Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Сафина Ф.Ф., Салихова Х.А.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре С.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску администрации городского округа адрес РБ к К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. о выкупе жилого помещения по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес РБ - М.Д. на решение Кировского районного суда адрес РБ от дата.
Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа адрес обратилась в суд с иском к К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. о выкупе жилого помещения, просила суд определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, комн. ... выселить К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ... со снятием с регистрационного учета; прекратить право долевой собственности К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес
В последующем истец уточнил заявленные требования, просил определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, комн. ... предоставить ответчикам в качестве выкупной цены комнату общей площадью ... расположенную в двухкомнатной квартире по адресу: адрес; выселить ответчиков из комнаты 4 адрес, прекратить право долевой собственности К.В., К.И., К.К.П., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес прекратить право пользования ответчиков жилым помещением по адресу: адрес, адрес
В обоснование требований истец указал, что собственниками комнаты 4 в адрес, общей площадью адрес. являются К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш.
Постановлением главы Администрации ГО адрес РБ N ... от дата принято решение изъять для муниципальных нужд земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в том числе, жилого адрес городского округа адрес РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ООО "Джут-СТ".
Граждане были уведомлены о расселении впервые в ..., повторное уведомление о расселении последовало в ... вместе с предложением о просмотре жилых помещений для предоставления взамен изымаемой квартиры. От предложенных квартир граждане отказались, о чем расписались в акте.
На учете в качестве нуждающихся или малоимущих граждане не состоят. В данном жилом помещении все собственники не проживают. Из сведений, полученных из ЕГРП от дата г., все собственники обеспечены жильем, помимо занимаемой комнаты.
Таким образом, ответчики в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, а также в улучшении жилищных условий не нуждаются.
Согласно заключению о рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: адрес, рыночная стоимость квартиры составляет ...
Земельный участок, на котором расположен жилой адрес входит в число преобразованных участков и расположен на вновь образованном участке ..., который зарезервирован для муниципальных нужд до дата в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, что подтверждается Решением Совета городского округа адрес Республики Республики Башкортостан от дата N .... Произведена государственная регистрация ограничений прав в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем ведение государственного кадастра недвижимости.
Жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, адрес подлежит изъятию в связи с тем, что на земельном участке, на котором расположен адрес и по периметру ..., ограниченного адрес, адрес, проходят магистральные инженерные сети, что отражено на плане сетей В 1, К1, К2.
Земельный участок, на котором расположен дом, находится в зоне размещения водопровода (В1, лист 11), и канализации (К1, лист 11), что подтверждается схемами проекта планировки и межевания территории квартала N ... ограниченного адрес, адрес в адрес ГО адрес РБ, дата прошедшего экспертизу и утвержденного РООО "Союз архитекторов России" СА РБ.
Таким образом, жилой адрес препятствует размещению объекта водоснабжения муниципального значения. Предоставление в качестве выкупной цены денежной суммы и жилой комнаты общей площадью ... ответчикам за жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, адрес общей площадью ... в связи с изъятием его для муниципальных нужд и прекращением права собственности и права пользования изымаемым жилым помещением не нарушает жилищных прав собственников, в связи с наличием других жилых помещений у собственников общей площадью намного превышающей нормы предоставления жилых помещений.
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа адрес об определении выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес в размере ... о предоставлении ответчикам в качестве выкупной цены комнаты общей площадью ... расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, о выселении ответчиков из комнаты 4 адрес, о прекращении права долевой собственности К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, о прекращении права пользования ответчиков жилым помещением по адресу: адрес, адрес, отказать.
Не согласившись с решением суда, представитель администрации городского округа адрес РБ - М.Д. подала на него апелляционную жалобу.
Определением судебной коллегии от дата суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В материалах дела отсутствует протокол судебного заседания от дата в полном объеме, протокол судебного заседания не подписан судьей и секретарем судебного заседания.
Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, отсутствие в деле протокола судебного заседания.
При указанных обстоятельствах решение Кировского районного суда адрес от дата подлежит отмене.
Рассмотрев данное дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебное заседание представитель истца, ответчики, представитель третьего лица - ООО "Джут-СТ" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчиков М.Р., К.И. - К.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании прокурор Сафин А.Р. дал заключение о том, что иск является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Как установлено п. 2 ст. 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Аналогичные положения закреплены в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации ГО адрес РБ N ... от дата принято решение изъять для муниципальных нужд земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в том числе, жилого адрес городского округа адрес РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ООО "Джут-СТ", изъять жилые помещения у собственников указанного жилого помещения путем их выкупа, выселить граждан, проживающих в жилом помещении по договорам социального найма с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, принять предложение ООО "Джут-СТ" произвести за счет собственных средств снос жилого адрес городского округа адрес РБ.
Советом городского округа адрес принято Решение от дата N ... о резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд, которое вступило в силу с дата В соответствии с данным решением участки N ... зарезервированы для муниципальных нужд.
Согласно кадастровых паспортов, данные земельные участки образованы в результате перераспределения земельных участков, указанных в Постановлении N ... от дата и принадлежат ООО "Джут-СТ" на основании договоров аренды N ... от дата г.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от дата серии адрес собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес являются К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш.
В соответствии с актом о просмотре квартиры от дата, составленном с участием представителей ООО "Джут-Ст", администрации ГО адрес, ООО "ИнвестСтройКомплект", собственникам жилого помещения были предложены для переезда другие жилые помещения по адресу: адрес. От указанных жилых помещений собственники отказались.
Согласно отчету N ... от дата об определении рыночной стоимости жилых комнат по адресу: адрес, адрес выполненного по заказу ООО "ММБ-Оценка", рыночная стоимость комнаты N ... составляет ....
Определением суда от дата назначена судебная экспертиза для определения выкупной цены квартиры, расположенной по адресу: адрес, адрес.
Согласно заключения эксперта ... от дата г., выкупная цена жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес составляет ....
В соответствии с п. 1 ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Земельного кодекса РФ, порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно вышеуказанной ст. 55 ЗК РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа, порядок определения выкупной цены земельного участка, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд устанавливаются гражданским законодательством (ст. ст. 279, 282 ГК РФ).
В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Аналогичным образом, устанавливается порядок выкупа жилого помещения, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Анализ указанных норм права свидетельствует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует обязательного соблюдения предварительной процедуры, установленной ч. ч. 3 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Однако, истцом не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих уведомление собственников жилого помещения о предстоящем выкупе жилого помещения.
Судебной коллегией установлено, что администрацией ГО адрес не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника: ответчики не уведомлялись истцом в письменной форме о предстоящем выкупе жилого помещения и изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
- Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;
- решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);
- обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления;
- соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.
Как видно из материалов дела, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника процедура выкупа жилого помещения, влекущая как следствие прекращение жилищных прав собственника, не проведена.
Судебная коллегия считает необоснованными доводы истца об уведомлении ответчиков о расселении жилого дома в дата адрес в материалах дела письмо ООО "Джут-СТ" N ... от дата и Акт просмотра квартиры от дата, удостоверенный ООО "ИнвестСтройКомплект" не могут являться доказательством надлежащего уведомления всех собственников комнаты N 4, расположенной в адрес о выкупе жилого помещения, так как составлены не от имени уполномоченного органа местного самоуправления как того требуют нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
При совокупности изложенных выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации ГО адрес РБ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и принять новое решение:
в удовлетворении исковых требований администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к К.В., К.И. К.К.П., М.Р., С.Л., Ш. об определении выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес в размере ...., о предоставлении ответчикам в качестве выкупной цены комнаты общей площадью ... расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, о выселении ответчиков из адрес адрес, о прекращении права долевой собственности К.В., К.И. К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес о прекращении права пользования ответчиков жилым помещением по адресу: адрес, адрес - отказать.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-14951/2013
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. по делу N 33-14951/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Сафина Ф.Ф., Салихова Х.А.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре С.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску администрации городского округа адрес РБ к К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. о выкупе жилого помещения по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес РБ - М.Д. на решение Кировского районного суда адрес РБ от дата.
Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа адрес обратилась в суд с иском к К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. о выкупе жилого помещения, просила суд определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, комн. ... выселить К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ... со снятием с регистрационного учета; прекратить право долевой собственности К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес
В последующем истец уточнил заявленные требования, просил определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, комн. ... предоставить ответчикам в качестве выкупной цены комнату общей площадью ... расположенную в двухкомнатной квартире по адресу: адрес; выселить ответчиков из комнаты 4 адрес, прекратить право долевой собственности К.В., К.И., К.К.П., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес прекратить право пользования ответчиков жилым помещением по адресу: адрес, адрес
В обоснование требований истец указал, что собственниками комнаты 4 в адрес, общей площадью адрес. являются К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш.
Постановлением главы Администрации ГО адрес РБ N ... от дата принято решение изъять для муниципальных нужд земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в том числе, жилого адрес городского округа адрес РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ООО "Джут-СТ".
Граждане были уведомлены о расселении впервые в ..., повторное уведомление о расселении последовало в ... вместе с предложением о просмотре жилых помещений для предоставления взамен изымаемой квартиры. От предложенных квартир граждане отказались, о чем расписались в акте.
На учете в качестве нуждающихся или малоимущих граждане не состоят. В данном жилом помещении все собственники не проживают. Из сведений, полученных из ЕГРП от дата г., все собственники обеспечены жильем, помимо занимаемой комнаты.
Таким образом, ответчики в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, а также в улучшении жилищных условий не нуждаются.
Согласно заключению о рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: адрес, рыночная стоимость квартиры составляет ...
Земельный участок, на котором расположен жилой адрес входит в число преобразованных участков и расположен на вновь образованном участке ..., который зарезервирован для муниципальных нужд до дата в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, что подтверждается Решением Совета городского округа адрес Республики Республики Башкортостан от дата N .... Произведена государственная регистрация ограничений прав в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем ведение государственного кадастра недвижимости.
Жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, адрес подлежит изъятию в связи с тем, что на земельном участке, на котором расположен адрес и по периметру ..., ограниченного адрес, адрес, проходят магистральные инженерные сети, что отражено на плане сетей В 1, К1, К2.
Земельный участок, на котором расположен дом, находится в зоне размещения водопровода (В1, лист 11), и канализации (К1, лист 11), что подтверждается схемами проекта планировки и межевания территории квартала N ... ограниченного адрес, адрес в адрес ГО адрес РБ, дата прошедшего экспертизу и утвержденного РООО "Союз архитекторов России" СА РБ.
Таким образом, жилой адрес препятствует размещению объекта водоснабжения муниципального значения. Предоставление в качестве выкупной цены денежной суммы и жилой комнаты общей площадью ... ответчикам за жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, адрес общей площадью ... в связи с изъятием его для муниципальных нужд и прекращением права собственности и права пользования изымаемым жилым помещением не нарушает жилищных прав собственников, в связи с наличием других жилых помещений у собственников общей площадью намного превышающей нормы предоставления жилых помещений.
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа адрес об определении выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес в размере ... о предоставлении ответчикам в качестве выкупной цены комнаты общей площадью ... расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, о выселении ответчиков из комнаты 4 адрес, о прекращении права долевой собственности К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, о прекращении права пользования ответчиков жилым помещением по адресу: адрес, адрес, отказать.
Не согласившись с решением суда, представитель администрации городского округа адрес РБ - М.Д. подала на него апелляционную жалобу.
Определением судебной коллегии от дата суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В материалах дела отсутствует протокол судебного заседания от дата в полном объеме, протокол судебного заседания не подписан судьей и секретарем судебного заседания.
Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, отсутствие в деле протокола судебного заседания.
При указанных обстоятельствах решение Кировского районного суда адрес от дата подлежит отмене.
Рассмотрев данное дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебное заседание представитель истца, ответчики, представитель третьего лица - ООО "Джут-СТ" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчиков М.Р., К.И. - К.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании прокурор Сафин А.Р. дал заключение о том, что иск является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Как установлено п. 2 ст. 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Аналогичные положения закреплены в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации ГО адрес РБ N ... от дата принято решение изъять для муниципальных нужд земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в том числе, жилого адрес городского округа адрес РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ООО "Джут-СТ", изъять жилые помещения у собственников указанного жилого помещения путем их выкупа, выселить граждан, проживающих в жилом помещении по договорам социального найма с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, принять предложение ООО "Джут-СТ" произвести за счет собственных средств снос жилого адрес городского округа адрес РБ.
Советом городского округа адрес принято Решение от дата N ... о резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд, которое вступило в силу с дата В соответствии с данным решением участки N ... зарезервированы для муниципальных нужд.
Согласно кадастровых паспортов, данные земельные участки образованы в результате перераспределения земельных участков, указанных в Постановлении N ... от дата и принадлежат ООО "Джут-СТ" на основании договоров аренды N ... от дата г.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от дата серии адрес собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес являются К.В., К.И., К.К.И., М.Р., С.Л., Ш.
В соответствии с актом о просмотре квартиры от дата, составленном с участием представителей ООО "Джут-Ст", администрации ГО адрес, ООО "ИнвестСтройКомплект", собственникам жилого помещения были предложены для переезда другие жилые помещения по адресу: адрес. От указанных жилых помещений собственники отказались.
Согласно отчету N ... от дата об определении рыночной стоимости жилых комнат по адресу: адрес, адрес выполненного по заказу ООО "ММБ-Оценка", рыночная стоимость комнаты N ... составляет ....
Определением суда от дата назначена судебная экспертиза для определения выкупной цены квартиры, расположенной по адресу: адрес, адрес.
Согласно заключения эксперта ... от дата г., выкупная цена жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес составляет ....
В соответствии с п. 1 ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Земельного кодекса РФ, порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно вышеуказанной ст. 55 ЗК РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа, порядок определения выкупной цены земельного участка, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд устанавливаются гражданским законодательством (ст. ст. 279, 282 ГК РФ).
В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Аналогичным образом, устанавливается порядок выкупа жилого помещения, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Анализ указанных норм права свидетельствует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует обязательного соблюдения предварительной процедуры, установленной ч. ч. 3 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Однако, истцом не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих уведомление собственников жилого помещения о предстоящем выкупе жилого помещения.
Судебной коллегией установлено, что администрацией ГО адрес не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника: ответчики не уведомлялись истцом в письменной форме о предстоящем выкупе жилого помещения и изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
- Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;
- решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);
- обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления;
- соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.
Как видно из материалов дела, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника процедура выкупа жилого помещения, влекущая как следствие прекращение жилищных прав собственника, не проведена.
Судебная коллегия считает необоснованными доводы истца об уведомлении ответчиков о расселении жилого дома в дата адрес в материалах дела письмо ООО "Джут-СТ" N ... от дата и Акт просмотра квартиры от дата, удостоверенный ООО "ИнвестСтройКомплект" не могут являться доказательством надлежащего уведомления всех собственников комнаты N 4, расположенной в адрес о выкупе жилого помещения, так как составлены не от имени уполномоченного органа местного самоуправления как того требуют нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
При совокупности изложенных выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации ГО адрес РБ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и принять новое решение:
в удовлетворении исковых требований администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к К.В., К.И. К.К.П., М.Р., С.Л., Ш. об определении выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес в размере ...., о предоставлении ответчикам в качестве выкупной цены комнаты общей площадью ... расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, о выселении ответчиков из адрес адрес, о прекращении права долевой собственности К.В., К.И. К.К.И., М.Р., С.Л., Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес о прекращении права пользования ответчиков жилым помещением по адресу: адрес, адрес - отказать.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)