Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Карташова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Козловской Е.В.,
судей: Горковенко В.А., Бондаревой Н.И.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к <.......> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка, осуществление его кадастрового учета, принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства,
по апелляционной жалобе <.......>
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие <.......>, выразившееся в непринятии решения по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка площадью <.......> кв. м, и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>.
Обязать <.......> принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка площадью <.......> кв. м, осуществление его кадастрового учета и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя <.......> по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
фио обратился в суд с иском к <.......>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка, осуществление его кадастрового учета, принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <.......> с заявлением о выборе земельного участка ориентировочной площадью <.......> кв. м и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей, с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>.
Поскольку до настоящего времени <.......> не принято решение по его заявлению, уточнив требования, просил признать бездействие <.......> незаконным, обязать <.......> принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка, осуществить кадастровый учет и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта - двух двухуровневых гаражей, с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, на земельном участке площадью <.......> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе <.......> оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указало, что в силу положений пункта 11 статьи 30 Земельного кодекса РФ и пункта 2 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Согласно пункту 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (пункт 9 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
На основании пунктов 1, 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом апелляционной инстанции установлено, что фио ДД.ММ.ГГГГ обратился в <.......> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <.......> кв. м, и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей, с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый план территории, обоснование примерного размера земельного участка, электронный носитель.
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в указанных границах для строительства двух двухуровневых гаражей по <адрес>, которая была выполнена ООО "Город" по заказу фио, и согласована с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ была утверждена заместителем главы администрации Волгограда.
Согласно заключению комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> формирование испрашиваемого земельного участка возможно, так как прав третьих лиц на испрашиваемую территорию нет, зданий, строений, сооружений на испрашиваемой территории нет.
Как следует из заключения комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> и от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, испрашиваемый земельный участок для указанных фио целей строительства, находится в зоне объектов городской инженерной и транспортной инфраструктур IV и V класса вредности (ИТ 2), соответствует территориальной зоне Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград; земельный участок расположен в границах застройки квартала <.......>, и соответствует положениям статьям 1, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в части расположения земельного участка относительно территорий общего пользования), Своду правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", региональным и местным нормативам градостроительного проектирования. Поэтому формирование земельного участка возможно, но требуется согласование с владельцами инженерных сетей, так как на земельном участке имеется водовод диаметром <.......> мм.
Удовлетворяя требования заявления фио в части признания незаконным бездействия ответчика, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что до настоящего времени <.......> не представило доказательств соблюдения порядка предварительного согласования земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ.
С таким выводом суда согласна судебная коллегия, поскольку он следует из установленных по делу обстоятельств, основан на нормах материального права.
При этом доводы апелляционной жалобы <.......> об отсутствии необходимости предварительного согласования земельного участка судебная коллегия отклоняет в силу следующего.
Согласно пункту 11 статьи 30 Земельного кодекса РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
Между тем, ответчиком суду не представлена градостроительная документация о застройке и правила землепользования и застройки, из которых следовало бы, что истребуемый земельный участок находился в планах застройки до обращения фио с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <.......> кв. м, и предварительного согласования размещения объекта.
Таким образом, наличие положительных решений по заявлению фио о предоставлении в аренду земельного участка не опровергают выводов суда об отсутствии проектов застройки, планировки и межевания территорий для указанных в заявлении целей.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно установлено незаконное бездействие <.......> в отношении рассмотрения заявления фио по существу.
Однако, с решением суда в части удовлетворения исковых требований об обязании <.......> принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения статьи 31 Земельного кодекса РФ регламентируют порядок выбора земельных участков для строительства путем подачи заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Как следует из ответов <.......> в адрес фио, его заявление было рассмотрено и принято решение о предоставлении данного земельного участка путем проведения торгов (аукциона).
Между тем, фио с заявлением о предоставлении земельного участка путем проведения торгов (аукциона) в <.......> не обращался.
Данное обстоятельство дает основание полагать, что фактически заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, ответчиком не рассмотрено.
Таким образом, судом первой инстанции при принятии решения не были учтены требования статьи 31 Земельного кодекса РФ, что повлекло принятие в указанной части незаконного решения.
Принимая во внимание, что <.......> не рассмотрело по существу заявление фио, при этом факт бездействия установлен судом, судебная коллегия приходит к выводу о принятии решения об устранении в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина.
При таких обстоятельствах, решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части обязания Мингосимущество принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка площадью <.......> кв. м, осуществление его кадастрового учета и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с принятием в этой части нового решения, которым обязать Мингосимущество рассмотреть по существу заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства. Установить срок для рассмотрения заявления - 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года является законным и обоснованным, изменению или отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года отменить в части обязания <.......> принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка площадью <.......> кв. м, осуществление его кадастрового учета и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять в этой части новое решение.
Обязать <.......> рассмотреть по существу заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <.......> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4040/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-4040/2014
Судья: Карташова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Козловской Е.В.,
судей: Горковенко В.А., Бондаревой Н.И.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к <.......> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка, осуществление его кадастрового учета, принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства,
по апелляционной жалобе <.......>
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие <.......>, выразившееся в непринятии решения по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка площадью <.......> кв. м, и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>.
Обязать <.......> принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка площадью <.......> кв. м, осуществление его кадастрового учета и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя <.......> по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
фио обратился в суд с иском к <.......>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка, осуществление его кадастрового учета, принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <.......> с заявлением о выборе земельного участка ориентировочной площадью <.......> кв. м и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей, с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>.
Поскольку до настоящего времени <.......> не принято решение по его заявлению, уточнив требования, просил признать бездействие <.......> незаконным, обязать <.......> принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка, осуществить кадастровый учет и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта - двух двухуровневых гаражей, с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, на земельном участке площадью <.......> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе <.......> оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указало, что в силу положений пункта 11 статьи 30 Земельного кодекса РФ и пункта 2 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Согласно пункту 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (пункт 9 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
На основании пунктов 1, 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом апелляционной инстанции установлено, что фио ДД.ММ.ГГГГ обратился в <.......> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <.......> кв. м, и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей, с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый план территории, обоснование примерного размера земельного участка, электронный носитель.
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в указанных границах для строительства двух двухуровневых гаражей по <адрес>, которая была выполнена ООО "Город" по заказу фио, и согласована с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ была утверждена заместителем главы администрации Волгограда.
Согласно заключению комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> формирование испрашиваемого земельного участка возможно, так как прав третьих лиц на испрашиваемую территорию нет, зданий, строений, сооружений на испрашиваемой территории нет.
Как следует из заключения комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> и от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, испрашиваемый земельный участок для указанных фио целей строительства, находится в зоне объектов городской инженерной и транспортной инфраструктур IV и V класса вредности (ИТ 2), соответствует территориальной зоне Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград; земельный участок расположен в границах застройки квартала <.......>, и соответствует положениям статьям 1, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в части расположения земельного участка относительно территорий общего пользования), Своду правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", региональным и местным нормативам градостроительного проектирования. Поэтому формирование земельного участка возможно, но требуется согласование с владельцами инженерных сетей, так как на земельном участке имеется водовод диаметром <.......> мм.
Удовлетворяя требования заявления фио в части признания незаконным бездействия ответчика, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что до настоящего времени <.......> не представило доказательств соблюдения порядка предварительного согласования земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ.
С таким выводом суда согласна судебная коллегия, поскольку он следует из установленных по делу обстоятельств, основан на нормах материального права.
При этом доводы апелляционной жалобы <.......> об отсутствии необходимости предварительного согласования земельного участка судебная коллегия отклоняет в силу следующего.
Согласно пункту 11 статьи 30 Земельного кодекса РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
Между тем, ответчиком суду не представлена градостроительная документация о застройке и правила землепользования и застройки, из которых следовало бы, что истребуемый земельный участок находился в планах застройки до обращения фио с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <.......> кв. м, и предварительного согласования размещения объекта.
Таким образом, наличие положительных решений по заявлению фио о предоставлении в аренду земельного участка не опровергают выводов суда об отсутствии проектов застройки, планировки и межевания территорий для указанных в заявлении целей.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно установлено незаконное бездействие <.......> в отношении рассмотрения заявления фио по существу.
Однако, с решением суда в части удовлетворения исковых требований об обязании <.......> принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения статьи 31 Земельного кодекса РФ регламентируют порядок выбора земельных участков для строительства путем подачи заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Как следует из ответов <.......> в адрес фио, его заявление было рассмотрено и принято решение о предоставлении данного земельного участка путем проведения торгов (аукциона).
Между тем, фио с заявлением о предоставлении земельного участка путем проведения торгов (аукциона) в <.......> не обращался.
Данное обстоятельство дает основание полагать, что фактически заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, ответчиком не рассмотрено.
Таким образом, судом первой инстанции при принятии решения не были учтены требования статьи 31 Земельного кодекса РФ, что повлекло принятие в указанной части незаконного решения.
Принимая во внимание, что <.......> не рассмотрело по существу заявление фио, при этом факт бездействия установлен судом, судебная коллегия приходит к выводу о принятии решения об устранении в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина.
При таких обстоятельствах, решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части обязания Мингосимущество принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка площадью <.......> кв. м, осуществление его кадастрового учета и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с принятием в этой части нового решения, которым обязать Мингосимущество рассмотреть по существу заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства. Установить срок для рассмотрения заявления - 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года является законным и обоснованным, изменению или отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года отменить в части обязания <.......> принять решение по заявлению фио от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить выбор земельного участка площадью <.......> кв. м, осуществление его кадастрового учета и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять в этой части новое решение.
Обязать <.......> рассмотреть по существу заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - двух двухуровневых гаражей с водоснабжением, водоотведением - <.......> куб. м/сут., электроснабжением - <.......> кВТ, по адресу: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <.......> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)