Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Заря" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013
по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Заря" (ОГРН 1022602827543)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757),
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ОГРН 1042600339737),
Министерству имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН 1022601949644), третьи лица: администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600553313), общество с ограниченной ответственностью "Деловой партнер" (ОГРН 1022601948907), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 в размере рыночной стоимости в сумме 20 506 000 рублей (судья Орловский Э.И.),
при участии в судебном заседании представителей сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Заря" Черенко П.Л. (доверенность от 24.09.2013), Ягодина М.Я. (доверенность от 24.09.2013),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Заря" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11072467 кв. м в размере рыночной стоимости, определенной на 01.01.2012 в размере 20 506 000 рублей (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 30.12.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отчет об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости земельного участка отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, кооперативом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что отказ в удовлетворении иска по спорам данной категории возможен в том случае, если экспертное заключение об оценке рыночной стоимости земельного участка получило отрицательное заключение саморегулируемой организации оценщиков либо было опровергнуто другой экспертизой в рамках того же дела.
В судебном заседании апелляционного суда 26.03.2014 от представителей кооператива поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11 072 467 кв. м по состоянию на 01.01.2012.
Определением от 08.04.2014 удовлетворено ходатайство кооператива о назначении судебной экспертизы. По делу N А63-8330/2013 назначена землеустроительная экспертиза, производство приостановлено до получения результатов экспертизы.
Определением от 17.06.2014 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено к рассмотрению на 16.07.2014.
В судебном заседании представители кооператива представили ходатайство о приобщении письменного пояснения к материалам дела и заявление о распределение судебных расходов, поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить, установить кадастровую стоимость в размере ее рыночной в сумме 26 411 778,36 рублей.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителей лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013 подлежит отмене, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, по договору аренды от 10.08.2004 Красногвардейской районной государственной администрацией Ставропольского края кооперативу в аренду на срок по 30.12.2004 предоставлены земельные участки, в числе который земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 11 776 500 кв. м с кадастровым номером 26:01:0:34 (в настоящее время кадастровый номер - 26:01:000000:34) с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2013 по делу N А63-15811/2012 установлено, что по истечении срока действия договора аренды от 10.08.2004 кооператив не произвел возврат земельных участков и продолжил пользование ими, соответственно договорные отношения между сторонами возобновились. Указанным решением суда на администрацию Красногвардейского района возложена обязанность принять решение о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34.
Согласно кадастрового паспорта от 15.07.2013 N 26/501/13-278680 спорный земельный участок имеет уточненную площадь 11 072 467 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: здание администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского района, участок находится примерно в 7,1 км от ориентира по направлению на северо-запад.
В 2012 году ООО "Деловой Партнер" выполнены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края. Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 72 302 184 рублей.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) от 25.12.2012 N 202.
Однако в результате технической ошибки (смешения сведений о ряде земельных участков в таблице в графе "Кадастровый номер") кадастровый номер 26:01:000000:34 не отражен в перечне земельных участков, хотя иные сведения, в том числе определенная в ходе оценочных работ кадастровая стоимость (72 302 184 рублей), указаны в таблице, но под другим кадастровым номером (строка 168 таблицы 1 к приказу от 25.12.2012 N 202).
Приказом министерства от 10.07.2013 N 60 указанная техническая ошибка устранена, в таблицу 1 внесены соответствующие изменения. Сведения о спорном земельном участке отражены в строке 167 таблицы 1 к приказу: кадастровая стоимость - 72 302 184 рублей.
02.12.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 72 302 184 рублей.
Государственная кадастровая оценка спорного земельного участка произведена исходя из площади 11 775 600 кв. м, сведения о которой содержались в ГКН по состоянию на 01.01.2012, что отражено в соответствующей графе приложения N 11 к отчету ООО "Деловой партнер" и соответствующей графе таблицы 1 к вышеупомянутому приказу министерства.
В то же время согласно материалам кадастрового дела спорного земельного участка 26.01.2012 (то есть после даты, по состоянию на которую проводилась государственная кадастровая оценка) осуществлен кадастровый учет изменений в отношении спорного земельного участка в связи с уточнением его границ и площади. Уточненная площадь земельного участка составила 11 072 467 кв. м.
Согласно пункту 2.2 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.
Таким образом кадастровая стоимость спорного земельного участка определяется по формуле 72 302 184 рублей: 11 775 600 кв. м х 11 072 467 кв. м и составляет 67 984 947,38 рублей.
В период с 20.05.2013 по 28.06.2013 Торгово-промышленной палатой Ставропольского края по заказу кооператива выполнены оценочные работы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка и подготовлен отчет об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 20 506 000 рублей.
17.12.2013 на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 17.10.2013 ООО "Деловой партнер" в отношении отчета об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013 составлен отзыв, согласно которому отчет признан как несоответствующий законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
Считая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно отличается от размера его рыночной стоимости, кооператив обратился в суд с иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что отчет об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Между тем, судом не учтено следующее.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, а в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Закон N 135-ФЗ, в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Установленным статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускается оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Итогом рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости является направление органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, сведений о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета и их внесение последним в государственный кадастр недвижимости (статья 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Нормами Закона N 135-ФЗ не регламентирована процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в арбитражном суде. Кодексом для такого случая не предусмотрены какие-либо особенности судебного разбирательства. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/2011 сформулировал правовой подход, согласно которому требование, имеющее своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Кодекса назначается экспертиза. При существенном расхождении между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в подготовленном оценщиком отчете, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Названным постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не установлены ограничения в применении приведенного правового подхода к отношениям, правовое регулирование которых осуществляется нормами главы III.1. Закона N 135-ФЗ.
В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" содержится рекомендация, согласно которой в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением апелляционного суда от 08.04.2014 по делу назначена землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной комиссионной землеустроительной экспертизы N 32/С от 16.06.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 26 411 778 рублей 36 копеек
Заключение судебной комиссионной землеустроительной экспертизы N 32/С от 16.06.2014 представляет собой такой вид доказательств, как письменные доказательства, при этом они не могут быть положены в основу выносимого судебного акта только тогда, когда в ходе рассмотрения дела сторонами спора доказана не относимость, недопустимость либо недостоверность заключения эксперта.
Сторонами не заявлено возражения относительно проведенной экспертизы, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 по состоянию на 01.01.2012.
Учитывая наличие превышения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 над его рыночной стоимостью, кадастровая стоимость данного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью.
При таких обстоятельствах, требование кооператива об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 равной его рыночной стоимости, является обоснованным и заявленным в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 в размере 26 411 778 рублей 36 копеек.
Судебные расходы в соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании заявления кооператива относятся на него.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11 072 467 кв. м (разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 7.1 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Красногвардейский, с. Родыки, ул. Ленина, 1) в размере его рыночной стоимости 26 411 778 рублей 36 копеек.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю в течение десяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11 072 467 кв. м (разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 7.1 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Красногвардейский, с. Родыки, ул. Ленина, 1) в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 26 411 778 рублей 36 копеек.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.07.2014 ПО ДЕЛУ N А63-8330/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 г. по делу N А63-8330/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Заря" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013
по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Заря" (ОГРН 1022602827543)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757),
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ОГРН 1042600339737),
Министерству имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН 1022601949644), третьи лица: администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600553313), общество с ограниченной ответственностью "Деловой партнер" (ОГРН 1022601948907), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 в размере рыночной стоимости в сумме 20 506 000 рублей (судья Орловский Э.И.),
при участии в судебном заседании представителей сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Заря" Черенко П.Л. (доверенность от 24.09.2013), Ягодина М.Я. (доверенность от 24.09.2013),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Заря" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11072467 кв. м в размере рыночной стоимости, определенной на 01.01.2012 в размере 20 506 000 рублей (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 30.12.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отчет об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости земельного участка отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, кооперативом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что отказ в удовлетворении иска по спорам данной категории возможен в том случае, если экспертное заключение об оценке рыночной стоимости земельного участка получило отрицательное заключение саморегулируемой организации оценщиков либо было опровергнуто другой экспертизой в рамках того же дела.
В судебном заседании апелляционного суда 26.03.2014 от представителей кооператива поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11 072 467 кв. м по состоянию на 01.01.2012.
Определением от 08.04.2014 удовлетворено ходатайство кооператива о назначении судебной экспертизы. По делу N А63-8330/2013 назначена землеустроительная экспертиза, производство приостановлено до получения результатов экспертизы.
Определением от 17.06.2014 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено к рассмотрению на 16.07.2014.
В судебном заседании представители кооператива представили ходатайство о приобщении письменного пояснения к материалам дела и заявление о распределение судебных расходов, поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить, установить кадастровую стоимость в размере ее рыночной в сумме 26 411 778,36 рублей.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителей лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013 подлежит отмене, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, по договору аренды от 10.08.2004 Красногвардейской районной государственной администрацией Ставропольского края кооперативу в аренду на срок по 30.12.2004 предоставлены земельные участки, в числе который земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 11 776 500 кв. м с кадастровым номером 26:01:0:34 (в настоящее время кадастровый номер - 26:01:000000:34) с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2013 по делу N А63-15811/2012 установлено, что по истечении срока действия договора аренды от 10.08.2004 кооператив не произвел возврат земельных участков и продолжил пользование ими, соответственно договорные отношения между сторонами возобновились. Указанным решением суда на администрацию Красногвардейского района возложена обязанность принять решение о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34.
Согласно кадастрового паспорта от 15.07.2013 N 26/501/13-278680 спорный земельный участок имеет уточненную площадь 11 072 467 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: здание администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского района, участок находится примерно в 7,1 км от ориентира по направлению на северо-запад.
В 2012 году ООО "Деловой Партнер" выполнены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края. Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 72 302 184 рублей.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) от 25.12.2012 N 202.
Однако в результате технической ошибки (смешения сведений о ряде земельных участков в таблице в графе "Кадастровый номер") кадастровый номер 26:01:000000:34 не отражен в перечне земельных участков, хотя иные сведения, в том числе определенная в ходе оценочных работ кадастровая стоимость (72 302 184 рублей), указаны в таблице, но под другим кадастровым номером (строка 168 таблицы 1 к приказу от 25.12.2012 N 202).
Приказом министерства от 10.07.2013 N 60 указанная техническая ошибка устранена, в таблицу 1 внесены соответствующие изменения. Сведения о спорном земельном участке отражены в строке 167 таблицы 1 к приказу: кадастровая стоимость - 72 302 184 рублей.
02.12.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 72 302 184 рублей.
Государственная кадастровая оценка спорного земельного участка произведена исходя из площади 11 775 600 кв. м, сведения о которой содержались в ГКН по состоянию на 01.01.2012, что отражено в соответствующей графе приложения N 11 к отчету ООО "Деловой партнер" и соответствующей графе таблицы 1 к вышеупомянутому приказу министерства.
В то же время согласно материалам кадастрового дела спорного земельного участка 26.01.2012 (то есть после даты, по состоянию на которую проводилась государственная кадастровая оценка) осуществлен кадастровый учет изменений в отношении спорного земельного участка в связи с уточнением его границ и площади. Уточненная площадь земельного участка составила 11 072 467 кв. м.
Согласно пункту 2.2 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.
Таким образом кадастровая стоимость спорного земельного участка определяется по формуле 72 302 184 рублей: 11 775 600 кв. м х 11 072 467 кв. м и составляет 67 984 947,38 рублей.
В период с 20.05.2013 по 28.06.2013 Торгово-промышленной палатой Ставропольского края по заказу кооператива выполнены оценочные работы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка и подготовлен отчет об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 20 506 000 рублей.
17.12.2013 на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 17.10.2013 ООО "Деловой партнер" в отношении отчета об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013 составлен отзыв, согласно которому отчет признан как несоответствующий законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
Считая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно отличается от размера его рыночной стоимости, кооператив обратился в суд с иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что отчет об оценке N 081/01/13-01 от 28.06.2013 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Между тем, судом не учтено следующее.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, а в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Закон N 135-ФЗ, в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Установленным статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускается оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Итогом рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости является направление органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, сведений о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета и их внесение последним в государственный кадастр недвижимости (статья 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Нормами Закона N 135-ФЗ не регламентирована процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в арбитражном суде. Кодексом для такого случая не предусмотрены какие-либо особенности судебного разбирательства. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/2011 сформулировал правовой подход, согласно которому требование, имеющее своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Кодекса назначается экспертиза. При существенном расхождении между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в подготовленном оценщиком отчете, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Названным постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не установлены ограничения в применении приведенного правового подхода к отношениям, правовое регулирование которых осуществляется нормами главы III.1. Закона N 135-ФЗ.
В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" содержится рекомендация, согласно которой в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением апелляционного суда от 08.04.2014 по делу назначена землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной комиссионной землеустроительной экспертизы N 32/С от 16.06.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 26 411 778 рублей 36 копеек
Заключение судебной комиссионной землеустроительной экспертизы N 32/С от 16.06.2014 представляет собой такой вид доказательств, как письменные доказательства, при этом они не могут быть положены в основу выносимого судебного акта только тогда, когда в ходе рассмотрения дела сторонами спора доказана не относимость, недопустимость либо недостоверность заключения эксперта.
Сторонами не заявлено возражения относительно проведенной экспертизы, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 по состоянию на 01.01.2012.
Учитывая наличие превышения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 над его рыночной стоимостью, кадастровая стоимость данного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью.
При таких обстоятельствах, требование кооператива об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 равной его рыночной стоимости, является обоснованным и заявленным в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 в размере 26 411 778 рублей 36 копеек.
Судебные расходы в соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании заявления кооператива относятся на него.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2013 по делу N А63-8330/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11 072 467 кв. м (разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 7.1 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Красногвардейский, с. Родыки, ул. Ленина, 1) в размере его рыночной стоимости 26 411 778 рублей 36 копеек.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю в течение десяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:34 площадью 11 072 467 кв. м (разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 7.1 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Красногвардейский, с. Родыки, ул. Ленина, 1) в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 26 411 778 рублей 36 копеек.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)