Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от ООО "Триугольник" - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Администрации Можайского муниципального района Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Быкова Евгения Викторовича - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триугольник" на определение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2014 по делу N А41-44893/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Триугольник" к 1) Администрации Можайского муниципального района Московской области, 2) Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, 3) Быкову Евгению Викторовичу, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Триугольник" (далее - заявитель, общество, ООО "Триугольник") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Комитет) и Быкову Евгению Викторовичу (далее - Быков Е.В.) (с учетом уточненных требований заявленных заявителем в соответствии со статьей 49 АПК РФ и принятых судом к своему производству) о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в несовершении действий, прямо предусмотренных действующим земельным законодательством РФ, после рассмотрения заявления ООО "Триугольник" о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта от 28.04.2012 N 4/12; признании незаконным и отмене постановления Главы Можайского муниципального района от 10.07.2012 N 1660-П "О предоставлении Быкову Евгению Викторовичу в аренду земельного участка, расположенного в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, вид разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания"; признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенного комитетом с гр. Быковым Е.В., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268; аннулировании содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись государственной регистрации N 50-50-18/052/2012-268 от 29.08.2012 об установлении в пользу Быкова Е.В. ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; аннулировании содержащейся в Государственном кадастре недвижимости запись об установлении в пользу Быкова Е.В. ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; обязании администрации в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявления о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29.01.2013 по делу N А41-44893/12 в удовлетворении заявленных требований ООО "Триугольник" отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2013 по делу N А41-44893/12 отменено. Производство по делу N А41-44893/12 в части требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенного между комитетом с гражданином Быковым Е.В., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268; об аннулировании содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи государственной регистрации N 50-50-18/052/2012-268 от 28.08.2012 об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; об аннулировании содержащейся в Государственном кадастре недвижимости записи об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания прекращено.
Заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление Главы Можайского муниципального района от 10.07.2012 N 1660-П "О предоставлении Быкову Евгению Викторовичу в аренду земельного участка, расположенного в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, вид разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания". Суд обязал администрацию в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявление о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания".
30.09.2014 от администрации поступило в суд заявление об отсрочке исполнения судебного акта, мотивированное следующим.
16.09.2014 в администрацию поступила копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2014, согласно которому в отношении должника - администрации возбуждено исполнительное производство, предмет рассмотрения: Обязать администрацию Можайского муниципального района Московской области в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявление о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания".
Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
На момент рассмотрения Десятым арбитражным апелляционным судом дела N А41-44893/12 действовал договор аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района и гражданином Быковым Евгением Викторовичем, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268.
В признании данного договора недействительным судом апелляционной инстанции было отказано.
К соглашению о расторжении договора аренды в добровольном порядке комитет и Быков Е.В. не пришли.
Таким образом, добровольное исполнение постановления суда в части проведения торгов не представлялось возможным по причине существования не расторгнутого, то есть действительного, договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания", который - земельный участок - и должен быть предметом проведения торгов в соответствии с решением суда.
06.06.2014 Быков Е.В. обратился в Можайский городской суд Московской области с заявлением о признании недействительным договора аренды, и применении последствий недействительности сделки к комитету, 3-м лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, администрации Можайского муниципального района.
Решением Можайского городского суда от 23.07.2014 по гражданскому делу N 2-1162/14 иск Быкова Е.В. удовлетворен. Суд решил: признать заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области и Быковым Евгением Викторовичем договор аренды земельного участка - недействительным.
Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения об обременении земельного участка общей площадью 1541 кв. м с кадастровым номером N 50:18:0010102:29, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -"для строительства торгово-офисного здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, правом аренды Быкова Евгения Викторовича - аннулировать.
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района (143200, Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15, ИНН N 5028003850) возвратить Быкову Евгению Викторовичу уплаченную арендную плату в размере 22582 рублей 13 копеек в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Указанное решение Можайского городского суда вступило в силу 29.08.2014.
По имеющимся в администрации Можайского муниципального района сведениям на сегодняшний день обременения, установленные для земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, не сняты, то есть участок не свободен от прав третьих лиц, решение Можайского городского суда в части аннулирования записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-50-18/0522012-268 от 29.08.2012 о регистрации права аренды Быкова Евгения Викторовича на земельный участок не исполнено.
Данный факт подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.09.2014 N 18/020/2014-133.
Кроме того, орган местного самоуправления обязан определять при продаже права на заключение договоров аренды начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808).
В настоящее время на сайте http://zakupki.ru размещена заявка на организацию и размещение муниципального заказа на выполнение работ по оценке рыночного размера годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков, в которой учтен, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова.
Общий срок проведения аукциона и заключения контракта по его результатам с победителем составит не менее 33 дней (ст. ст. 63, 67, 68, 69, 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
На основании отчета независимого оценщика о начальном размере арендной платы в соответствии с требованиями Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 организатор торгов принимает решение о проведении торгов в форме аукциона; публикует в средствах массовой информации извещение о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Таким образом, добровольно исполнить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 в части организации проведения с участием лиц, подавших заявление о выборе земельного участка, торгов в месячный срок; а также исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2014 N 8993/14/49/50 в срок 5 дней невозможно по объективным причинам.
В соответствии со статьей 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.
На основании вышеизложенного, администрация просила отсрочить исполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по Делу N А41-44893/12 на срок три месяца; отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа N АС006811347 от 15.01.2014 до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Московской области по заявлению администрации Можайского муниципального района об отсрочке исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
28.11.2014 через канцелярию суда поступило заявление ООО "Триугольник" о принятии обеспечительных мер в виде: запрещения администрации, комитету осуществлять подготовку (включая прием заявок, документов, оформление договоров задатка, признание претендентов участниками аукциона и проведение аукциона продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастров номером 50:18:0010102:29 площадью 1541 кв. м, находящегося в границах городского поселения Можайск Московской области по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства торгово-офисного здания" в соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона, опубликованном в N 90(13221) от 26.11.2014 общественно- политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь".
В обоснование необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер заявитель - ООО "Триугольник" ссылается на то, что 26.11.2014 в N 90(13221) общественно-политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь" опубликовано информационное сообщение о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подаче заявок аукциона на право заключение договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания". Среди существенных условий договора аренды указан срок аренды: три года.
Также, в информационном сообщении указано: "К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признанные покупателями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы, в соответствии с перечнем, установленным настоящим информационным сообщением, и перечислившие на счет организатора аукциона указанную в договоре о задатке и настоящем информационном сообщении сумму задатка". Таким образом, считает ООО "Триугольник" действия по подготовке и проведению указанного аукциона не связаны с исполнением постановления Десятого Арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
Определением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2014 по делу N А41-44893/12 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано (л.д. 1 - 3).
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в котором просило определение отменит.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "Триугольник", Администрации Можайского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, Быкова Евгения Викторовича, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 28.11.2014 через канцелярию суда поступило заявление ООО "Триугольник" о принятии обеспечительных мер в виде: запрещения администрации, комитету осуществлять подготовку (включая прием заявок, документов, оформление договоров задатка, признание претендентов участниками аукциона и проведение аукциона продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастров номером 50:18:0010102:29 площадью 1541 кв. м, находящегося в границах городского поселения Можайск Московской области по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства торгово-офисного здания" в соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона, опубликованном в N 90(13221) от 26.11.2014 общественно-политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь".
В обоснование необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер заявитель - ООО "Триугольник" ссылается на то, что 26.11.2014 в N 90 (13221) общественно-политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь" опубликовано информационное сообщение о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подаче заявок аукциона на право заключение договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания". Среди существенных условий договора аренды указан срок аренды: три года.
Также, в информационном сообщении указано: "К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признанные покупателями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы, в соответствии с перечнем, установленным настоящим информационным сообщением, и перечислившие на счет организатора аукциона указанную в договоре о задатке и настоящем информационном сообщении сумму задатка". Таким образом, считает ООО "Триугольник" действия по подготовке и проведению указанного аукциона не связаны с исполнением постановления Десятого Арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из отсутствия достаточных оснований для принятия обеспечительных мер, поскольку истцом не представлено доказательств того, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинить значительный ущерб заявителю.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (пункт 1 статьи 90 АПК РФ).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (пункт 2 статьи 90 АПК РФ).
Такими мерами может быть, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ).
При этом в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (абзац 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
Обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, поэтому арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных п. 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в пункте 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности (абзац 4 пункта 9 названного постановления).
Пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 также установлено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с пунктом 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными пунктом 2 статьи 90 АПК РФ.
В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 АПК РФ основания для принятия мер по обеспечению иска (пункт 3 статьи 93 АПК РФ).
При решении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно, по своему внутреннему убеждению в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска, а также представленные доказательства.
Обязанность доказывания того, что непринятие требуемых мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинит ему значительный ущерб, лежит на заявителе.
Арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его выводы (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Из буквального толкования указанного разъяснения следует, что лицо, обращающееся с заявлением об обеспечении иска, должно не только обосновать причины принятия обеспечительной меры, но и представить доказательства, подтверждающие данные доводы по правилам статьи 65 АПК РФ.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель не доказал, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинить значительный ущерб заявителю, т.е. последствий, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ.
Доказательств, подтверждающих, что администрацией или иными лицами совершаются или они намерены совершить противоправные действия в отношении спорного имущества, или что их действия способны или направлены на то, чтобы затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинить значительный ущерб заявителю, не представлены.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что действия по подготовке и проведению указанного аукциона противоречат постановлению Десятого Арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 отклоняется судебной коллегией.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что доводы заявителя апелляционной жалобы, приведенные в обоснование необходимости применения обеспечительных мер, носят предположительный характер.
Материалами дела подтверждаются действия администрации, направленные на исполнение, а именно то, что в настоящее время на сайте http://zakupki.ru размещена Заявка на организацию и размещение муниципального заказа на выполнение работ по оценке рыночного размера годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков, в которой учтен в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова.
Из материалов дела следует, что на основании Отчета независимого оценщика о начальном размере арендной платы в соответствии с требованиями Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 организатор торгов принимает решение о проведении торгов в форме аукциона; публикует в средствах массовой информации извещение о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Для чего администрацией и подано заявление отсрочить исполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 на срок три месяца и отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа от 15.01.2014 N АС006811347 до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Московской области по заявлению администрации Можайского муниципального района об отсрочке исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
Определением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2014 по делу N А41-44893/12 (резолютивная часть) удовлетворено заявление администрации. Предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по делу N А41-44893/2012 до 31.01.2015, отложены исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа от 15.01.2014 N АС006811347 до 31.01.2015.
Анализ представленных заявителем доказательств не позволяет с достоверностью считать обстоятельства, указанные в заявлении целесообразными и необходимыми для принятия испрашиваемых обеспечительных мер и подтвержденными документально.
С учетом изложенного апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер, так как заявитель не обосновал причины, по которым непринятие испрашиваемых мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также вероятность причинения ему значительного ущерба.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
определение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-44893/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.01.2015 N 10АП-16062/2014 ПО ДЕЛУ N А41-44893/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. по делу N А41-44893/12
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от ООО "Триугольник" - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Администрации Можайского муниципального района Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Быкова Евгения Викторовича - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триугольник" на определение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2014 по делу N А41-44893/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Триугольник" к 1) Администрации Можайского муниципального района Московской области, 2) Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, 3) Быкову Евгению Викторовичу, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Триугольник" (далее - заявитель, общество, ООО "Триугольник") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Комитет) и Быкову Евгению Викторовичу (далее - Быков Е.В.) (с учетом уточненных требований заявленных заявителем в соответствии со статьей 49 АПК РФ и принятых судом к своему производству) о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в несовершении действий, прямо предусмотренных действующим земельным законодательством РФ, после рассмотрения заявления ООО "Триугольник" о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта от 28.04.2012 N 4/12; признании незаконным и отмене постановления Главы Можайского муниципального района от 10.07.2012 N 1660-П "О предоставлении Быкову Евгению Викторовичу в аренду земельного участка, расположенного в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, вид разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания"; признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенного комитетом с гр. Быковым Е.В., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268; аннулировании содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись государственной регистрации N 50-50-18/052/2012-268 от 29.08.2012 об установлении в пользу Быкова Е.В. ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; аннулировании содержащейся в Государственном кадастре недвижимости запись об установлении в пользу Быкова Е.В. ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; обязании администрации в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявления о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29.01.2013 по делу N А41-44893/12 в удовлетворении заявленных требований ООО "Триугольник" отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2013 по делу N А41-44893/12 отменено. Производство по делу N А41-44893/12 в части требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенного между комитетом с гражданином Быковым Е.В., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268; об аннулировании содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи государственной регистрации N 50-50-18/052/2012-268 от 28.08.2012 об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; об аннулировании содержащейся в Государственном кадастре недвижимости записи об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания прекращено.
Заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление Главы Можайского муниципального района от 10.07.2012 N 1660-П "О предоставлении Быкову Евгению Викторовичу в аренду земельного участка, расположенного в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, вид разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания". Суд обязал администрацию в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявление о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания".
30.09.2014 от администрации поступило в суд заявление об отсрочке исполнения судебного акта, мотивированное следующим.
16.09.2014 в администрацию поступила копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2014, согласно которому в отношении должника - администрации возбуждено исполнительное производство, предмет рассмотрения: Обязать администрацию Можайского муниципального района Московской области в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявление о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания".
Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
На момент рассмотрения Десятым арбитражным апелляционным судом дела N А41-44893/12 действовал договор аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района и гражданином Быковым Евгением Викторовичем, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268.
В признании данного договора недействительным судом апелляционной инстанции было отказано.
К соглашению о расторжении договора аренды в добровольном порядке комитет и Быков Е.В. не пришли.
Таким образом, добровольное исполнение постановления суда в части проведения торгов не представлялось возможным по причине существования не расторгнутого, то есть действительного, договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания", который - земельный участок - и должен быть предметом проведения торгов в соответствии с решением суда.
06.06.2014 Быков Е.В. обратился в Можайский городской суд Московской области с заявлением о признании недействительным договора аренды, и применении последствий недействительности сделки к комитету, 3-м лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, администрации Можайского муниципального района.
Решением Можайского городского суда от 23.07.2014 по гражданскому делу N 2-1162/14 иск Быкова Е.В. удовлетворен. Суд решил: признать заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области и Быковым Евгением Викторовичем договор аренды земельного участка - недействительным.
Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения об обременении земельного участка общей площадью 1541 кв. м с кадастровым номером N 50:18:0010102:29, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -"для строительства торгово-офисного здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, правом аренды Быкова Евгения Викторовича - аннулировать.
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района (143200, Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15, ИНН N 5028003850) возвратить Быкову Евгению Викторовичу уплаченную арендную плату в размере 22582 рублей 13 копеек в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Указанное решение Можайского городского суда вступило в силу 29.08.2014.
По имеющимся в администрации Можайского муниципального района сведениям на сегодняшний день обременения, установленные для земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, не сняты, то есть участок не свободен от прав третьих лиц, решение Можайского городского суда в части аннулирования записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-50-18/0522012-268 от 29.08.2012 о регистрации права аренды Быкова Евгения Викторовича на земельный участок не исполнено.
Данный факт подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.09.2014 N 18/020/2014-133.
Кроме того, орган местного самоуправления обязан определять при продаже права на заключение договоров аренды начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808).
В настоящее время на сайте http://zakupki.ru размещена заявка на организацию и размещение муниципального заказа на выполнение работ по оценке рыночного размера годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков, в которой учтен, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова.
Общий срок проведения аукциона и заключения контракта по его результатам с победителем составит не менее 33 дней (ст. ст. 63, 67, 68, 69, 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
На основании отчета независимого оценщика о начальном размере арендной платы в соответствии с требованиями Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 организатор торгов принимает решение о проведении торгов в форме аукциона; публикует в средствах массовой информации извещение о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Таким образом, добровольно исполнить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 в части организации проведения с участием лиц, подавших заявление о выборе земельного участка, торгов в месячный срок; а также исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2014 N 8993/14/49/50 в срок 5 дней невозможно по объективным причинам.
В соответствии со статьей 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.
На основании вышеизложенного, администрация просила отсрочить исполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по Делу N А41-44893/12 на срок три месяца; отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа N АС006811347 от 15.01.2014 до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Московской области по заявлению администрации Можайского муниципального района об отсрочке исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
28.11.2014 через канцелярию суда поступило заявление ООО "Триугольник" о принятии обеспечительных мер в виде: запрещения администрации, комитету осуществлять подготовку (включая прием заявок, документов, оформление договоров задатка, признание претендентов участниками аукциона и проведение аукциона продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастров номером 50:18:0010102:29 площадью 1541 кв. м, находящегося в границах городского поселения Можайск Московской области по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства торгово-офисного здания" в соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона, опубликованном в N 90(13221) от 26.11.2014 общественно- политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь".
В обоснование необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер заявитель - ООО "Триугольник" ссылается на то, что 26.11.2014 в N 90(13221) общественно-политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь" опубликовано информационное сообщение о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подаче заявок аукциона на право заключение договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания". Среди существенных условий договора аренды указан срок аренды: три года.
Также, в информационном сообщении указано: "К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признанные покупателями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы, в соответствии с перечнем, установленным настоящим информационным сообщением, и перечислившие на счет организатора аукциона указанную в договоре о задатке и настоящем информационном сообщении сумму задатка". Таким образом, считает ООО "Триугольник" действия по подготовке и проведению указанного аукциона не связаны с исполнением постановления Десятого Арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
Определением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2014 по делу N А41-44893/12 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано (л.д. 1 - 3).
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в котором просило определение отменит.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "Триугольник", Администрации Можайского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, Быкова Евгения Викторовича, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 28.11.2014 через канцелярию суда поступило заявление ООО "Триугольник" о принятии обеспечительных мер в виде: запрещения администрации, комитету осуществлять подготовку (включая прием заявок, документов, оформление договоров задатка, признание претендентов участниками аукциона и проведение аукциона продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастров номером 50:18:0010102:29 площадью 1541 кв. м, находящегося в границах городского поселения Можайск Московской области по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства торгово-офисного здания" в соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона, опубликованном в N 90(13221) от 26.11.2014 общественно-политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь".
В обоснование необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер заявитель - ООО "Триугольник" ссылается на то, что 26.11.2014 в N 90 (13221) общественно-политической газеты Можайского муниципального района Московской области "Новая Жизнь" опубликовано информационное сообщение о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подаче заявок аукциона на право заключение договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства торгово-офисного здания". Среди существенных условий договора аренды указан срок аренды: три года.
Также, в информационном сообщении указано: "К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признанные покупателями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы, в соответствии с перечнем, установленным настоящим информационным сообщением, и перечислившие на счет организатора аукциона указанную в договоре о задатке и настоящем информационном сообщении сумму задатка". Таким образом, считает ООО "Триугольник" действия по подготовке и проведению указанного аукциона не связаны с исполнением постановления Десятого Арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из отсутствия достаточных оснований для принятия обеспечительных мер, поскольку истцом не представлено доказательств того, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинить значительный ущерб заявителю.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (пункт 1 статьи 90 АПК РФ).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (пункт 2 статьи 90 АПК РФ).
Такими мерами может быть, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ).
При этом в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (абзац 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
Обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, поэтому арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных п. 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в пункте 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности (абзац 4 пункта 9 названного постановления).
Пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 также установлено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с пунктом 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными пунктом 2 статьи 90 АПК РФ.
В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 АПК РФ основания для принятия мер по обеспечению иска (пункт 3 статьи 93 АПК РФ).
При решении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно, по своему внутреннему убеждению в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска, а также представленные доказательства.
Обязанность доказывания того, что непринятие требуемых мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинит ему значительный ущерб, лежит на заявителе.
Арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его выводы (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Из буквального толкования указанного разъяснения следует, что лицо, обращающееся с заявлением об обеспечении иска, должно не только обосновать причины принятия обеспечительной меры, но и представить доказательства, подтверждающие данные доводы по правилам статьи 65 АПК РФ.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель не доказал, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинить значительный ущерб заявителю, т.е. последствий, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ.
Доказательств, подтверждающих, что администрацией или иными лицами совершаются или они намерены совершить противоправные действия в отношении спорного имущества, или что их действия способны или направлены на то, чтобы затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинить значительный ущерб заявителю, не представлены.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что действия по подготовке и проведению указанного аукциона противоречат постановлению Десятого Арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 отклоняется судебной коллегией.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что доводы заявителя апелляционной жалобы, приведенные в обоснование необходимости применения обеспечительных мер, носят предположительный характер.
Материалами дела подтверждаются действия администрации, направленные на исполнение, а именно то, что в настоящее время на сайте http://zakupki.ru размещена Заявка на организацию и размещение муниципального заказа на выполнение работ по оценке рыночного размера годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков, в которой учтен в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова.
Из материалов дела следует, что на основании Отчета независимого оценщика о начальном размере арендной платы в соответствии с требованиями Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 организатор торгов принимает решение о проведении торгов в форме аукциона; публикует в средствах массовой информации извещение о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Для чего администрацией и подано заявление отсрочить исполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 на срок три месяца и отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа от 15.01.2014 N АС006811347 до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Московской области по заявлению администрации Можайского муниципального района об отсрочке исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.
Определением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2014 по делу N А41-44893/12 (резолютивная часть) удовлетворено заявление администрации. Предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по делу N А41-44893/2012 до 31.01.2015, отложены исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа от 15.01.2014 N АС006811347 до 31.01.2015.
Анализ представленных заявителем доказательств не позволяет с достоверностью считать обстоятельства, указанные в заявлении целесообразными и необходимыми для принятия испрашиваемых обеспечительных мер и подтвержденными документально.
С учетом изложенного апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер, так как заявитель не обосновал причины, по которым непринятие испрашиваемых мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также вероятность причинения ему значительного ущерба.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
определение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-44893/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)