Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства пристроя на предоставленном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Смирновой О.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г. - О. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г. к Администрации городского округа города Стерлитамак о замене земельного участка на равноценный - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Стерлитамак, КУС МЗИО Республики Башкортостан об обязании произвести замену ранее выделенного земельного участка на равноценный. В обоснование исковых требований указал, что 09 февраля 2007 г. он стал победителем открытых торгов по результатам конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером..., общей площадью... кв.м, с разрешенным видом использования - строительство и обслуживание нежилого пристроя по адресу: адрес, который предоставлен в аренду постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак от 19 февраля 2007 г.... После принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак РБ N... от 10 июня 2008 г., изменились требования к процедуре предоставления земельных участков для строительства коммерческих объектов и выдаче разрешения на строительство. В связи с этим вопрос о разрешении на строительство и утверждении проектной документации был вынесен на публичные слушания. Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак от 13 марта 2012 г. N 445 по результатам публичных слушаний в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства отказано. Он обратился к Администрации городского округа г. Стерлитамак с требованием о замене ему ранее предоставленного земельного участка. Письмом ответчика от 31 июля 2013 г. в удовлетворении его требований было отказано. Просил обязать Администрацию городского округа город Стерлитамак произвести замену ранее выделенного с торгов земельного участка с кадастровым номером... на равноценный земельный участок.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Г. - О. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что Г. не мог использовать право аренды по вине администрации, подготовка проектной документации занимает длительное время. Администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан фактически отказав в использовании данного земельного участка, необоснованно удерживает денежные средства, полученные за аренду земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Г. - О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статьей 8 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления. Приобретение земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится в определенных законодательством случаях на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с законодательством.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" в случае неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства, в течение трех лет права на него прекращаются в порядке, установленном законодательством.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 19 февраля 2007 года по результатам открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, Г. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адрес, с кадастровым номером..., площадью... кв.м, с разрешенным видом использования - строительство и обслуживание нежилого пристроя (магазина, офиса, прачечной), в границах согласно плану. Установлен срок аренды земельного участка на период проектирования и строительства -... месяца, с 01.03.2007 года по 01.03.2009 года.
По договору аренды земельного участка N... от 20 февраля 2007 года на основании постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 19 февраля 2007 года, Г. предоставлен указанный выше земельный участок в аренду сроком с 01 марта 2007 года по 01 марта 2009 года, продленным дополнительными соглашениями N... от 12 февраля 2009 года и N... от 15 декабря 2010 г по 31 декабря 2011 г. (л.д. 15).
13 мая 2010 года за N... отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан отказано истцу в выдаче разрешения на строительство по основаниям несоответствия площади отведенного земельного участка -... кв.м градостроительным регламентам в части минимального размера земельного участка, установленного для данной территориальной зоны "..." Правилами землепользования и застройки городского округа г.....
Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 13 марта 2012 года на основании рекомендаций комиссии по проведению публичных слушаний, в соответствии с п. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, Г. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства пристроя на земельном участке по ул. Худайбердина рядом с жилым домом N <...>. (л.д. 9).
Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения, и установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, учитывая, что предоставление равноценного земельного участка взамен ранее предоставленного на основании договора аренды, заключенного с истцом на конкретный земельный участок по результатам открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, положениями действующего законодательства в сфере земельных правоотношений, не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не мог использовать право аренды по вине администрации, подготовка проектной документации занимает длительное время, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку Г. обладал правом аренды земельного участка сроком с 01 марта 2007 года по 31 декабря 2011 года, то есть более 4 лет, предоставленный ему в установленном порядке земельный участок не изымался.
Доводы жалобы о том, что Администрация необоснованно удерживает денежные средства, полученные за аренду земельного участка, незаконно отказала в выдаче разрешения на строительство, не влияет на законность выводов суда первой инстанции, поскольку данные требования предметом спора не являются, истцом избран иной способ защиты права, не связанный оспариванием решений и действий органа местного самоуправления.
Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из содержания искового заявления Г. об обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак произвести замену ранее выделенного с торгов земельного участка с кадастровым номером... на равноценный земельный участок усматривается, что ответчиком также указан КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Как следует из содержания обжалуемого решения суждения суда в отношении ответчика КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отсутствуют.
Учитывая, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г., судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, дополнив об отказе в удовлетворении исковых требований Г. к КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года изменить, дополнив об отказе в удовлетворении исковых требований Г. к КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак произвести замену ранее выделенного с торгов земельного участка с кадастровым номером... на равноценный земельный участок.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.04.2014 N 33-4947/2014
Требование: О замене земельного участка на равноценный.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства пристроя на предоставленном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Смирновой О.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г. - О. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г. к Администрации городского округа города Стерлитамак о замене земельного участка на равноценный - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Стерлитамак, КУС МЗИО Республики Башкортостан об обязании произвести замену ранее выделенного земельного участка на равноценный. В обоснование исковых требований указал, что 09 февраля 2007 г. он стал победителем открытых торгов по результатам конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером..., общей площадью... кв.м, с разрешенным видом использования - строительство и обслуживание нежилого пристроя по адресу: адрес, который предоставлен в аренду постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак от 19 февраля 2007 г.... После принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак РБ N... от 10 июня 2008 г., изменились требования к процедуре предоставления земельных участков для строительства коммерческих объектов и выдаче разрешения на строительство. В связи с этим вопрос о разрешении на строительство и утверждении проектной документации был вынесен на публичные слушания. Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак от 13 марта 2012 г. N 445 по результатам публичных слушаний в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства отказано. Он обратился к Администрации городского округа г. Стерлитамак с требованием о замене ему ранее предоставленного земельного участка. Письмом ответчика от 31 июля 2013 г. в удовлетворении его требований было отказано. Просил обязать Администрацию городского округа город Стерлитамак произвести замену ранее выделенного с торгов земельного участка с кадастровым номером... на равноценный земельный участок.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Г. - О. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что Г. не мог использовать право аренды по вине администрации, подготовка проектной документации занимает длительное время. Администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан фактически отказав в использовании данного земельного участка, необоснованно удерживает денежные средства, полученные за аренду земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Г. - О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статьей 8 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления. Приобретение земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится в определенных законодательством случаях на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с законодательством.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" в случае неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства, в течение трех лет права на него прекращаются в порядке, установленном законодательством.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 19 февраля 2007 года по результатам открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, Г. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адрес, с кадастровым номером..., площадью... кв.м, с разрешенным видом использования - строительство и обслуживание нежилого пристроя (магазина, офиса, прачечной), в границах согласно плану. Установлен срок аренды земельного участка на период проектирования и строительства -... месяца, с 01.03.2007 года по 01.03.2009 года.
По договору аренды земельного участка N... от 20 февраля 2007 года на основании постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 19 февраля 2007 года, Г. предоставлен указанный выше земельный участок в аренду сроком с 01 марта 2007 года по 01 марта 2009 года, продленным дополнительными соглашениями N... от 12 февраля 2009 года и N... от 15 декабря 2010 г по 31 декабря 2011 г. (л.д. 15).
13 мая 2010 года за N... отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан отказано истцу в выдаче разрешения на строительство по основаниям несоответствия площади отведенного земельного участка -... кв.м градостроительным регламентам в части минимального размера земельного участка, установленного для данной территориальной зоны "..." Правилами землепользования и застройки городского округа г.....
Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 13 марта 2012 года на основании рекомендаций комиссии по проведению публичных слушаний, в соответствии с п. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, Г. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства пристроя на земельном участке по ул. Худайбердина рядом с жилым домом N <...>. (л.д. 9).
Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения, и установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, учитывая, что предоставление равноценного земельного участка взамен ранее предоставленного на основании договора аренды, заключенного с истцом на конкретный земельный участок по результатам открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, положениями действующего законодательства в сфере земельных правоотношений, не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не мог использовать право аренды по вине администрации, подготовка проектной документации занимает длительное время, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку Г. обладал правом аренды земельного участка сроком с 01 марта 2007 года по 31 декабря 2011 года, то есть более 4 лет, предоставленный ему в установленном порядке земельный участок не изымался.
Доводы жалобы о том, что Администрация необоснованно удерживает денежные средства, полученные за аренду земельного участка, незаконно отказала в выдаче разрешения на строительство, не влияет на законность выводов суда первой инстанции, поскольку данные требования предметом спора не являются, истцом избран иной способ защиты права, не связанный оспариванием решений и действий органа местного самоуправления.
Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из содержания искового заявления Г. об обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак произвести замену ранее выделенного с торгов земельного участка с кадастровым номером... на равноценный земельный участок усматривается, что ответчиком также указан КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Как следует из содержания обжалуемого решения суждения суда в отношении ответчика КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отсутствуют.
Учитывая, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г., судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, дополнив об отказе в удовлетворении исковых требований Г. к КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года изменить, дополнив об отказе в удовлетворении исковых требований Г. к КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак произвести замену ранее выделенного с торгов земельного участка с кадастровым номером... на равноценный земельный участок.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка:
судья
Э.М.САЛИХОВА
судья
Э.М.САЛИХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)