Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., рассмотрев кассационную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2014 по делу N А07-7481/2013, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2015 по тому же делу,
по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Павловича (Республика Башкортостан, г. Мелеуз, далее - предприниматель Кузнецов С.П.) о признании незаконным постановления Администрации Мелеузовского района Республики Башкортостан (Республика Башкортостан г. Мелеуз, далее - Администрация) от 28.08.2012 N 1674 "Об изменении разрешенного использования земельного участка", признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (Республика Башкортостан, г. Уфа, далее - Кадастровая палата), выразившихся в постановке 05.09.2012 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:99 площадью 11 450 кв. м,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее территориальное управление), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу, общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный Парк "Башкирия" (далее - учреждение "НП "Башкирия"), уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Гибадуллин Р.В.,
установил:
решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2013, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2014, указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2015, заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным постановление Администрации от 28.08.2012 N 1674 "Об изменении разрешенного использования земельного участка", как не соответствующее положениям статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из содержания оспариваемых судебных актов и установлено судами, между территориальным управлением (арендодатель) и предпринимателем Кузнецовым С.П. (арендатор) 02.09.2008 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного в границах национального парка N 000862, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:0036, расположенного в границах земель особо охраняемых природных территорий, местоположение которого установлено относительно ориентира Мелеузовский р-н, учреждение "НП "Башкирия" в квартале N 58 Бельского лесничества, площадью 920 кв. м, категории земель особо охраняемых территорий и объектов для использования в целях размещения и эксплуатации базы отдыха "Волна".
Согласно п. 2.1 данного договора, земельный участок передан в аренду на срок с 01.01.2008 до 01.12.2008.
Дополнительными соглашениями к договору от 31.07.2012 N 5 и от 26.06.2013 N 6 срок действия договора продлен до 01.07.2013 и 01.06.2014.
Письмом от 31.07.2012 предприниматель Кузнецов С.П. обратился к руководителю территориального управления с заявлением о расширении территории базы отдыха "Волна" за счет неиспользуемого земельного участка, находящегося с северо-западной стороны между территорией Кумертауского авиационного производственного предприятия и базой отдыха "Лесная сказка".
Предпринимателю отказано в предоставлении земельного участка.
На основании заявления общества "Лесная сказка" Администрацией принято постановление от 28.08.2012 N 1674 об изменении ранее установленного разрешенного использования - под объекты общего пользования на вновь образованный земельный участок 02:37:0000000:719:ЗУ1, общей площадью 11 450 кв. м, расположенный в Мелеузовском районе, в квартале 58 Бельского участкового лесничества "НП "Башкирия", категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, на новое разрешенное использование - для расширения территории базы отдыха "Лесная сказка".
Вновь образованному земельному участку 02:37:0000000:719:ЗУ1 присвоен кадастровый номер 02:56:210201:99.
Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером 02:56:210201:99 образован путем раздела находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:719, который сохранен в измененных границах.
В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2013 внесена запись N 02-04-12/019/2013-061 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:56:210201:99.
Ссылаясь на незаконность изменения оспариваемым постановлением вида разрешенного использования образованного земельного участка, нарушение своих прав и законных интересов в области предпринимательской деятельности, предприниматель Кузнецов С.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что земли, из которых образован спорный земельный участок, относятся к категории земель особо охраняемых территорий и градостроительные регламенты на них не устанавливаются, что публичные слушания, позволяющие изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка, Администрацией не проводились, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 1, пунктов 6, 7 статьи 36, статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части признании незаконным постановления Администрации.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и арбитражном суде округа и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
В.В.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 02.09.2015 N 309-КГ14-2397 ПО ДЕЛУ N А07-7481/2013
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.Разделы:
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2015 г. N 309-КГ14-2397
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., рассмотрев кассационную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2014 по делу N А07-7481/2013, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2015 по тому же делу,
по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Павловича (Республика Башкортостан, г. Мелеуз, далее - предприниматель Кузнецов С.П.) о признании незаконным постановления Администрации Мелеузовского района Республики Башкортостан (Республика Башкортостан г. Мелеуз, далее - Администрация) от 28.08.2012 N 1674 "Об изменении разрешенного использования земельного участка", признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (Республика Башкортостан, г. Уфа, далее - Кадастровая палата), выразившихся в постановке 05.09.2012 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:99 площадью 11 450 кв. м,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее территориальное управление), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу, общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный Парк "Башкирия" (далее - учреждение "НП "Башкирия"), уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Гибадуллин Р.В.,
установил:
решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2013, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2014, указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2015, заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным постановление Администрации от 28.08.2012 N 1674 "Об изменении разрешенного использования земельного участка", как не соответствующее положениям статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из содержания оспариваемых судебных актов и установлено судами, между территориальным управлением (арендодатель) и предпринимателем Кузнецовым С.П. (арендатор) 02.09.2008 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного в границах национального парка N 000862, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:0036, расположенного в границах земель особо охраняемых природных территорий, местоположение которого установлено относительно ориентира Мелеузовский р-н, учреждение "НП "Башкирия" в квартале N 58 Бельского лесничества, площадью 920 кв. м, категории земель особо охраняемых территорий и объектов для использования в целях размещения и эксплуатации базы отдыха "Волна".
Согласно п. 2.1 данного договора, земельный участок передан в аренду на срок с 01.01.2008 до 01.12.2008.
Дополнительными соглашениями к договору от 31.07.2012 N 5 и от 26.06.2013 N 6 срок действия договора продлен до 01.07.2013 и 01.06.2014.
Письмом от 31.07.2012 предприниматель Кузнецов С.П. обратился к руководителю территориального управления с заявлением о расширении территории базы отдыха "Волна" за счет неиспользуемого земельного участка, находящегося с северо-западной стороны между территорией Кумертауского авиационного производственного предприятия и базой отдыха "Лесная сказка".
Предпринимателю отказано в предоставлении земельного участка.
На основании заявления общества "Лесная сказка" Администрацией принято постановление от 28.08.2012 N 1674 об изменении ранее установленного разрешенного использования - под объекты общего пользования на вновь образованный земельный участок 02:37:0000000:719:ЗУ1, общей площадью 11 450 кв. м, расположенный в Мелеузовском районе, в квартале 58 Бельского участкового лесничества "НП "Башкирия", категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, на новое разрешенное использование - для расширения территории базы отдыха "Лесная сказка".
Вновь образованному земельному участку 02:37:0000000:719:ЗУ1 присвоен кадастровый номер 02:56:210201:99.
Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером 02:56:210201:99 образован путем раздела находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:719, который сохранен в измененных границах.
В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2013 внесена запись N 02-04-12/019/2013-061 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:56:210201:99.
Ссылаясь на незаконность изменения оспариваемым постановлением вида разрешенного использования образованного земельного участка, нарушение своих прав и законных интересов в области предпринимательской деятельности, предприниматель Кузнецов С.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что земли, из которых образован спорный земельный участок, относятся к категории земель особо охраняемых территорий и градостроительные регламенты на них не устанавливаются, что публичные слушания, позволяющие изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка, Администрацией не проводились, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 1, пунктов 6, 7 статьи 36, статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части признании незаконным постановления Администрации.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и арбитражном суде округа и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
В.В.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)