Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2014
В полном объеме постановление изготовлено 26.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Терновское" (ОГРН 1023600989279, ИНН 3617006456, Воронежская обл., Новохоперский р-н, п. Терновский, ул. Веселая, д. 7в, 397439); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600991589, ИНН 3617002155, Воронежская обл., Новохоперский р-н, г. Новохоперск, ул. Советская, 14, 397400); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского хозяйства Селина В.И. (ОГРНИП 304362936600301, ИНН36290054928, Воронежская область); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Терновское" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2013 (судья Шишкина В.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А14-1665/2013,
установил:
открытое акционерное общество "Сельскохозяйственное предприятие "Терновское" (далее - ОАО "СХП "Терновское", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация), изложенным в письме от 21.11.2012 N 2690-05, в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза "Терновский" Терновского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области и обязании Администрации принять решение о предоставлении заявителю земельных участков в собственность.
Решением суда от 08.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, приняв новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Администрацией (арендодатель) на основании ряда договоров предоставлялись в аренду Обществу (арендатор) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 311 га, расположенные по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение.
Так, 01.03.2007 сторонами заключен договор N 22 на срок с 01.03.2007 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2007; 25.03.2008 - договор N 39-2008 на срок с 25.03.2008 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2008; 10.03.2009 - договор N 39-2009 на срок с 10.03.2009 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2009, 11.01.2010 - договор б/н на срок с 11.01.2010 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 11.12.2010; 10.03.2011 - договор б/н на срок с 11.01.2011 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 11.12.2011; 06.09.2012 - договор б/н на срок с 11.01.2012 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции до 01.10.2012 до конца уборки урожая, без проведения осенних полевых работ.
28 сентября 2012 года Обществом в Администрацию было подано заявление, которое содержало просьбу утвердить и выдать схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, и передать данный земельный участок площадью 311 га в собственность за плату по цене 20% от кадастровой стоимости.
Письмом от 21 ноября 2012 года Администрация отказала в приватизации испрашиваемого земельного участка, так как он не прошел государственный кадастровый учет.
Также, Администрация отказала в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, так как земельные участки будут продаваться на торгах.
ОАО "СХП "Терновское" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза "Терновский", Терновского сельского поселения, Новохоперского района, Воронежской области.
В заявлении Общество также просило обязать Администрацию в 30-дневный срок предоставить в собственность за плату по цене 20% от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 36:17:720000:48, площадью 1 662 914 кв. м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Воронежская область, район Новохоперский, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200003 и земельный участок с кадастровым номером 36:17:720000:49, площадью 1 709 644 кв. м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Воронежская обл., район Новохоперский, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200003.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Однако правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для приобретения земельного участка в собственность необходимо соблюдение определенных условий, а именно: обращение с соответствующим заявлением по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и надлежащее использование этого земельного участка.
В силу п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
На кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами 36:17:7200003:48 площадью 1 662 914 кв. м и 36:17:7200003:49 площадью 1 709 644 кв. м, и о предоставлении которых в собственность в качестве восстановления прав заявляет ОАО "СХП "Терновское", были впервые поставлены 12.11.2012 и 30.01.2013 соответственно (т. 1, л.д. 115 - 116).
Судом первой инстанции установлено, что объектами аренды являются земельные участки, не прошедшие государственный кадастровый учет, а в договорах содержатся не все данные, позволяющие определенно установить названные участки в качестве объекта аренды.
Поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства того, что Обществу переданы в аренду сформированные земельные участки с утвержденными границами, поставленными на кадастровый учет, долевое право собственности на который зарегистрировано в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договоры аренды являются незаключенными, а поэтому не порождают юридических последствий для Общества.
Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.12.2012 N 1541-О.
Ошибочный вывод суда апелляционной инстанции по данному вопросу не привел к принятию неправильного решения, так как постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2013 решение суда от 08.05.2013 оставлено без изменения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал, что на момент обращения Общества в Администрацию с заявлением о приватизации земельных участков не было соблюдено одно из предусмотренных п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ обязательных условий приобретения таких участков без проведения торгов.
Внесение платы за владение и пользование спорными земельными участками не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка заключения договора аренды недвижимого имущества.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу N А14-1665/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 26.02.2014 ПО ДЕЛУ N А14-1665/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. по делу N А14-1665/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2014
В полном объеме постановление изготовлено 26.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Терновское" (ОГРН 1023600989279, ИНН 3617006456, Воронежская обл., Новохоперский р-н, п. Терновский, ул. Веселая, д. 7в, 397439); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600991589, ИНН 3617002155, Воронежская обл., Новохоперский р-н, г. Новохоперск, ул. Советская, 14, 397400); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского хозяйства Селина В.И. (ОГРНИП 304362936600301, ИНН36290054928, Воронежская область); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Терновское" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2013 (судья Шишкина В.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А14-1665/2013,
установил:
открытое акционерное общество "Сельскохозяйственное предприятие "Терновское" (далее - ОАО "СХП "Терновское", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация), изложенным в письме от 21.11.2012 N 2690-05, в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза "Терновский" Терновского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области и обязании Администрации принять решение о предоставлении заявителю земельных участков в собственность.
Решением суда от 08.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, приняв новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Администрацией (арендодатель) на основании ряда договоров предоставлялись в аренду Обществу (арендатор) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 311 га, расположенные по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение.
Так, 01.03.2007 сторонами заключен договор N 22 на срок с 01.03.2007 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2007; 25.03.2008 - договор N 39-2008 на срок с 25.03.2008 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2008; 10.03.2009 - договор N 39-2009 на срок с 10.03.2009 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2009, 11.01.2010 - договор б/н на срок с 11.01.2010 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 11.12.2010; 10.03.2011 - договор б/н на срок с 11.01.2011 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 11.12.2011; 06.09.2012 - договор б/н на срок с 11.01.2012 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной продукции до 01.10.2012 до конца уборки урожая, без проведения осенних полевых работ.
28 сентября 2012 года Обществом в Администрацию было подано заявление, которое содержало просьбу утвердить и выдать схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, и передать данный земельный участок площадью 311 га в собственность за плату по цене 20% от кадастровой стоимости.
Письмом от 21 ноября 2012 года Администрация отказала в приватизации испрашиваемого земельного участка, так как он не прошел государственный кадастровый учет.
Также, Администрация отказала в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, так как земельные участки будут продаваться на торгах.
ОАО "СХП "Терновское" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза "Терновский", Терновского сельского поселения, Новохоперского района, Воронежской области.
В заявлении Общество также просило обязать Администрацию в 30-дневный срок предоставить в собственность за плату по цене 20% от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 36:17:720000:48, площадью 1 662 914 кв. м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Воронежская область, район Новохоперский, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200003 и земельный участок с кадастровым номером 36:17:720000:49, площадью 1 709 644 кв. м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Воронежская обл., район Новохоперский, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200003.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Однако правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для приобретения земельного участка в собственность необходимо соблюдение определенных условий, а именно: обращение с соответствующим заявлением по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и надлежащее использование этого земельного участка.
В силу п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
На кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами 36:17:7200003:48 площадью 1 662 914 кв. м и 36:17:7200003:49 площадью 1 709 644 кв. м, и о предоставлении которых в собственность в качестве восстановления прав заявляет ОАО "СХП "Терновское", были впервые поставлены 12.11.2012 и 30.01.2013 соответственно (т. 1, л.д. 115 - 116).
Судом первой инстанции установлено, что объектами аренды являются земельные участки, не прошедшие государственный кадастровый учет, а в договорах содержатся не все данные, позволяющие определенно установить названные участки в качестве объекта аренды.
Поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства того, что Обществу переданы в аренду сформированные земельные участки с утвержденными границами, поставленными на кадастровый учет, долевое право собственности на который зарегистрировано в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договоры аренды являются незаключенными, а поэтому не порождают юридических последствий для Общества.
Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.12.2012 N 1541-О.
Ошибочный вывод суда апелляционной инстанции по данному вопросу не привел к принятию неправильного решения, так как постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2013 решение суда от 08.05.2013 оставлено без изменения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал, что на момент обращения Общества в Администрацию с заявлением о приватизации земельных участков не было соблюдено одно из предусмотренных п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ обязательных условий приобретения таких участков без проведения торгов.
Внесение платы за владение и пользование спорными земельными участками не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка заключения договора аренды недвижимого имущества.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу N А14-1665/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)