Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Черняковой И.Г. по дов. от 14.11.2014 N 445, Парфенова А.Г. по дов. от 17.04.2014 N 300
от заинтересованного лица - Колмаковой А.А. по дов. от 22.05.2014 N ЕП/04-3498
от третьих лиц - от Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области - не явились, извещены, от Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области - не явились, извещены,
рассмотрев 17 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу
Территориального управления Росимущества в Московской области
на решение от 24 февраля 2014 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Неяскиной Е.А.,
на постановление от 29 июля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Огурцовым Н.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш город" (ИНН: 7713727627, ОГРН: 1117746330680)
к Территориальному управлению Росимущества в Московской области
при участии в деле в качестве третьих лиц Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области; Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области
о признании бездействия незаконным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ваш город" (далее - ООО "Ваш город", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Московской области (далее - Управление) о
- - признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино с образованием из данного земельного участка двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, путем подписания дополнительного соглашения к данному договору.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области; Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года принят отказ заявителя от требований в части обязания Территориального управления Росимущества в Московской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 и обязания внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000, производство по делу в указанной части было прекращено. В остальной части заявленные обществом требования удовлетворены Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2014 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Определением от 14.11.2014 и.о. председателя судебного состава произведена замена судьи Крекотнева С.Н. на судью Краснову С.В. Отводов составу суда не поступило.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель ООО "Ваш город" просил жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, представил отзыв на жалобу.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 24.10.2014 размещена на официальном Интернет-сайте суда.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:80 площадью 361400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковский с.о., вблизи дер. Лопатино, земли сельскохозяйственного назначения.
На основании договора аренды от 12.07.2004 N 13019-Z и соглашения об уступке прав аренды земельного участка от 12.12.2011 указанный земельный участок передан в аренду ООО "Ваш город".
Согласно кадастровой выписке от 02 августа 2013 года земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (предыдущий номер 50:21:0030210:80) площадью 68345 +/- 183 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер.
Согласно кадастровой выписке от 27 января 2014 года земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (предыдущий номер: 50:21:0030210:80) площадью 293055 +/- 379 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, в районе 4 км автомобильной дороги М-2 "Крым" - Федюково, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80. При этом, первый из них находится в сельском поселении Булатниковское, а второй - в г. Видное.
03.09.2013 ООО "Ваш город" обратилось в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением, в котором просило дать согласие на раздел земельного участка общей площадью 361400 кв. м с кадастровым номером 50:21:0030210:80, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, на два земельных участка.
Поскольку указанное обращение было оставлено Управлением без удовлетворения, ООО "Ваш город" обратилось в суд с указанными выше требованиями.
Рассматривая требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка, и обязании принять решение о разделе земельного участка, суды двух инстанций, обоснованно применив нормы статей 11.2, 11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, признали подтвержденным факт незаконного бездействия Территориального управления Росимущества в Московской области.
При этом возражения Управления относительно ненадлежащего характера ответчика по делу правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, именно Территориальное управление Росимущества в Московской области является территориальным органом Росимущества в соответствующем субъекте Российской Федерации и наделено, помимо прочего, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
В связи с чем довод жалобы о том, что принятие решения о разделе земельного участка находится за рамками полномочий Управления, подлежит отклонению как свидетельствующий о неправильном толковании норм права.
Доказательств того, что в порядке внутриведомственного взаимодействия Территориальное управление Росимущества в Московской области совершило все возможные действия, направленные на реализацию прав общества, заявитель кассационной жалобы при рассмотрении дела не представил.
Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при их принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2014 года по делу N А41-67570/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА
Судьи
О.В.ДУДКИНА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 21.11.2014 N Ф05-12705/2014 ПО ДЕЛУ N А41-67570/13
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. по делу N А41-67570/13
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Черняковой И.Г. по дов. от 14.11.2014 N 445, Парфенова А.Г. по дов. от 17.04.2014 N 300
от заинтересованного лица - Колмаковой А.А. по дов. от 22.05.2014 N ЕП/04-3498
от третьих лиц - от Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области - не явились, извещены, от Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области - не явились, извещены,
рассмотрев 17 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу
Территориального управления Росимущества в Московской области
на решение от 24 февраля 2014 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Неяскиной Е.А.,
на постановление от 29 июля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Огурцовым Н.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш город" (ИНН: 7713727627, ОГРН: 1117746330680)
к Территориальному управлению Росимущества в Московской области
при участии в деле в качестве третьих лиц Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области; Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области
о признании бездействия незаконным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ваш город" (далее - ООО "Ваш город", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Московской области (далее - Управление) о
- - признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино с образованием из данного земельного участка двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, путем подписания дополнительного соглашения к данному договору.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области; Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года принят отказ заявителя от требований в части обязания Территориального управления Росимущества в Московской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 и обязания внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000, производство по делу в указанной части было прекращено. В остальной части заявленные обществом требования удовлетворены Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2014 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Определением от 14.11.2014 и.о. председателя судебного состава произведена замена судьи Крекотнева С.Н. на судью Краснову С.В. Отводов составу суда не поступило.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель ООО "Ваш город" просил жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, представил отзыв на жалобу.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 24.10.2014 размещена на официальном Интернет-сайте суда.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:80 площадью 361400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковский с.о., вблизи дер. Лопатино, земли сельскохозяйственного назначения.
На основании договора аренды от 12.07.2004 N 13019-Z и соглашения об уступке прав аренды земельного участка от 12.12.2011 указанный земельный участок передан в аренду ООО "Ваш город".
Согласно кадастровой выписке от 02 августа 2013 года земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (предыдущий номер 50:21:0030210:80) площадью 68345 +/- 183 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер.
Согласно кадастровой выписке от 27 января 2014 года земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (предыдущий номер: 50:21:0030210:80) площадью 293055 +/- 379 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, в районе 4 км автомобильной дороги М-2 "Крым" - Федюково, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80. При этом, первый из них находится в сельском поселении Булатниковское, а второй - в г. Видное.
03.09.2013 ООО "Ваш город" обратилось в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением, в котором просило дать согласие на раздел земельного участка общей площадью 361400 кв. м с кадастровым номером 50:21:0030210:80, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, на два земельных участка.
Поскольку указанное обращение было оставлено Управлением без удовлетворения, ООО "Ваш город" обратилось в суд с указанными выше требованиями.
Рассматривая требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка, и обязании принять решение о разделе земельного участка, суды двух инстанций, обоснованно применив нормы статей 11.2, 11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, признали подтвержденным факт незаконного бездействия Территориального управления Росимущества в Московской области.
При этом возражения Управления относительно ненадлежащего характера ответчика по делу правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, именно Территориальное управление Росимущества в Московской области является территориальным органом Росимущества в соответствующем субъекте Российской Федерации и наделено, помимо прочего, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
В связи с чем довод жалобы о том, что принятие решения о разделе земельного участка находится за рамками полномочий Управления, подлежит отклонению как свидетельствующий о неправильном толковании норм права.
Доказательств того, что в порядке внутриведомственного взаимодействия Территориальное управление Росимущества в Московской области совершило все возможные действия, направленные на реализацию прав общества, заявитель кассационной жалобы при рассмотрении дела не представил.
Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при их принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2014 года по делу N А41-67570/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА
Судьи
О.В.ДУДКИНА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)