проставлены подпись и дата 29.09.1996. Прилагаемый к письму эскиз строительного объекта согласован с заинтересованными службами аэропорта.
Постановлением главы Карабудахкентского района Республики Дагестан от 11.12.1998 N 206 на основании ходатайства смешанного товарищества "Старт" (далее - СТ "Старт") и материалов землеустроительного дела (в том числе акта выбора земельного участка) СТ "Старт" отведен земельный участок для строительства кафе-магазина площадью 0,025 га (прочие земли) из земель, прилегающих к территории аэропорта (с его согласия) согласно графического проекта. Райкомзему предложено произвести отвод земельного участка в натуре, внести соответствующие изменения в земельно-кадастровой документации района и выдать документ на право пользования землей.
Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,025 га СТ "Старт" удостоверено свидетельством N С-1-741 от 11.01.1999. Согласно заключению Карабудахкентского райкомзема испрашиваемый земельный участок площадью 250 кв. м представляет прочие угодья. Рельеф местности спокойный, ровный. Участок расположен около здания линейного ОВД аэропорта и имеет размеры в плане 7м х 15м, 9м х 17 м.
На основании постановления главы Карабудахкентского района Республики Дагестан от 11.12.1998 N 206 Управлением строительства и архитектуры администрации Карабудахкентского района СТ "Старт" выдано разрешение от 11.12.1998 на строительство кафе-магазина согласно прилагаемому плану и главным архитектором района застройщику согласованы технические условия и рабочий проект для этого строительства, утверждена проектно-сметная документация.
Решением Махачкалинской муниципальной палаты лицензирования и регистрации от 18.02.2000 N 732-п-94 зарегистрировано ООО Райд", как правопреемник СТ "Старт", зарегистрированного Махачкалинской регистрационной палатой от 15.07.1994 N 732-п. ООО "Райд" поставлено на налоговый учет, присвоен ИНН 0560014493.
Карабудахкентским филиалом ФГУ ЗКП по РД ответчику выдан кадастровый паспорт земельного участка от 22.03.2005 N 09-1/2005-078 с кадастровым номером 05:09:000036:0007 и площадью 0,025 га с разрешенным использованием "для строительства кафе-магазина".
Постановлением администрации Карабудахкентского района от 04.04.2005 N 69 ООО "Райд" (правопреемнику СТ "Старт") предоставлен земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения площадью 0,025 га (в т.ч. под зданиями и сооружениями) с кадастровым номером 05:09:000036:0007, расположенный на территории аэропорта, для эксплуатации кафе-магазина в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему постановлению и закрепленный за СТ "Старт" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 05.04.2005, заключенного между администрацией Карабудахкентского района (продавец) и ООО "Райд" (покупатель), продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок с кадастровым номером 05:09:000036:0007 и площадью 0,025 га, находящийся на праве бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления главы администрации Карабудахкентского района от 11.12.1998 N 206. На участке размещены нежилые здания и сооружения. Указанный земельный участок передан покупателю по передаточному акту от 05.04.2005.
Право собственности общества на указанный земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:0007, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, Авиалинии Дагестана, район линейного ОВД, Управлением Росреестра по РД зарегистрировано 25.04.2005 (свидетельство о государственной регистрации прав от 25.04.2005 серии 05-АА N 005732).
31.07.2009 Управлением Росреестра по РД за Российской Федерацией в связи с разграничением права собственности зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 269,7 га с кадастровым номером 05:09:000036:0005 (свидетельство о регистрации права 05-АА N 219393 от 31.07.2009. Основание - выписка из реестра федерального имущества от 26.06.2006 N 1121).
24.12.2013 между Территориальным управлением Росимущества в РД (арендодатель) и ОАО "Авиалинии Дагестана" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 468, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 27, 9448 га с кадастровым номером 05:09:000036:51 с местоположением: Карабудахкентский район, Махачкалинский аэропорт, с разрешенным использованием под объектами воздушного транспорта.
Согласно акту проверки земельного участка и находящихся на нем объектов от 21.02.2014 расположение земельного участка с кадастровым номером 05:09:000036:007 соответствует схематическому плану, согласованного с главным архитектором и председателем райкомзема Карабудахкентского района. Расположенные на земельном участке строения представляют собой кафе и магазин под названием "Полет" (приложение N 2).
Из справки филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД от 12.02.2014 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000036:5 и 05:09:000036:7 являются самостоятельными земельными участками.
Из устава ОАО "Авиалинии Дагестана" следует, что оно создано путем преобразования ФГУП "Авиалинии Дагестана", зарегистрированного ИМНС России по Ленинскому району г. Махачкалы 01.07.2002, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 1124-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 20.05.2005 N 157 и распоряжения Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан от 30.12.2005 N 157-р, и является его правопреемником.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А15-2953/2012 в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана" введено наблюдение сроком на 3 месяца до 17.07.2013, временным управляющим утвержден Тренклер Алексей Игоревич. Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в официальном печатном издании - газете "Коммерсантъ" N 75 от 27.04.2013.
Определением суда от 28.06.2013 Тренклер А.И. освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ОАО "Авиалинии Дагестана" по его заявлению, временным управляющим должника утвержден Рамазанов Дуньямудин Мухтарович.
Решением суда от 11.09.2013 ОАО "Авиалинии Дагестана" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 10.03.2014, конкурсным управляющим утвержден Рамазанов Д.М. Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 167 от 14.09.2013.
Определением суда от 11.04.2014 срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев до 10.10.2014.
Определением суда от 28.04.2014 Рамазанов Д.М. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. До утверждения нового конкурсного управляющего ОАО "Авиалинии Дагестана" исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на арбитражного управляющего Рамазанова Д.М.
Определением суда от 16.05.2014 конкурсным управляющим ОАО "Авиалинии Дагестана" утвержден Магомедов Сафиюлла Джалилович.
Конкурсный управляющий ОАО "Авиалинии Дагестана", полагая, что ответчиком незаконно зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 250 кв. м с кадастровым номером 05:09:000036:007, расположенный на прилегающей к территории аэропорта территории, и построенные на этом земельном участке строения кафе-магазина являются самовольными, чем нарушаются права и законные интересы истца, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.
Поскольку в действующем законодательстве не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от N 10/22) разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Таким образом, по рассматриваемому делу оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком прав собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении иска в части требований истца о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:007 в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Согласно уточнениям исковых требований истцом наряду с признанием недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на спорный земельный участок также заявлено требование о признании отсутствующим этого же права.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления N 10/22, в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
Государственная регистрация права на одно и то же недвижимое имущество за разными лицами по своему характеру нарушения является условием для предъявления одним лицом иска о признании права отсутствующим у другого, что позволяет по результатам исследования и оценки оснований возникновения такого права обеспечить восстановление нарушенного права.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства регистрации им или другим лицом права собственности на земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:007, принадлежащий ответчику на праве собственности. Следовательно, истцом не доказано основание для предъявления иска о признании отсутствующим зарегистрированного права истца на указанный земельный участок.
В пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" содержатся следующие разъяснения. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.
С учетом характера заявленных требований в предмет доказывания по настоящему делу входит установление ряда обстоятельств, в том числе факт нарушения прав собственника (владельца), обусловленного действиями ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.
Согласно пункту 23 постановления N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Действующим законодательством не предусмотрена необходимость заявления самостоятельного требования о признании права собственности ответчика отсутствующим в случае заявления требования о сносе самовольной постройки (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2012 по делу N А32-7653/2011).
Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 45 постановления N 10/22 разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что находящиеся на земельном участке ответчика площадью 250 кв. м строения кафе и магазина не являются самовольными, не нарушают права и законные интересы истца, в том числе при осуществлении им авиаперевозочной деятельности, а потому сносу не подлежат.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу N А15-3530/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
О.В.МАРЧЕНКО
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.07.2014 ПО ДЕЛУ N А15-3530/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. по делу N А15-3530/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана" Магомедова С.Д. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу N А15-3530/2013
по исковому заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана" Рамазанова Д.М.
к обществу с ограниченной ответственностью "Райд" (ИНН 0561054989, ОГРН 1070561000014)
- о признании недействительным и отсутствующим зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью "Райд" на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000036:007 площадью 0,025 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, "Авиалинии Дагестана", район здания линейного ОВД, удостоверенное свидетельством о праве собственности от 25.04.2005;
- о признании строения, возведенного обществом с ограниченной ответственностью "Райд" на спорном земельном участке площадью 250 кв. м с кадастровым номером 05:09:000036:007, самовольным;
- о сносе самовольно построенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000036:007 площадью 0,025 га строения кафе-магазин "Полет" как самовольное строение (уточненные требования) (судья Ахмедов Д.А.),
при участии в судебном заседании:
представителя конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана" Магомедова Сафиюллы Джалиловича Муртузалиева З.И. (доверенность от 29.05.2014), представителя общества с ограниченной ответственностью "Райд" Алигаджиевой Х.Ш. (доверенность N 1 от 20.12.2013),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
открытое акционерное общество "Авиалинии Дагестана" (далее - ОАО "Авиалинии Дагестана", истец) в лице конкурсного управляющего Рамазанова Дуньямудина Мухтаровича обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Райд" (далее - ООО "Райд", ответчик) о признании недействительным и отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000036:007, площадью 0,025 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, "Авиалинии Дагестана", район здания линейного ОВД, удостоверенное свидетельством о праве собственности от 25.04.2005; о признании строения, возведенного ответчиком на спорном земельном участке площадью 250 кв. м с кадастровым номером 05:09:000036:007, самовольным; об обязании снести самовольно построенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000036:007 площадью 0,025 га строение кафе-магазин "Полет" как самовольное строение (уточненные требования).
Определениями суда от 21.11.2013 и от 11.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества в РД), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по Республике Дагестан), администрация муниципального образования "Карабудахкентский район" (далее- администрация), Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата, филиал ФБУ "ФКП Росреестра" по РД), Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.
Решением суда от 15.05.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Отменены обеспечительные меры по делу, принятые по ходатайству истца определением суда от 21.11.2013. Судебный акт мотивирован тем, что истцом в части требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:007 избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, недоказанностью основания для предъявления иска о признании отсутствующим зарегистрированного права истца на указанный земельный участок, а также тем, что находящиеся на земельном участке ответчика площадью 250 кв. м строения кафе и магазина не являются самовольными, не нарушают права и законные интересы истца, и поэтому сносу не подлежат.
Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсным управляющим ОАО "Авиалинии Дагестана" Магомедовым С.Д. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, указывая, что выводы суда являются не обоснованными, противоречат законодательству и сделаны без изучения материалов дела и фактических обстоятельств дела.
В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ОАО "Авиалинии Дагестана" Магомедова С.Д. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель ООО "Райд" поддержал доводы отзыва, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу N А15-3530/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в книге регистрации землепользований Ленинского района (Карабудахкентского района) Дагестанской АССР 22.09.1975 N 32 произведена запись о праве Махачкалинского объединенного авиаотряда гражданской авиации на землепользование 265,63 га, о чем выдан акт на право пользования землей, в дополнениях к которому указывается о праве землепользователя на дополнительные земли площадью 8,77 га.
25.09.1996 директор смешанного товарищества "Старт" Магомедов Ш.Г. обратился к директору авиакомпании "Дагестан" Джабраилову А.Д. с заявлением о разрешении узаконить в администрации Карабудахкентского района земельный участок, выделенный под строительство магазина согласно подписанного директором авиакомпании договора аренды от 07.02.1996. На данном письме директором авиакомпании учинена запись "не возражаю", проставлены подпись и дата 29.09.1996. Прилагаемый к письму эскиз строительного объекта согласован с заинтересованными службами аэропорта.
Постановлением главы Карабудахкентского района Республики Дагестан от 11.12.1998 N 206 на основании ходатайства смешанного товарищества "Старт" (далее - СТ "Старт") и материалов землеустроительного дела (в том числе акта выбора земельного участка) СТ "Старт" отведен земельный участок для строительства кафе-магазина площадью 0,025 га (прочие земли) из земель, прилегающих к территории аэропорта (с его согласия) согласно графического проекта. Райкомзему предложено произвести отвод земельного участка в натуре, внести соответствующие изменения в земельно-кадастровой документации района и выдать документ на право пользования землей.
Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,025 га СТ "Старт" удостоверено свидетельством N С-1-741 от 11.01.1999. Согласно заключению Карабудахкентского райкомзема испрашиваемый земельный участок площадью 250 кв. м представляет прочие угодья. Рельеф местности спокойный, ровный. Участок расположен около здания линейного ОВД аэропорта и имеет размеры в плане 7м х 15м, 9м х 17 м.
На основании постановления главы Карабудахкентского района Республики Дагестан от 11.12.1998 N 206 Управлением строительства и архитектуры администрации Карабудахкентского района СТ "Старт" выдано разрешение от 11.12.1998 на строительство кафе-магазина согласно прилагаемому плану и главным архитектором района застройщику согласованы технические условия и рабочий проект для этого строительства, утверждена проектно-сметная документация.
Решением Махачкалинской муниципальной палаты лицензирования и регистрации от 18.02.2000 N 732-п-94 зарегистрировано ООО Райд", как правопреемник СТ "Старт", зарегистрированного Махачкалинской регистрационной палатой от 15.07.1994 N 732-п. ООО "Райд" поставлено на налоговый учет, присвоен ИНН 0560014493.
Карабудахкентским филиалом ФГУ ЗКП по РД ответчику выдан кадастровый паспорт земельного участка от 22.03.2005 N 09-1/2005-078 с кадастровым номером 05:09:000036:0007 и площадью 0,025 га с разрешенным использованием "для строительства кафе-магазина".
Постановлением администрации Карабудахкентского района от 04.04.2005 N 69 ООО "Райд" (правопреемнику СТ "Старт") предоставлен земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения площадью 0,025 га (в т.ч. под зданиями и сооружениями) с кадастровым номером 05:09:000036:0007, расположенный на территории аэропорта, для эксплуатации кафе-магазина в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему постановлению и закрепленный за СТ "Старт" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 05.04.2005, заключенного между администрацией Карабудахкентского района (продавец) и ООО "Райд" (покупатель), продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок с кадастровым номером 05:09:000036:0007 и площадью 0,025 га, находящийся на праве бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления главы администрации Карабудахкентского района от 11.12.1998 N 206. На участке размещены нежилые здания и сооружения. Указанный земельный участок передан покупателю по передаточному акту от 05.04.2005.
Право собственности общества на указанный земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:0007, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, Авиалинии Дагестана, район линейного ОВД, Управлением Росреестра по РД зарегистрировано 25.04.2005 (свидетельство о государственной регистрации прав от 25.04.2005 серии 05-АА N 005732).
31.07.2009 Управлением Росреестра по РД за Российской Федерацией в связи с разграничением права собственности зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 269,7 га с кадастровым номером 05:09:000036:0005 (свидетельство о регистрации права 05-АА N 219393 от 31.07.2009. Основание - выписка из реестра федерального имущества от 26.06.2006 N 1121).
24.12.2013 между Территориальным управлением Росимущества в РД (арендодатель) и ОАО "Авиалинии Дагестана" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 468, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 27, 9448 га с кадастровым номером 05:09:000036:51 с местоположением: Карабудахкентский район, Махачкалинский аэропорт, с разрешенным использованием под объектами воздушного транспорта.
Согласно акту проверки земельного участка и находящихся на нем объектов от 21.02.2014 расположение земельного участка с кадастровым номером 05:09:000036:007 соответствует схематическому плану, согласованного с главным архитектором и председателем райкомзема Карабудахкентского района. Расположенные на земельном участке строения представляют собой кафе и магазин под названием "Полет" (приложение N 2).
Из справки филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД от 12.02.2014 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000036:5 и 05:09:000036:7 являются самостоятельными земельными участками.
Из устава ОАО "Авиалинии Дагестана" следует, что оно создано путем преобразования ФГУП "Авиалинии Дагестана", зарегистрированного ИМНС России по Ленинскому району г. Махачкалы 01.07.2002, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 1124-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 20.05.2005 N 157 и распоряжения Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан от 30.12.2005 N 157-р, и является его правопреемником.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А15-2953/2012 в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана" введено наблюдение сроком на 3 месяца до 17.07.2013, временным управляющим утвержден Тренклер Алексей Игоревич. Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в официальном печатном издании - газете "Коммерсантъ" N 75 от 27.04.2013.
Определением суда от 28.06.2013 Тренклер А.И. освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ОАО "Авиалинии Дагестана" по его заявлению, временным управляющим должника утвержден Рамазанов Дуньямудин Мухтарович.
Решением суда от 11.09.2013 ОАО "Авиалинии Дагестана" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 10.03.2014, конкурсным управляющим утвержден Рамазанов Д.М. Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 167 от 14.09.2013.
Определением суда от 11.04.2014 срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев до 10.10.2014.
Определением суда от 28.04.2014 Рамазанов Д.М. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. До утверждения нового конкурсного управляющего ОАО "Авиалинии Дагестана" исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на арбитражного управляющего Рамазанова Д.М.
Определением суда от 16.05.2014 конкурсным управляющим ОАО "Авиалинии Дагестана" утвержден Магомедов Сафиюлла Джалилович.
Конкурсный управляющий ОАО "Авиалинии Дагестана", полагая, что ответчиком незаконно зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 250 кв. м с кадастровым номером 05:09:000036:007, расположенный на прилегающей к территории аэропорта территории, и построенные на этом земельном участке строения кафе-магазина являются самовольными, чем нарушаются права и законные интересы истца, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.
Поскольку в действующем законодательстве не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от N 10/22) разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Таким образом, по рассматриваемому делу оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком прав собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении иска в части требований истца о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:007 в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Согласно уточнениям исковых требований истцом наряду с признанием недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на спорный земельный участок также заявлено требование о признании отсутствующим этого же права.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления N 10/22, в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
Государственная регистрация права на одно и то же недвижимое имущество за разными лицами по своему характеру нарушения является условием для предъявления одним лицом иска о признании права отсутствующим у другого, что позволяет по результатам исследования и оценки оснований возникновения такого права обеспечить восстановление нарушенного права.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства регистрации им или другим лицом права собственности на земельный участок площадью 0,025 га с кадастровым номером 05:09:000036:007, принадлежащий ответчику на праве собственности. Следовательно, истцом не доказано основание для предъявления иска о признании отсутствующим зарегистрированного права истца на указанный земельный участок.
В пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" содержатся следующие разъяснения. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.
С учетом характера заявленных требований в предмет доказывания по настоящему делу входит установление ряда обстоятельств, в том числе факт нарушения прав собственника (владельца), обусловленного действиями ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.
Согласно пункту 23 постановления N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Действующим законодательством не предусмотрена необходимость заявления самостоятельного требования о признании права собственности ответчика отсутствующим в случае заявления требования о сносе самовольной постройки (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2012 по делу N А32-7653/2011).
Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 45 постановления N 10/22 разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что находящиеся на земельном участке ответчика площадью 250 кв. м строения кафе и магазина не являются самовольными, не нарушают права и законные интересы истца, в том числе при осуществлении им авиаперевозочной деятельности, а потому сносу не подлежат.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу N А15-3530/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
О.В.МАРЧЕНКО
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)