Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В разрешении на строительство отказано в связи с отсутствием заключения старшего авиационного начальника аэродрома о согласовании строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Жукова С.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,
при секретаре А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2014 г. апелляционную жалобу А.Ю. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. по делу по ее заявлению о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово Московской области от 23 декабря 2013 г. <данные изъяты>, о возложении обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения А.Ю.,
А.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа Домодедово, связанными с отказом выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома "Домодедово" о согласовании строительства. Просила обязать заинтересованное лицо выдать разрешение на строительство жилого дома на этом земельном участке, ссылалась на то, что оспариваемый отказ нарушает его права собственника указанного выше земельного участка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Решением Домодедовского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным решением, А.Ю. в апелляционной жалобе просит его отменить.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Воздушным кодексом Российской Федерации установлено, что проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома (статья 46); размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации (статья 47).
Требования воздушного законодательства носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.
Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что администрация городского округа Домодедово в письменном ответе от 23 декабря 2013 г. N <данные изъяты> сообщила А.Ю., что принадлежащий ей земельный участок находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома "Домодедово", и строительство (реконструкция) в указанной зоне (в соответствии с пунктом 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138) подлежат согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома. В связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома "Домодедово" о согласовании строительства жилого дома, разрешить строительство жилого дома на данном земельном участке не предоставляется возможным.
Руководствуясь статьями 1, 263 (часть 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 40 (подпункт 2 пункта 1), 561 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации и пунктом 58 Федеральных правил использования воздушного пространства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 138 от 11 марта 2010 г. (с изменениями от 23 января 2014 г.), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации городского округа Домодедово является законным, так как земельный участок, расположенный в деревне Караваево Домодедовского района Московской области, находится вблизи аэропорта Домодедово и строительство на этом земельном участке объекта недвижимости подлежало согласованию с собственником аэродрома.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно.
Довод апелляционной жалобы о том, что законодательные акты не предусматривают необходимости согласования строительства (реконструкции) жилого дома с ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" несостоятелен. Обязанность согласования строительства на территориях прилегающих к аэродромам для физических лиц вытекает из положений статей 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 25 пункта 6 постановления Правительства Московской области от 2 октября 2009 г. N 803/41 "Об одобрении Градостроительного обоснования и Схемы генерального плана развития аэропорта Домодедово до 2025 г. и на перспективу и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.11.2005 N 818/46 "О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово" зона акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума по максимальному уровню звука в ночное время распространяется на территорию четырех муниципальных образований: городского округа Домодедово, Раменского, Ленинского и Подольского муниципальных районов (таблица 2).
Согласно таблице 2 постановления Правительства Московской области от 2 октября 2009 г. N 803/41 деревня Караваево относится к населенным пунктам, попадающим в зону акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума от аэропорта Домодедово на период его развития до 2025 г.
Ссылка в апелляционной жалобе на Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не имеет правового значения. Данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и не регулирует отношения, связанные с выдачей разрешения на строительство жилого дома.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Домодедовского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15671/2014
Требование: О возложении обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В разрешении на строительство отказано в связи с отсутствием заключения старшего авиационного начальника аэродрома о согласовании строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 г. по делу N 33-15671/2014
Судья: Жукова С.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,
при секретаре А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2014 г. апелляционную жалобу А.Ю. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. по делу по ее заявлению о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово Московской области от 23 декабря 2013 г. <данные изъяты>, о возложении обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения А.Ю.,
установила:
А.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа Домодедово, связанными с отказом выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома "Домодедово" о согласовании строительства. Просила обязать заинтересованное лицо выдать разрешение на строительство жилого дома на этом земельном участке, ссылалась на то, что оспариваемый отказ нарушает его права собственника указанного выше земельного участка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Решением Домодедовского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным решением, А.Ю. в апелляционной жалобе просит его отменить.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Воздушным кодексом Российской Федерации установлено, что проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома (статья 46); размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации (статья 47).
Требования воздушного законодательства носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.
Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что администрация городского округа Домодедово в письменном ответе от 23 декабря 2013 г. N <данные изъяты> сообщила А.Ю., что принадлежащий ей земельный участок находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома "Домодедово", и строительство (реконструкция) в указанной зоне (в соответствии с пунктом 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138) подлежат согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома. В связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома "Домодедово" о согласовании строительства жилого дома, разрешить строительство жилого дома на данном земельном участке не предоставляется возможным.
Руководствуясь статьями 1, 263 (часть 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 40 (подпункт 2 пункта 1), 561 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации и пунктом 58 Федеральных правил использования воздушного пространства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 138 от 11 марта 2010 г. (с изменениями от 23 января 2014 г.), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации городского округа Домодедово является законным, так как земельный участок, расположенный в деревне Караваево Домодедовского района Московской области, находится вблизи аэропорта Домодедово и строительство на этом земельном участке объекта недвижимости подлежало согласованию с собственником аэродрома.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно.
Довод апелляционной жалобы о том, что законодательные акты не предусматривают необходимости согласования строительства (реконструкции) жилого дома с ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" несостоятелен. Обязанность согласования строительства на территориях прилегающих к аэродромам для физических лиц вытекает из положений статей 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 25 пункта 6 постановления Правительства Московской области от 2 октября 2009 г. N 803/41 "Об одобрении Градостроительного обоснования и Схемы генерального плана развития аэропорта Домодедово до 2025 г. и на перспективу и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.11.2005 N 818/46 "О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово" зона акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума по максимальному уровню звука в ночное время распространяется на территорию четырех муниципальных образований: городского округа Домодедово, Раменского, Ленинского и Подольского муниципальных районов (таблица 2).
Согласно таблице 2 постановления Правительства Московской области от 2 октября 2009 г. N 803/41 деревня Караваево относится к населенным пунктам, попадающим в зону акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума от аэропорта Домодедово на период его развития до 2025 г.
Ссылка в апелляционной жалобе на Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не имеет правового значения. Данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и не регулирует отношения, связанные с выдачей разрешения на строительство жилого дома.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Домодедовского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)