Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тульская С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.
судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Б.С.Г., Б.В.В. к администрации г. Мценска о признании необоснованным отказа в приватизации земельного участка и признания права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Б.С.Г., Б.В.В. на решение Мценского районного суда Орловской области от <дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Б.С.Г. и Б.В.В. о признании необоснованным отказа в приватизации земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказать".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Супруги Б.С.Г. и Б.В.В. обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации г. Мценска Орловской области о признании необоснованным отказа в приватизации земельных участков и признания права собственности на земельные участки.
В обоснование заявленных исковых требований указывали, что им на праве собственности принадлежат незавершенные строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, находящихся по адресу: <адрес>.
Указанные земельные участки были переданы им администрацией г. Мценска в аренду на основании договоров аренды от <дата>.
По обращению <дата> истцов в администрацию г. Мценска с заявлением о передаче спорных земельных участков им в собственность в порядке приватизации, ответчик ответил отказом по мотиву незавершенности строительства домов на данных земельных участках.
На основании изложенного просили суд признать отказ администрации г. Мценска в передаче им в собственность земельных участков необоснованным и обязать муниципальный орган передать им в собственность земельные участки с кадастровыми номерами N и N, площадью <...> кв. м каждый, находящиеся по адресу: <адрес>.
Определением суда от <дата> гражданские дела по исковым заявлениям Б.С.Г. и Б.В.В. объединены в одно производство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Б.С.Г., Б.В.В. ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Указывают, что испрашиваемые земельные участки не отнесены к землям изъятым или ограниченным в обороте, поэтому оснований для отказа в приватизации данных участков не имеется.
Полагают, что обжалуемое решение суда основано на неправильном толковании судом норм ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы не имеется.
Как усматривается из материалов дела, на основании договоров аренды от <дата> Б.С.Г. и Б.В.В. предоставлены во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами N и N, площадью <...> кв. м каждый, находящиеся по адресу: <адрес> соответственно сроком на <...> лет. Разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
<дата> истцами получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорных земельных участках.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> за Б.С.Г. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки <...> кв. м, степень готовности <...>%, расположенный на предоставленном ему в аренду вышеуказанном земельном участке (л.д. 11).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> за Б.В.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки <...> кв. м, степень готовности <...>%, расположенный на предоставленном ей в аренду вышеуказанном земельном участке (л.д. 46).
<дата> истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о передаче в собственность земельных участков, переданных им в аренду.
Письмом администрации г. Мценска от <дата> истцам Б. отказано в передаче им в собственность земельных участков в силу того, что на спорных земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, в связи с чем вопрос о передаче земельных участков не может быть рассмотрен до завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
Обращаясь в суд с исками о передаче в собственность вышеуказанных земельных участков, Б.С.Г. и В.В. в ходе рассмотрения дела поясняли, что данные земельные участки должны быть предоставлены им в собственность бесплатно (л.д. 153).
Суд проверил указанные доводы и пришел к правильному выводу об их необоснованности.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:
- - земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ);
- - земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ);
- - земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 статьи 3 Закона Орловской области от 03 октября 2013 года N 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства (нуждающимся в улучшении жилищных условий, за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям), а также ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.
Таким образом, приведенные случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность к спорным правоотношениям не применимы.
Установив изложенные обстоятельства, правильно применим нормы материального права, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела оснований для бесплатной передачи в собственность Б.С.Г. и В.В. спорных земельных участков не установлено.
По указанным основаниям доводы жалобы Б.С.Г. и В.В. и неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, они были предметом исследования судом первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения по существу.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.С.Г., Б.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1471
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. по делу N 33-1471
Судья: Тульская С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.
судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Б.С.Г., Б.В.В. к администрации г. Мценска о признании необоснованным отказа в приватизации земельного участка и признания права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Б.С.Г., Б.В.В. на решение Мценского районного суда Орловской области от <дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Б.С.Г. и Б.В.В. о признании необоснованным отказа в приватизации земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказать".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Супруги Б.С.Г. и Б.В.В. обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации г. Мценска Орловской области о признании необоснованным отказа в приватизации земельных участков и признания права собственности на земельные участки.
В обоснование заявленных исковых требований указывали, что им на праве собственности принадлежат незавершенные строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, находящихся по адресу: <адрес>.
Указанные земельные участки были переданы им администрацией г. Мценска в аренду на основании договоров аренды от <дата>.
По обращению <дата> истцов в администрацию г. Мценска с заявлением о передаче спорных земельных участков им в собственность в порядке приватизации, ответчик ответил отказом по мотиву незавершенности строительства домов на данных земельных участках.
На основании изложенного просили суд признать отказ администрации г. Мценска в передаче им в собственность земельных участков необоснованным и обязать муниципальный орган передать им в собственность земельные участки с кадастровыми номерами N и N, площадью <...> кв. м каждый, находящиеся по адресу: <адрес>.
Определением суда от <дата> гражданские дела по исковым заявлениям Б.С.Г. и Б.В.В. объединены в одно производство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Б.С.Г., Б.В.В. ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Указывают, что испрашиваемые земельные участки не отнесены к землям изъятым или ограниченным в обороте, поэтому оснований для отказа в приватизации данных участков не имеется.
Полагают, что обжалуемое решение суда основано на неправильном толковании судом норм ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы не имеется.
Как усматривается из материалов дела, на основании договоров аренды от <дата> Б.С.Г. и Б.В.В. предоставлены во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами N и N, площадью <...> кв. м каждый, находящиеся по адресу: <адрес> соответственно сроком на <...> лет. Разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
<дата> истцами получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорных земельных участках.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> за Б.С.Г. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки <...> кв. м, степень готовности <...>%, расположенный на предоставленном ему в аренду вышеуказанном земельном участке (л.д. 11).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> за Б.В.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки <...> кв. м, степень готовности <...>%, расположенный на предоставленном ей в аренду вышеуказанном земельном участке (л.д. 46).
<дата> истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о передаче в собственность земельных участков, переданных им в аренду.
Письмом администрации г. Мценска от <дата> истцам Б. отказано в передаче им в собственность земельных участков в силу того, что на спорных земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, в связи с чем вопрос о передаче земельных участков не может быть рассмотрен до завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
Обращаясь в суд с исками о передаче в собственность вышеуказанных земельных участков, Б.С.Г. и В.В. в ходе рассмотрения дела поясняли, что данные земельные участки должны быть предоставлены им в собственность бесплатно (л.д. 153).
Суд проверил указанные доводы и пришел к правильному выводу об их необоснованности.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:
- - земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ);
- - земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ);
- - земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 статьи 3 Закона Орловской области от 03 октября 2013 года N 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства (нуждающимся в улучшении жилищных условий, за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям), а также ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.
Таким образом, приведенные случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность к спорным правоотношениям не применимы.
Установив изложенные обстоятельства, правильно применим нормы материального права, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела оснований для бесплатной передачи в собственность Б.С.Г. и В.В. спорных земельных участков не установлено.
По указанным основаниям доводы жалобы Б.С.Г. и В.В. и неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, они были предметом исследования судом первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения по существу.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.С.Г., Б.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)