Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истице было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного однократно и бесплатно для индивидуального строительства. Полагает указанный отказ незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МР Уфимский район РБ на решение Уфимского районного суда РБ от <...>, которым постановлено:
заявление С.З.А. удовлетворить.
Признать отказ Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан <...> от <...>, которым С.З.А. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з ред. от 01.07.2013 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" незаконным.
Обязать Администрацию МР Уфимский район Республики Башкортостан поставить С.З.А. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
С.З.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации МР Уфимский район РБ в принятии ее на учет для предоставления земельного участка. Требования мотивировала тем, что <...> она обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Ответом Администрации МР Уфимский район РБ <...> от <...>, С.З.А. было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного однократно и бесплатно для индивидуального строительства. Полагает указанный отказ, незаконным.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации МР Уфимский район РБ ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка указанной семье реализовано, так как супругу истицы С.Р. ранее был предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м на основании Постановления главы администрации Старомусинского сельсовета Чишминского района РБ от <...> N <...>.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ - ФИО, поддержавшую доводы жалобы, С.З.А., просившую в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
- В соответствии с п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ" к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства в том числе относятся граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- В соответствии с п. 3 ст. 10 названного Закона Республики Башкортостан, наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи (граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей).
Из материалов дела усматривается, что <...> С.З.А. обратилась в Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ о 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (л.д. 21).
Ответом Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан <...> от <...>, С.З.А. было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с тем, что земельный участок по адресу: <...> на основании постановления главы Старомусинского сельсовета Чишминского района РБ <...> от <...> ранее был предоставлен однократно и бесплатно супругу истицы (л.д. 10).
Заявитель совместно с супругом С.М. и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО <...> года рождения, ФИО <...> года рождения, и ФИО. <...> г.р., проживает по адресу: <...>, о чем свидетельствует справка с места жительства выданная <...> (л.д. 12).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая возникший спор, пришел к правомерному выводу, о том, что отказ МР Уфимский район РБ <...> от <...> С.З.А. в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" является необоснованным.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции в полном объеме, и полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей) как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, в настоящее время приобретает особую социальную значимость и является приоритетной задачей демографической политики Российской Федерации, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства ... При установлении гарантий государственной поддержки и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства законодатель вправе использовать дифференцированный подход к определению характера и объема таких гарантий, предоставляемых той или иной категории граждан, с учетом конкретных социально значимых обстоятельств, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 28-П.
Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ", в части регламентирующей основания для отказа в предоставлении в собственность однократно и бесплатно земельного участка, указывает на наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, но при этом содержит исключение в отношении семей, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (п. 4 ч. 2.1 ст. 10 названного Закона).
Именно обладание статусом многодетной семьи является необходимым условием для осуществления прав, приобретаемых на основании п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ", назначение данной нормы, заключается в установлении более высокого уровня гарантий в жилищной сфере в дополнении к мерам по обеспечению такой семьи жилым помещением.
Исходя из вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о том, что право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка семьей реализовано, является необоснованным, и факт предоставления ранее супругу истцы С.Р. земельного участка, не препятствует предоставление бесплатно истице С.З.А. другого земельного участка по приведенным ею в заявлении основаниям.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от 15 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МР Уфимский район РБ без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Кузнецов А.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16496/2014
Требование: О признании незаконным отказа в принятии на учет для предоставления земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истице было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного однократно и бесплатно для индивидуального строительства. Полагает указанный отказ незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2014 г. по делу N 33-16496/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МР Уфимский район РБ на решение Уфимского районного суда РБ от <...>, которым постановлено:
заявление С.З.А. удовлетворить.
Признать отказ Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан <...> от <...>, которым С.З.А. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з ред. от 01.07.2013 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" незаконным.
Обязать Администрацию МР Уфимский район Республики Башкортостан поставить С.З.А. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
С.З.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации МР Уфимский район РБ в принятии ее на учет для предоставления земельного участка. Требования мотивировала тем, что <...> она обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Ответом Администрации МР Уфимский район РБ <...> от <...>, С.З.А. было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного однократно и бесплатно для индивидуального строительства. Полагает указанный отказ, незаконным.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации МР Уфимский район РБ ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка указанной семье реализовано, так как супругу истицы С.Р. ранее был предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м на основании Постановления главы администрации Старомусинского сельсовета Чишминского района РБ от <...> N <...>.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ - ФИО, поддержавшую доводы жалобы, С.З.А., просившую в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
- В соответствии с п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ" к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства в том числе относятся граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- В соответствии с п. 3 ст. 10 названного Закона Республики Башкортостан, наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи (граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей).
Из материалов дела усматривается, что <...> С.З.А. обратилась в Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ о 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (л.д. 21).
Ответом Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан <...> от <...>, С.З.А. было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с тем, что земельный участок по адресу: <...> на основании постановления главы Старомусинского сельсовета Чишминского района РБ <...> от <...> ранее был предоставлен однократно и бесплатно супругу истицы (л.д. 10).
Заявитель совместно с супругом С.М. и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО <...> года рождения, ФИО <...> года рождения, и ФИО. <...> г.р., проживает по адресу: <...>, о чем свидетельствует справка с места жительства выданная <...> (л.д. 12).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая возникший спор, пришел к правомерному выводу, о том, что отказ МР Уфимский район РБ <...> от <...> С.З.А. в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" является необоснованным.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции в полном объеме, и полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей) как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, в настоящее время приобретает особую социальную значимость и является приоритетной задачей демографической политики Российской Федерации, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства ... При установлении гарантий государственной поддержки и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства законодатель вправе использовать дифференцированный подход к определению характера и объема таких гарантий, предоставляемых той или иной категории граждан, с учетом конкретных социально значимых обстоятельств, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 28-П.
Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ", в части регламентирующей основания для отказа в предоставлении в собственность однократно и бесплатно земельного участка, указывает на наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, но при этом содержит исключение в отношении семей, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (п. 4 ч. 2.1 ст. 10 названного Закона).
Именно обладание статусом многодетной семьи является необходимым условием для осуществления прав, приобретаемых на основании п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ", назначение данной нормы, заключается в установлении более высокого уровня гарантий в жилищной сфере в дополнении к мерам по обеспечению такой семьи жилым помещением.
Исходя из вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о том, что право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка семьей реализовано, является необоснованным, и факт предоставления ранее супругу истцы С.Р. земельного участка, не препятствует предоставление бесплатно истице С.З.А. другого земельного участка по приведенным ею в заявлении основаниям.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от 15 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МР Уфимский район РБ без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Кузнецов А.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)