Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
при участии:
- - индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич, лично;
- рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 22.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014
по делу N А24-1719/2014 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.Н. Анисимова, С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
об оспаривании отказа
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП 305410109000036, ИНН 410100106544; далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, адрес (место нахождения): 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 2; далее - департамент), оформленного письмом от 10.04.2014 N 01-08-01/1947/14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 4, об обязании департамента принять решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.
Решением от 22.08.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, считая принятые по делу судебные акты незаконными и необоснованными, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что решение об отказе в предоставлении земельного участка было принято департаментом без учета зонирования территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Кроме того, указывает, что нахождение на земельном участке инженерных коммуникаций и зеленых насаждений не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. По его мнению, департаментом также нарушена обязательная процедура по информированию населения о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 34 ЗК РФ. Также указывает на отсутствие оснований для отказа в предоставлении участка, в связи с его расположением в охранной зоне инженерных сетей.
В отзыве на кассационную жалобу департамент приводит свои возражения относительно доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.
В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, предприниматель настаивал на доводах кассационной жалобы, просил отменить вынесенные судебные акты. Департамент явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.
В судебном заседании ИП Восканян М.Ж. заявил ходатайство об отводе председательствующего судьи О.В. Цирулик, которое определением суда от 31.03.2015 оставлено без удовлетворения.
В дальнейшем предприниматель заявил ходатайство об отводе судьи С.Н. Новиковой. Определением суда от 31.03.2015 заявленное ходатайство оставлено без удовлетворения.
Также ИП Восканян М.Ж. заявил ходатайство об отводе судьи С.Ю. Лесненко, которое определением суда от 31.03.2015 оставлено без удовлетворения.
Кроме того, предприниматель заявил ходатайство об отводе всего состава суда, которое определением суда от 31.03.2015 оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.06.2013 ИП Восканян М.Ж. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 200 кв. м в районе проспекта Победы, д. 4 в г. Петропавловск-Камчатский для целей, не связанных со строительством - для установки павильона
Письмом от 14.06.2013 уполномоченный орган отказал предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Данный отказ был признан незаконным вступившим в силу решением суда по делу N А24-2369/2013, при этом суд обязал департамент в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 07.06.2013 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Повторно рассмотрев заявление, департамент принял решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, уведомив о принятом решении предпринимателя письмом от 27.09.2013, данное решение также было признано незаконным вступившим в силу решением по делу N А24-4049/2013, в качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал департамент в двухнедельный срок с даты вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать предпринимателю схему расположения земельного участка площадью 200 кв. м на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, в районе проспекта Победы, д. 4 в г. Петропавловск-Камчатский для установки павильона, и после утверждения и выдачи схемы продолжить процедуру рассмотрения заявления предпринимателя от 07.06.2013.
Во исполнение названного судебного акта департамент подготовил схему расположения земельного участка от 27.03.2014 N 69, которую направил для утверждения в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановлением от 10.04.2014 N 847 администрация утвердила схему расположения земельного участка в районе пр. Победы, 4.
Письмом от 10.04.2014 департамент уведомил предпринимателя об отсутствии оснований для предоставления земельного участка на праве аренды вследствие нахождения на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций и зеленых насаждений.
Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.
По смыслу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для удовлетворения требования о признании недействительным (незаконным) ненормативного правового акта публичного органа власти необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спора и его рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 названной нормы права органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для достижения указанных целей на уполномоченные органы возложены обязанности принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, а также обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявление в уполномоченный орган публичной власти, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 статьи 89 ЗК РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).
В силу пункта 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Пунктом 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Согласно подпункту б) пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать, в частности, рынки и торговые точки.
В соответствии с пунктом 7.5.1 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 613, муниципальным образованиям рекомендовано предусматривать на территории населенного пункта технические (охранно-эксплуатационные) зоны, выделяемые линиями градостроительного регулирования: магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого и низкого напряжения, слабых токов, линий высоковольтных передач, метрополитена, в том числе мелкого заложения.
В силу пункта 7.5.2 указанных рекомендаций на территории выделенных (охранных) зон запрещено устройство площадок (детских, отдыха, стоянок автомобилей, установки мусоросборников), возведение любых видов сооружений, в т.ч. некапитальных нестационарных, кроме технических, имеющих отношение к обслуживанию и эксплуатации проходящих в технической зоне коммуникаций.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе схему земельного участка, в порядке статьи 71 АПК РФ и установив факт прохождения по спорному земельному участку кабельной линии 10 кВ 400-к-407, суды пришли к верному выводу о возможном нарушении правового режима охранной зоны инженерных коммуникаций при передаче участка в аренду, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
По указанным выше основаниям отказ в удовлетворении заявленных предпринимателем требований соответствует фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.
Доводы кассационной жалобы ИП Восканяна М.Ж. подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права и направленные на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств, что в силу главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 22.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу N А24-1719/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 07.04.2015 N Ф03-709/2015 ПО ДЕЛУ N А24-1719/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. N Ф03-709/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
при участии:
- - индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич, лично;
- рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 22.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014
по делу N А24-1719/2014 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.Н. Анисимова, С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
об оспаривании отказа
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП 305410109000036, ИНН 410100106544; далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, адрес (место нахождения): 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 2; далее - департамент), оформленного письмом от 10.04.2014 N 01-08-01/1947/14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 4, об обязании департамента принять решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.
Решением от 22.08.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, считая принятые по делу судебные акты незаконными и необоснованными, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что решение об отказе в предоставлении земельного участка было принято департаментом без учета зонирования территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Кроме того, указывает, что нахождение на земельном участке инженерных коммуникаций и зеленых насаждений не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. По его мнению, департаментом также нарушена обязательная процедура по информированию населения о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 34 ЗК РФ. Также указывает на отсутствие оснований для отказа в предоставлении участка, в связи с его расположением в охранной зоне инженерных сетей.
В отзыве на кассационную жалобу департамент приводит свои возражения относительно доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.
В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, предприниматель настаивал на доводах кассационной жалобы, просил отменить вынесенные судебные акты. Департамент явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.
В судебном заседании ИП Восканян М.Ж. заявил ходатайство об отводе председательствующего судьи О.В. Цирулик, которое определением суда от 31.03.2015 оставлено без удовлетворения.
В дальнейшем предприниматель заявил ходатайство об отводе судьи С.Н. Новиковой. Определением суда от 31.03.2015 заявленное ходатайство оставлено без удовлетворения.
Также ИП Восканян М.Ж. заявил ходатайство об отводе судьи С.Ю. Лесненко, которое определением суда от 31.03.2015 оставлено без удовлетворения.
Кроме того, предприниматель заявил ходатайство об отводе всего состава суда, которое определением суда от 31.03.2015 оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.06.2013 ИП Восканян М.Ж. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 200 кв. м в районе проспекта Победы, д. 4 в г. Петропавловск-Камчатский для целей, не связанных со строительством - для установки павильона
Письмом от 14.06.2013 уполномоченный орган отказал предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Данный отказ был признан незаконным вступившим в силу решением суда по делу N А24-2369/2013, при этом суд обязал департамент в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 07.06.2013 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Повторно рассмотрев заявление, департамент принял решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, уведомив о принятом решении предпринимателя письмом от 27.09.2013, данное решение также было признано незаконным вступившим в силу решением по делу N А24-4049/2013, в качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал департамент в двухнедельный срок с даты вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать предпринимателю схему расположения земельного участка площадью 200 кв. м на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, в районе проспекта Победы, д. 4 в г. Петропавловск-Камчатский для установки павильона, и после утверждения и выдачи схемы продолжить процедуру рассмотрения заявления предпринимателя от 07.06.2013.
Во исполнение названного судебного акта департамент подготовил схему расположения земельного участка от 27.03.2014 N 69, которую направил для утверждения в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановлением от 10.04.2014 N 847 администрация утвердила схему расположения земельного участка в районе пр. Победы, 4.
Письмом от 10.04.2014 департамент уведомил предпринимателя об отсутствии оснований для предоставления земельного участка на праве аренды вследствие нахождения на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций и зеленых насаждений.
Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.
По смыслу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для удовлетворения требования о признании недействительным (незаконным) ненормативного правового акта публичного органа власти необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спора и его рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 названной нормы права органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для достижения указанных целей на уполномоченные органы возложены обязанности принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, а также обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявление в уполномоченный орган публичной власти, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 статьи 89 ЗК РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).
В силу пункта 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Пунктом 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Согласно подпункту б) пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать, в частности, рынки и торговые точки.
В соответствии с пунктом 7.5.1 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 613, муниципальным образованиям рекомендовано предусматривать на территории населенного пункта технические (охранно-эксплуатационные) зоны, выделяемые линиями градостроительного регулирования: магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого и низкого напряжения, слабых токов, линий высоковольтных передач, метрополитена, в том числе мелкого заложения.
В силу пункта 7.5.2 указанных рекомендаций на территории выделенных (охранных) зон запрещено устройство площадок (детских, отдыха, стоянок автомобилей, установки мусоросборников), возведение любых видов сооружений, в т.ч. некапитальных нестационарных, кроме технических, имеющих отношение к обслуживанию и эксплуатации проходящих в технической зоне коммуникаций.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе схему земельного участка, в порядке статьи 71 АПК РФ и установив факт прохождения по спорному земельному участку кабельной линии 10 кВ 400-к-407, суды пришли к верному выводу о возможном нарушении правового режима охранной зоны инженерных коммуникаций при передаче участка в аренду, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
По указанным выше основаниям отказ в удовлетворении заявленных предпринимателем требований соответствует фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.
Доводы кассационной жалобы ИП Восканяна М.Ж. подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права и направленные на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств, что в силу главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 22.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу N А24-1719/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)