Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ховалыг Ш.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Болат-оол А.В., К.,
при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по заявлению Д.Ш. об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года,
установила:
Д.Ш. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка, указывая на то, что июле 2012 года она, как член семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего в связи с осуществлением служебной деятельности, обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка. 07 августа 2012 года из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва поступил ответ о том, что в собственности республики отсутствуют пустующие земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Также указано, что после принятия положений о проведении подготовительных работ муниципальные образования могут осуществлять предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан. Ее отец Д., старший инспектор подотдела воспитательной работы с личным составом МВД по Республике Тыва, погиб при исполнении служебных обязанностей 19 июня 1996 года в Республике Чечня Северо-Кавказского региона. В связи с этим она относится к льготной категории граждан, которым предоставляется бесплатно земельный участок. У нее в собственности отсутствуют земельные участки и недвижимое имущество. Просила признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и устранить допущенное нарушение ее права путем предоставления ей в собственность земельного участка на территории г. Кызыла для индивидуального жилищного строительства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 30 января 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Д.Г. и Д.В.
Решением суда заявление Д.Ш. удовлетворено. Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении Д.Ш. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере 0,06 га на территории муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва". Также суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенное нарушение закона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Тыва с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. В соответствии со ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле" предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Судом первой инстанции вопрос о номере Д.Ш. в списке очередности бесплатного предоставления земельных участков не исследовался. Положением о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденным решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 ноября 2010 года N 254, определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Этим порядком установлено, что бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, будет производиться только после того, как будут сформированы земельные участки и опубликован перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства. При разрешении данного спора суд указанное Положение не применил. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Д.Ш.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Тыва Ч. апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.
Д.Ш. с жалобой не согласилась и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Заинтересованные лица Д.Г., Д.В. в судебное заседание не явились. Д.Г. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила. Д.В. заявлением от 04 июня 2013 года просил рассмотреть дело без его участия. В порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие Д.Г., Д.В.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га):
...семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) по месту жительства.
Как установлено первой инстанции и подтверждается материалами дела, отец заявителя Д.Ш., старший инспектор подотдела воспитательной работы службы работы с личным составом МВД по Республике Тыва, погиб при исполнении служебных обязанностей 19 июня 1996 года в Республике Чечня Северо-Кавказского региона. Д.Ш. земельных участков на праве собственности либо на ином праве не имеет.
24 июля 2012 года Д.Ш. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
07 августа 2012 года заявителю заместителем министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва дан ответ о том, что в собственности Республики Тыва отсутствуют пустующие земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Порядок бесплатного предоставления собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для целей реализации норм Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 года N 886 ВХ-1 "О земле" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591, в части проведения единой государственной политики, управления имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, Министерством разработано и направлено в муниципальные образования Республики Тыва положение о порядке предоставления земельных участков льготным категориям граждан. После принятия данных положений и проведения подготовительных работ муниципальные образования могут осуществлять предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства.
Суд удовлетворил заявление Д.Ш., посчитав, что она в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва "О земле" имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении ей земельного участка является незаконным.
Судебная коллегия с данным выводом не согласна по следующим основаниям.
Порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлен ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле". Пунктом 1 данной нормы предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специальный уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков... На основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" управление и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва земельными участками, находящимися в собственности Республики Тыва, в пределах своих полномочий осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Тыва орган.
В соответствии с п. 9 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуре, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591 (ред. от 30.11.2012), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва.
Таким образом, п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено предоставление льготным категориям граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва. Д.Ш. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, которое вправе предоставлять только земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва; предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, оно не вправе. С заявлением о предоставлении земельного участка в мэрию г. Кызыла Д.Ш. не обращалась.
В связи с этим довод апелляционной жалобы о неприменении судом Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 ноября 2010 года N 254, является необоснованным, так как указанный нормативный правовой акт регулирует порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Поскольку ст. ст. 13 - 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено предоставление в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное их получение, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва и свободных от прав третьих лиц, в порядке очередности в зависимости от даты поступления заявлений, то юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного спора являются вопросы о том, имеются ли в государственной собственности Республики Тыва земельные участки, свободные от прав третьих лиц; имеется ли в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва очередь граждан, обладающих правом на бесплатное получение в собственность земельных участков.
На запрос судебной коллегии Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва дан ответ о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности Республики Тыва на земельные участки на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", свободные от прав третьих лиц, пригодные для индивидуального жилищного строительства, отсутствуют (исх. 02-07-1112/01 от 30 мая 2013 года).
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва суду апелляционной инстанции сообщено, что по состоянию на 28 мая 2013 года, за исключением многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, в очереди состоят 492 человека.
В судебном заседании 29 мая 2013 года представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва О. пояснила, что в Министерстве имеются две очереди льготной категории граждан: очередь многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида граждан, и очередь остальных граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
В своем заявлении Д.Ш. просит устранить нарушение ее права путем предоставления ей в собственность земельного участка на территории г. Кызыла в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, тем самым она фактически просит предоставить ей земельный участок вне очереди.
Однако поскольку на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" отсутствуют земельные участки, находящиеся в собственности Республики Тыва, свободные от прав третьих лиц, пригодные для индивидуального жилищного строительства, которые могут быть предоставлены Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, кроме того, законодательством Республики Тыва предусмотрено, что указанные земельные участки предоставляются гражданам, имеющим право на их получение в собственность бесплатно, в порядке очередности, а в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва имеется очередь таких граждан, то оснований для удовлетворения заявления Д.Ш. не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Д.Ш.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года отменить и принять новое решение следующего содержания:
"В удовлетворении заявления Д.Ш. об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка отказать".
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июня 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 04.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-435/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2013 г. по делу N 33-435/2013
Судья: Ховалыг Ш.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Болат-оол А.В., К.,
при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по заявлению Д.Ш. об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года,
установила:
Д.Ш. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка, указывая на то, что июле 2012 года она, как член семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего в связи с осуществлением служебной деятельности, обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка. 07 августа 2012 года из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва поступил ответ о том, что в собственности республики отсутствуют пустующие земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Также указано, что после принятия положений о проведении подготовительных работ муниципальные образования могут осуществлять предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан. Ее отец Д., старший инспектор подотдела воспитательной работы с личным составом МВД по Республике Тыва, погиб при исполнении служебных обязанностей 19 июня 1996 года в Республике Чечня Северо-Кавказского региона. В связи с этим она относится к льготной категории граждан, которым предоставляется бесплатно земельный участок. У нее в собственности отсутствуют земельные участки и недвижимое имущество. Просила признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и устранить допущенное нарушение ее права путем предоставления ей в собственность земельного участка на территории г. Кызыла для индивидуального жилищного строительства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 30 января 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Д.Г. и Д.В.
Решением суда заявление Д.Ш. удовлетворено. Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении Д.Ш. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере 0,06 га на территории муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва". Также суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенное нарушение закона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Тыва с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. В соответствии со ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле" предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Судом первой инстанции вопрос о номере Д.Ш. в списке очередности бесплатного предоставления земельных участков не исследовался. Положением о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденным решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 ноября 2010 года N 254, определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Этим порядком установлено, что бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, будет производиться только после того, как будут сформированы земельные участки и опубликован перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства. При разрешении данного спора суд указанное Положение не применил. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Д.Ш.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Тыва Ч. апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.
Д.Ш. с жалобой не согласилась и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Заинтересованные лица Д.Г., Д.В. в судебное заседание не явились. Д.Г. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила. Д.В. заявлением от 04 июня 2013 года просил рассмотреть дело без его участия. В порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие Д.Г., Д.В.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га):
...семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) по месту жительства.
Как установлено первой инстанции и подтверждается материалами дела, отец заявителя Д.Ш., старший инспектор подотдела воспитательной работы службы работы с личным составом МВД по Республике Тыва, погиб при исполнении служебных обязанностей 19 июня 1996 года в Республике Чечня Северо-Кавказского региона. Д.Ш. земельных участков на праве собственности либо на ином праве не имеет.
24 июля 2012 года Д.Ш. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
07 августа 2012 года заявителю заместителем министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва дан ответ о том, что в собственности Республики Тыва отсутствуют пустующие земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Порядок бесплатного предоставления собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для целей реализации норм Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 года N 886 ВХ-1 "О земле" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591, в части проведения единой государственной политики, управления имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, Министерством разработано и направлено в муниципальные образования Республики Тыва положение о порядке предоставления земельных участков льготным категориям граждан. После принятия данных положений и проведения подготовительных работ муниципальные образования могут осуществлять предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства.
Суд удовлетворил заявление Д.Ш., посчитав, что она в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва "О земле" имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении ей земельного участка является незаконным.
Судебная коллегия с данным выводом не согласна по следующим основаниям.
Порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлен ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле". Пунктом 1 данной нормы предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специальный уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков... На основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" управление и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва земельными участками, находящимися в собственности Республики Тыва, в пределах своих полномочий осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Тыва орган.
В соответствии с п. 9 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуре, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591 (ред. от 30.11.2012), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва.
Таким образом, п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено предоставление льготным категориям граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва. Д.Ш. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, которое вправе предоставлять только земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва; предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, оно не вправе. С заявлением о предоставлении земельного участка в мэрию г. Кызыла Д.Ш. не обращалась.
В связи с этим довод апелляционной жалобы о неприменении судом Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 ноября 2010 года N 254, является необоснованным, так как указанный нормативный правовой акт регулирует порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Поскольку ст. ст. 13 - 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено предоставление в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное их получение, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва и свободных от прав третьих лиц, в порядке очередности в зависимости от даты поступления заявлений, то юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного спора являются вопросы о том, имеются ли в государственной собственности Республики Тыва земельные участки, свободные от прав третьих лиц; имеется ли в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва очередь граждан, обладающих правом на бесплатное получение в собственность земельных участков.
На запрос судебной коллегии Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва дан ответ о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности Республики Тыва на земельные участки на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", свободные от прав третьих лиц, пригодные для индивидуального жилищного строительства, отсутствуют (исх. 02-07-1112/01 от 30 мая 2013 года).
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва суду апелляционной инстанции сообщено, что по состоянию на 28 мая 2013 года, за исключением многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, в очереди состоят 492 человека.
В судебном заседании 29 мая 2013 года представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва О. пояснила, что в Министерстве имеются две очереди льготной категории граждан: очередь многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида граждан, и очередь остальных граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
В своем заявлении Д.Ш. просит устранить нарушение ее права путем предоставления ей в собственность земельного участка на территории г. Кызыла в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, тем самым она фактически просит предоставить ей земельный участок вне очереди.
Однако поскольку на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" отсутствуют земельные участки, находящиеся в собственности Республики Тыва, свободные от прав третьих лиц, пригодные для индивидуального жилищного строительства, которые могут быть предоставлены Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, кроме того, законодательством Республики Тыва предусмотрено, что указанные земельные участки предоставляются гражданам, имеющим право на их получение в собственность бесплатно, в порядке очередности, а в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва имеется очередь таких граждан, то оснований для удовлетворения заявления Д.Ш. не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Д.Ш.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года отменить и принять новое решение следующего содержания:
"В удовлетворении заявления Д.Ш. об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка отказать".
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июня 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)