Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 03.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6167/2014

Требование: О прекращении права собственности на земельный участок путем изъятия.

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик в течение длительного времени не использует земельный участок по целевому назначению, не оплачивает целевые и членские взносы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. по делу N 33-6167/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей О.Б. Дорожкиной, И.Н. Овсянниковой
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К. о прекращении права собственности на земельный участок путем изъятия земельного участка, по апелляционной жалобе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителей администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Н.О., Н.М., судебная коллегия

установила:

Администрация Мичуринского сельского поселения обратилась в суд с иском к К. о прекращении права собственности на земельный участок путем изъятия земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно постановлению главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N гражданам, состоящим в <адрес>, был предоставлен земельный участок площадью 2,28 га, согласно прилагаемому списку граждан, для садоводства. В данный список входит К., земельный участок N площадью 600 кв. м. В 1998 году ответчику выдано свидетельство о праве собственности на землю, земельный участок не поставлен на кадастровый учет. В течение 18 лет ответчик не использует земельный участок по целевому назначению, не оплачивает целевые и членские взносы. К. написано заявление об отказе от земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, СНТ "Мичуринец - 2".
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года исковые требования администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края удовлетворены. Судом постановлено изъять у К. земельный участок N расположенный в <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что администрация Мичуринского сельского поселения не обращалась с заявлением в орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля с заявлением о проведении необходимых мероприятий по проверке на предмет использования К. по назначению земельного участка. К. не предупреждался в установленном законом порядке о допущенных нарушениях земельного законодательства. Администрация Мичуринского сельского поселения не обладает полномочиями по решению вопроса об изъятии земельных участков.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ регламентирует, что права на земельные участки, предусмотренные главами три и четыре настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Хабаровского района N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2,28 гектара передан в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе <данные изъяты>. В список граждан, которым предоставлен земельный участок, входит К., участок N площадью 600 кв. м.
Разрешая исковые требования о прекращении права собственности и изъятии земельного участка у К., суд исходил из того, что спорный земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению более трех лет, что подтверждается актом обследования земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и не опровергается ответчиком. Учитывая, что неиспользование земельного участка может вызвать неблагоприятные последствия, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия с подобным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.
В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
Согласно статей 284, 285, 286 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Форма предписания об устранении выявленного нарушения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
Учитывая вышеприведенные нормы права, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что К. не предупреждался в установленном законом порядке о допущенных нарушениях земельного законодательства, не привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что К. является собственником земельного участка N расположенного в <адрес>. В связи с чем, земельный участок не может быть изъят у ответчика в связи с нарушениями требований статьей 284, 285 ГК РФ, предусматривающих изъятие земельного участка у его собственника. В силу положений ст. 11, 29 ЗК РФ решения по вопросам, связанным с изъятием земельного участка из собственности принимаются администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, принятие подобных решений не относится к компетенции Мичуринского сельского поселения.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции незаконным, принятым с нарушением норм материального права и подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года по гражданскому делу по иску администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К. о прекращении права собственности на земельный участок путем изъятия земельного участка отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К. о прекращении права собственности на земельный участок путем изъятия земельного участка отказать.

Председательствующий
С.В.КУСТОВА

Судьи
О.Б.ДОРОЖКИНА
И.Н.ОВСЯННИКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)