Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Свиридова В.А.,
судей Якутова Э.В., Каменецкого Д.В.,
при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2015 г. по делу N А40-214809/14 (125-1121) судьи Смысловой Л.А.
по заявлению ДГИ г. Москвы
к Управлению Росреестра по Москве,
третье лицо: ОАО "Москапстрой",
о признании незаконным отказа,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Ахмеджанова В.Р. по дов. от 14.01.2015 г.;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
Департамент городского имущества города Москвы (далее Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности города Москвы на нежилое здание общей площадью 222,2 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Косинская, 15.
Решением арбитражного суда от 13.04.2015 г. указанные требования оставлены без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу о том, что представленный договор безвозмездного срочного пользования земельным участком не представляется возможным рассматривать в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлено строительство.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что отказ ответчика нарушает права и законные интересы Департамента, считает, что судом нарушены нормы материального права.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступали.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Представители заявителя и третьего лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позицию ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела 23.09.2014 г. Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением N 77-77-12/219/2014-251 о государственной регистрации права собственности города Москвы на нежилое здание общей площадью 222,2 кв. м, расположенное по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 15.
В соответствии с письмом от 07.11.2014 г. N 12/219/2014-251 Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности города Москвы на основании абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на непредставление заявителем документов, необходимых для государственной регистрации.
Не согласившись с указанным отказом регистрирующего органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.
Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.
При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с Федеральными законами "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами власти субъекта Российской Федерации.
Департаментом в установленном законом порядке был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 06.03.2009 г. N М-03-605020 с ОАО "Москапстрой" для строительства объекта "Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы (1 пусковой комплекс), заказ N 05-002 за счет средств бюджета города Москвы" с подробным указанием адресных ориентиров: Москва, район Вешняки, район Косино-Ухтомский, перечисленных в п. 1.1 договора и дополнительного соглашения от 01.03.2010 г. с приложением графических материалов.
В качестве основания для государственной регистрации права собственности Департаментом представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.04.2013 г. N RU77139000-004844, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, то есть уполномоченным на это органом государственной власти.
Титул переходящей стройки от 26.08.2012 г. подтверждает, что строительство объекта общей площадью 222,2 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 15, осуществлялось за счет городского бюджета, данный документ был представлен в Управления Росреестра по Москве.
Документом, описывающим объект общей площадью 222,2 кв. м, расположенный по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 15 является кадастровый паспорт от 15.08.2014 г. N 77/501/14-820251.
Указанный документ содержит описание объекта, адрес и его назначение (нежилое).
10.10.2014 г. письмом N 12/19/2014-251 Управления Росреестра государственная регистрация права собственности на испрашиваемый объект - нежилое здание была приостановлена с указанием на то, что не представлены документы сформированного земельного участка, поставленного на кадастровый учет.
07.11.2014 г. Управлением Росреестра по г. Москве в государственной регистрации заявленного права отказано по основаниям, предусмотренным абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном Законом о регистрации порядке.
В качестве основания для проведения государственной регистрации, в том числе, были представлены:
- - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.04.2013 г. N RU77139000-004844, выданное ОАО "Москапстрой";
- - договор безвозмездного срочного пользования земельным участком N М-03-605020 от 06.03.2009 г., предметом которого является земельные участки N PI - Р12, являющиеся частью кадастровых кварталов из состава земель населенных пунктов (п. 1.1 договора), имеющие адресные ориентиры: г. Москва, район Вешняки, район Косино-Ухтомский, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование ОАО "Москапстрой" для строительства объекта "Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы (1 пусковой комплекс), заказ N 05-002".
Отсутствие в представленном договоре безвозмездного срочного пользования указание на кадастровый номер соответствующего земельного участка, на котором было осуществлено строительство, а также несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при заключении договора бессрочного пользования земельным участком явилось основанием для отказа в государственной регистрации права.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Закона о регистрации, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 которого право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
При этом, представление документов, подтверждающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, законом не предусмотрено, указанное ответчиком данное основание для отказа в государственной регистрации права суд отклоняет, считая его незаконным.
Вместе с тем, предметом договора безвозмездного срочного пользования земельным участком N М-03-605020 от 06.03.2009 г. (с учетом дополнительного соглашения от 01.03.2010 г., являются земельные участки N PI - Р13, являющиеся частью кадастровых кварталов из состава земель населенных пунктов (п. 1.1 договора), имеющие адресные ориентиры, указанные в отношении каждого из поименованных в договоре земельных участков: ул. Косинская, Вешняковский район, Косино-Ухтомский район, а также не поименованные адресные ориентиры земельных участков со ссылкой на то, что они являются частью того или иного кадастрового квартала.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Заявляя о незаконности отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права, Департамент не представил документы, подтверждающие или удостоверяющие возведение (строительство) вновь созданного объекта недвижимости на том или ином земельном участке: акт ввода в эксплуатацию не содержит указаний на такой участок,
Как усматривается из материалов дела, представитель Департамента в суде первой инстанции пояснил, что вновь созданный объект недвижимого имущества располагается на участке Р4, однако документально не подтвердил указанное обстоятельство.
Кроме того, к договору безвозмездного срочного пользования земельным участком прилагается план земельного участка, где участок Р4 имеет номер кадастрового квартала 77:03:07010.
Вместе с тем, в представленном кадастровом паспорте объекта имеются сведения как о кадастровом номере самого объекта, так и о номере кадастрового квартала - 77:03:0007010.
Указание представителя Департамента на тот факт, что в договоре безвозмездного пользования указан сокращенный номер кадастрового квартала, также документально не подтвержден.
При изложенных обстоятельствах, отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности является обоснованным.
В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Следовательно, для признания недействительным обжалуемого заявителем отказа необходимо наличие двух обязательных условий: их несоответствие закону и иным нормативно-правовым актам и наличие нарушения прав заявителей в сфере предпринимательской деятельности.
При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2015 г. по делу N А40-214809/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
В.А.СВИРИДОВ
Судьи
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
Э.В.ЯКУТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.08.2015 N 09АП-24806/2015 ПО ДЕЛУ N А40-214809/14
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. N 09АП-24806/2015
Дело N А40-214809/14
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Свиридова В.А.,
судей Якутова Э.В., Каменецкого Д.В.,
при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2015 г. по делу N А40-214809/14 (125-1121) судьи Смысловой Л.А.
по заявлению ДГИ г. Москвы
к Управлению Росреестра по Москве,
третье лицо: ОАО "Москапстрой",
о признании незаконным отказа,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Ахмеджанова В.Р. по дов. от 14.01.2015 г.;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
Департамент городского имущества города Москвы (далее Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности города Москвы на нежилое здание общей площадью 222,2 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Косинская, 15.
Решением арбитражного суда от 13.04.2015 г. указанные требования оставлены без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу о том, что представленный договор безвозмездного срочного пользования земельным участком не представляется возможным рассматривать в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлено строительство.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что отказ ответчика нарушает права и законные интересы Департамента, считает, что судом нарушены нормы материального права.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступали.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Представители заявителя и третьего лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позицию ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела 23.09.2014 г. Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением N 77-77-12/219/2014-251 о государственной регистрации права собственности города Москвы на нежилое здание общей площадью 222,2 кв. м, расположенное по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 15.
В соответствии с письмом от 07.11.2014 г. N 12/219/2014-251 Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности города Москвы на основании абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на непредставление заявителем документов, необходимых для государственной регистрации.
Не согласившись с указанным отказом регистрирующего органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.
Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.
При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с Федеральными законами "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами власти субъекта Российской Федерации.
Департаментом в установленном законом порядке был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 06.03.2009 г. N М-03-605020 с ОАО "Москапстрой" для строительства объекта "Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы (1 пусковой комплекс), заказ N 05-002 за счет средств бюджета города Москвы" с подробным указанием адресных ориентиров: Москва, район Вешняки, район Косино-Ухтомский, перечисленных в п. 1.1 договора и дополнительного соглашения от 01.03.2010 г. с приложением графических материалов.
В качестве основания для государственной регистрации права собственности Департаментом представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.04.2013 г. N RU77139000-004844, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, то есть уполномоченным на это органом государственной власти.
Титул переходящей стройки от 26.08.2012 г. подтверждает, что строительство объекта общей площадью 222,2 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 15, осуществлялось за счет городского бюджета, данный документ был представлен в Управления Росреестра по Москве.
Документом, описывающим объект общей площадью 222,2 кв. м, расположенный по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 15 является кадастровый паспорт от 15.08.2014 г. N 77/501/14-820251.
Указанный документ содержит описание объекта, адрес и его назначение (нежилое).
10.10.2014 г. письмом N 12/19/2014-251 Управления Росреестра государственная регистрация права собственности на испрашиваемый объект - нежилое здание была приостановлена с указанием на то, что не представлены документы сформированного земельного участка, поставленного на кадастровый учет.
07.11.2014 г. Управлением Росреестра по г. Москве в государственной регистрации заявленного права отказано по основаниям, предусмотренным абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном Законом о регистрации порядке.
В качестве основания для проведения государственной регистрации, в том числе, были представлены:
- - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.04.2013 г. N RU77139000-004844, выданное ОАО "Москапстрой";
- - договор безвозмездного срочного пользования земельным участком N М-03-605020 от 06.03.2009 г., предметом которого является земельные участки N PI - Р12, являющиеся частью кадастровых кварталов из состава земель населенных пунктов (п. 1.1 договора), имеющие адресные ориентиры: г. Москва, район Вешняки, район Косино-Ухтомский, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование ОАО "Москапстрой" для строительства объекта "Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы (1 пусковой комплекс), заказ N 05-002".
Отсутствие в представленном договоре безвозмездного срочного пользования указание на кадастровый номер соответствующего земельного участка, на котором было осуществлено строительство, а также несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при заключении договора бессрочного пользования земельным участком явилось основанием для отказа в государственной регистрации права.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Закона о регистрации, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 которого право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
При этом, представление документов, подтверждающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, законом не предусмотрено, указанное ответчиком данное основание для отказа в государственной регистрации права суд отклоняет, считая его незаконным.
Вместе с тем, предметом договора безвозмездного срочного пользования земельным участком N М-03-605020 от 06.03.2009 г. (с учетом дополнительного соглашения от 01.03.2010 г., являются земельные участки N PI - Р13, являющиеся частью кадастровых кварталов из состава земель населенных пунктов (п. 1.1 договора), имеющие адресные ориентиры, указанные в отношении каждого из поименованных в договоре земельных участков: ул. Косинская, Вешняковский район, Косино-Ухтомский район, а также не поименованные адресные ориентиры земельных участков со ссылкой на то, что они являются частью того или иного кадастрового квартала.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Заявляя о незаконности отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права, Департамент не представил документы, подтверждающие или удостоверяющие возведение (строительство) вновь созданного объекта недвижимости на том или ином земельном участке: акт ввода в эксплуатацию не содержит указаний на такой участок,
Как усматривается из материалов дела, представитель Департамента в суде первой инстанции пояснил, что вновь созданный объект недвижимого имущества располагается на участке Р4, однако документально не подтвердил указанное обстоятельство.
Кроме того, к договору безвозмездного срочного пользования земельным участком прилагается план земельного участка, где участок Р4 имеет номер кадастрового квартала 77:03:07010.
Вместе с тем, в представленном кадастровом паспорте объекта имеются сведения как о кадастровом номере самого объекта, так и о номере кадастрового квартала - 77:03:0007010.
Указание представителя Департамента на тот факт, что в договоре безвозмездного пользования указан сокращенный номер кадастрового квартала, также документально не подтвержден.
При изложенных обстоятельствах, отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности является обоснованным.
В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Следовательно, для признания недействительным обжалуемого заявителем отказа необходимо наличие двух обязательных условий: их несоответствие закону и иным нормативно-правовым актам и наличие нарушения прав заявителей в сфере предпринимательской деятельности.
При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2015 г. по делу N А40-214809/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
В.А.СВИРИДОВ
Судьи
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
Э.В.ЯКУТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)