Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица считает, что решение ответчика является незаконным и нарушающим ее права и свободы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Давыдова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),
судей Лазаревой М.А., Родиной Т.А.,
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М. на решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 19 февраля 2015 года, с участием С. (представителя М.), А.М. (представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области),
установила:
М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, указав, что решением общего собрания участников долевой собственности от 12.11.2013 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>", площадью 33 811 138 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства утвержден проект межевания земельного участка, выделяемого в собственность М., З.А.В., З.И., К., О., Н., А.Н., Т.В., З.А.В., Т.О., З.А.Н., З.М., Т.Ю., в счет принадлежащих им 34 земельных долей.
21.10.2014 М. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участок площадью 3 744 556 кв. м, образованного в связи с выделом принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на весь земельный участок. Решением ФКП от 02.12.2014 осуществление государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка приостановлено на том основании, что, по мнению кадастровой палаты, конфигурация выделяемого земельного участка препятствует рациональному использованию земель в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Данный вывод сделан в связи с наличием заключения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. С таким решением заявитель не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и свободы, поскольку решение о выделе земельного участка принималось в соответствии с требованиями действующего законодательства, решением общего собрания участников долевой собственности, уполномоченных распоряжаться судьбой земельного участка, в том числе в виде определения конкретной конфигурации выделяемых участков. Порядок выдела земельного участка в счет долей в праве долевой собственности соблюден.
Ссылаясь на изложенное, М. просила признать решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка незаконным и обязать возобновить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.
Решением Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 19 февраля 2015 год в удовлетворении требований отказано. Суд пришел к выводу, что осуществление кадастрового учета приостановлено обоснованно, поскольку образуемый в результате выдела земельный участок приведет к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, требования удовлетворить. Считает, что судом не выяснен вопрос о том, каким образом конфигурация выделяемого земельного участка не позволит использовать его для сельскохозяйственного назначения. Ссылается на право участников долевой собственности самостоятельно определять конфигурацию земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих им долей.
В заседании судебной коллегии представитель заявителя доводы жалобы поддержал.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просила решение суда оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия; заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что М. является собственником 20/307 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 33 811 138 кв. м, расположенный: <адрес>, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Решением общего собрания участников долевой собственности на указанный участок от 12.11.2013 утвержден проект межевания земельного участка площадью 3 744 556 кв. м, выделяемого в собственность М. и других участников общей долевой собственности в счет принадлежащих им 34 земельных долей.
21.10.2014 М. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением N 63-0-1-155/3301/2014-187 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании проекта межевания земельных участков от 04.10.2013. Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 27.10.2014 N 63-00-119/14-212189 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по причине непредставления необходимых для кадастрового учета документов. В числе прочего указано на то, что конфигурация образуемого земельного участка препятствует его рациональному использованию в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Заявителю рекомендовано осуществить процедуру выдела земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства о целевом использовании земельных участок из категории земель сельскохозяйственного назначения.
25.11.2014 заявителем представлены дополнительные документы, однако содержащиеся в них сведения, не устранили указанные выше причины приостановления, ввиду чего решением от 02.12.2014 орган кадастрового учета отказал в снятии приостановления.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными закона
Из проекта межевания следует, что выделяемый в счет земельных долей земельный участок площадью 3 744 556 кв. м расположен в центральной части участка с кадастровым номером N, входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, представляет собой полосу земли, расположенную вдоль оросительного канала по обеим его сторонам.
При этом, полоса земли, непосредственно прилегающая к оросительному каналу, ранее на основании решения Самарского районного суда г. Самары от 18.02.2014 выделена в собственность другого участника долевой собственности - У. в счет принадлежавших ей земельных долей.
Таким образом, установлено и подтверждено графическими материалами, что при образовании земельного участка М. в заявленной конфигурации возникает межполосица, т.е. разделение ее земельного участка чужим земельным участком, что в силу прямого указания ЗК РФ является недостатком, препятствующим рациональному использованию и охране земель.
Согласно п. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
Поскольку образование земельного участка в заявленной конфигурации противоречит требованиям законодательства о рациональном и целевом использовании земель, судом сделан правильный вывод о правомерности приостановления кадастрового учета.
Доводы апелляционной жалобы о праве собственников самим определять возможность выдела земельного участка в конкретной конфигурации, а также о соблюдении порядка выдела земельного участка в счет земельных долей, не могут быть приняты во внимание. Реализация участниками долевой собственности права на выделение в натуре земельного участка не должна вступать в противоречие с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к образуемым земельным участкам. Само по себе соблюдение порядка выдела земельного участка не свидетельствует о возможности образования земельного участка с нарушением закона.
Ссылки на судебное постановление по другому гражданскому делу, как на иную правоприменительную практику, несостоятельны, поскольку судебная практика не относится к источникам правового регулирования.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4172/2015
Требование: Об оспаривании решения уполномоченного органа о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица считает, что решение ответчика является незаконным и нарушающим ее права и свободы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2015 г. по делу N 33-4172/2015
Судья: Давыдова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),
судей Лазаревой М.А., Родиной Т.А.,
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М. на решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 19 февраля 2015 года, с участием С. (представителя М.), А.М. (представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области),
установила:
М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, указав, что решением общего собрания участников долевой собственности от 12.11.2013 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>", площадью 33 811 138 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства утвержден проект межевания земельного участка, выделяемого в собственность М., З.А.В., З.И., К., О., Н., А.Н., Т.В., З.А.В., Т.О., З.А.Н., З.М., Т.Ю., в счет принадлежащих им 34 земельных долей.
21.10.2014 М. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участок площадью 3 744 556 кв. м, образованного в связи с выделом принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на весь земельный участок. Решением ФКП от 02.12.2014 осуществление государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка приостановлено на том основании, что, по мнению кадастровой палаты, конфигурация выделяемого земельного участка препятствует рациональному использованию земель в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Данный вывод сделан в связи с наличием заключения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. С таким решением заявитель не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и свободы, поскольку решение о выделе земельного участка принималось в соответствии с требованиями действующего законодательства, решением общего собрания участников долевой собственности, уполномоченных распоряжаться судьбой земельного участка, в том числе в виде определения конкретной конфигурации выделяемых участков. Порядок выдела земельного участка в счет долей в праве долевой собственности соблюден.
Ссылаясь на изложенное, М. просила признать решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка незаконным и обязать возобновить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.
Решением Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 19 февраля 2015 год в удовлетворении требований отказано. Суд пришел к выводу, что осуществление кадастрового учета приостановлено обоснованно, поскольку образуемый в результате выдела земельный участок приведет к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, требования удовлетворить. Считает, что судом не выяснен вопрос о том, каким образом конфигурация выделяемого земельного участка не позволит использовать его для сельскохозяйственного назначения. Ссылается на право участников долевой собственности самостоятельно определять конфигурацию земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих им долей.
В заседании судебной коллегии представитель заявителя доводы жалобы поддержал.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просила решение суда оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия; заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что М. является собственником 20/307 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 33 811 138 кв. м, расположенный: <адрес>, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Решением общего собрания участников долевой собственности на указанный участок от 12.11.2013 утвержден проект межевания земельного участка площадью 3 744 556 кв. м, выделяемого в собственность М. и других участников общей долевой собственности в счет принадлежащих им 34 земельных долей.
21.10.2014 М. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением N 63-0-1-155/3301/2014-187 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании проекта межевания земельных участков от 04.10.2013. Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 27.10.2014 N 63-00-119/14-212189 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по причине непредставления необходимых для кадастрового учета документов. В числе прочего указано на то, что конфигурация образуемого земельного участка препятствует его рациональному использованию в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Заявителю рекомендовано осуществить процедуру выдела земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства о целевом использовании земельных участок из категории земель сельскохозяйственного назначения.
25.11.2014 заявителем представлены дополнительные документы, однако содержащиеся в них сведения, не устранили указанные выше причины приостановления, ввиду чего решением от 02.12.2014 орган кадастрового учета отказал в снятии приостановления.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными закона
Из проекта межевания следует, что выделяемый в счет земельных долей земельный участок площадью 3 744 556 кв. м расположен в центральной части участка с кадастровым номером N, входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, представляет собой полосу земли, расположенную вдоль оросительного канала по обеим его сторонам.
При этом, полоса земли, непосредственно прилегающая к оросительному каналу, ранее на основании решения Самарского районного суда г. Самары от 18.02.2014 выделена в собственность другого участника долевой собственности - У. в счет принадлежавших ей земельных долей.
Таким образом, установлено и подтверждено графическими материалами, что при образовании земельного участка М. в заявленной конфигурации возникает межполосица, т.е. разделение ее земельного участка чужим земельным участком, что в силу прямого указания ЗК РФ является недостатком, препятствующим рациональному использованию и охране земель.
Согласно п. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
Поскольку образование земельного участка в заявленной конфигурации противоречит требованиям законодательства о рациональном и целевом использовании земель, судом сделан правильный вывод о правомерности приостановления кадастрового учета.
Доводы апелляционной жалобы о праве собственников самим определять возможность выдела земельного участка в конкретной конфигурации, а также о соблюдении порядка выдела земельного участка в счет земельных долей, не могут быть приняты во внимание. Реализация участниками долевой собственности права на выделение в натуре земельного участка не должна вступать в противоречие с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к образуемым земельным участкам. Само по себе соблюдение порядка выдела земельного участка не свидетельствует о возможности образования земельного участка с нарушением закона.
Ссылки на судебное постановление по другому гражданскому делу, как на иную правоприменительную практику, несостоятельны, поскольку судебная практика не относится к источникам правового регулирования.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)