Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" - Шакталаевой Ирины Алексеевны (доверенность от 05.08.2014),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2013 года по делу N А19-10182/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" (г. Черемхово, ОГРН: 1093820000251, далее - ООО "Эй-Би Трейд", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 с 920,5 руб./кв. м на 2 450,9 руб./кв. м; по изменению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 с 39 172 559,5 руб. на 102 183 453,54 руб.; обязании привести сведения в государственном кадастре недвижимости об удельном показателе и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 в соответствие с 9 видом разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", установленным постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования г. Братск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, закрытого акционерного общества "Торгово-закупочная база", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года решение суда от 18 декабря 2013 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе и в дополнении к ней ООО "Эй-Би Трейд" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения судами пункта 2.1.16 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания); указывает, что данный пункт не содержит указаний о том, что в случае изменения площади земельного участка при определении последующей стоимости возможно применение характеристик иных земельных участков; просит судебные акты отменить.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" поддержала доводы кассационной жалобы и дополнения к ней.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 10.07.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и дополнения к ней, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как установлено материалами дела и судами двух инстанций, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2009 38 АГ 842215 ООО "Эй-Би Трейд" принадлежит на праве собственности объект недвижимости - база с продовольственным магазином, приобретенный обществом по договору купли-продажи от 19.06.2009 N 8/2009.
Объект недвижимости расположен на земельном участке, ранее предоставленном постановлением главы администрации г. Братска от 09.08.2006 N 1620 ЗАО "Торгово-закупочная база" в аренду для размещения единого производственно-хозяйственного комплекса торгово-закупочной базы (земельный участок общей площадью 4,2559 га, по адресу Иркутская область, г. Братск, П10 14 00 00, кадастровый номер 38:34:015903:39).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08.02.2013 N 3800/601/13-32850 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 поставлен на кадастровый учет 26.12.2006 как временно учтенный.
Земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 38:34:015903:38; 38:34:015903:13; 38:34:015903:22; его кадастровая стоимость определена на основании постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2003 N 87-п и составляла 39 175 559,50 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 920,50 руб./м2, земельный участок отнесен к 7 виду функционального использования (земли под промышленными объектами).
Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 был преобразован в части площади (площадь составила 41706 кв. м) и местоположения его границ, путем образования из него земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:76 (площадью 0,0853 га.).
Учет изменений преобразуемого земельного участка усматривается из решения кадастровой палаты от 28.02.2013 N 3800/608/13-20319 "Об учете изменений объекта недвижимости" и кадастрового паспорта от 18.04.2013 N 3800/601/13-105313.
В соответствии с кадастровой выпиской от 05.04.2013, кадастровым паспортом от 18.04.2013 N 3800/601/13-105313 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 площадью 41706 кв. м кадастровая стоимость определена равной 102 183 453,54 руб. с учетом удельного показателя кадастровой стоимости 2450,09 руб./м2.
Общество, не согласившись с действиями кадастровой палаты по учету изменений преобразуемого земельного участка в части, касающейся сведений об удельном показателе, о размере кадастровой стоимости земельного участка, посчитало нарушенными свои права и законные интересы, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего
Оспариваемые обществом действия произведены кадастровой палатой на основании ее решения от 28.02.2013 N 3800/608/13-20319 "Об учете изменений объекта недвижимости" (л.д. 50, том 1).
Ранее сведения об удельном показателе и кадастровой стоимости временно учтенного земельного участка с кадастровым номером 38:34:6015903:39 были внесены в ГКН на основании постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2003 N 87-П (кадастровый квартал 015903, земли под промышленными объектами, группа - 7, удельный показатель 920,5).
Кадастровой палатой осуществлен кадастровый учет изменений преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 38:34:6015903:39 в части площади и местоположения его границ в связи с государственной регистрацией прав на образованный из вышеуказанного объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:34:6015903:76 (решение от 28.02.2013 N 3800/608/13-20319).
В силу пункта 2.1.16 Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.
В Иркутской области была проведена государственная оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, ее результаты утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области", в котором утверждены виды (группы) разрешенного использования земельных участков и удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Иркутской области.
Приложение N 2 к постановлению N 101-пп применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях, установленных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, если иное не предусмотрено приложением; средний удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в кадастровом квартале 38:34:015903 в разрезе 5 вида разрешенного использования составляет 2450,09 руб., в разрезе 9 вида разрешенного использования - 924,21 руб.
Оценка производилась по состоянию на 01.01.2007, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 38:34:6015903:39, право аренды на который было зарегистрировано только 01.06.2007, не вошел в перечень земельных участков для проведения упомянутой государственной кадастровой оценки.
На основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков и п. 2.1.16 указанных Методических указаний, кадастровой палатой, с учетом изменения площади земельного участка 38:34:6015903:39, в ГКН 28.02.2013 были учтены сведения о площади этого земельного участка 41706 кв. м и удельном показателе 2 450,09 руб. - значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, для которого указанное значение наибольшее. В данном случае значение удельного показателя кадастровой стоимости наибольшее для земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:13.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Как установили суды, оспариваемые действия кадастровой палаты соответствуют Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).
В силу части 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона N 221-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Частью 10 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
В силу части 3.1 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
Оспариваемые действия кадастровой палаты основаны на названных положениях закона, в связи с чем не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Не соглашаясь с выводами судов, заявитель кассационной жалобы считает, что суды неправильно применили к возникшим правоотношениям пункт 2.1.16 Методических указаний, поскольку положения данного пункта, по мнению заявителя, не предусматривают, что в случае изменения площади земельного участка при определении последующей площади возможно применение характеристик иных земельных участков (в данном случае это земельный участок с кадастровым номером 38:34:0159013:13).
Полагая ошибочными выводы судов, заявитель кассационной жалобы также указывает на то, что возможно применение положений пункта 2.1.16 Методических указаний только если в ГКН включаются сведения о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования, однако спорному земельному участку был присвоен лишь один вид разрешенного использования; в судебных актах, по мнению общества, нет ответа на вопрос о том, каким образом земельные участки с кадастровыми номерами 38:34:0159013:13, 38:34:015903:22, 38:34:015903:38 (из которых был образован спорный участок), прекратив свое существование 26.12.2006, попали под кадастровую оценку, проведенную по состоянию на 01.01.2007.
Названные доводы проверены, однако не могут быть учтены.
Земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 действительно поставлен на кадастровый учет 26.12.2006 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 38:34:015903:13; 38:34:015903:22, 38:34:015903:38 (с удельным показателем 920,50 рублей за квадратный метр) (как земли под промышленными объектами).
Указанные преобразованные земельные участка отражены в приложении N 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (в редакции от 28.11.2010) и имели разные виды разрешенного использования.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 не был включен в перечень объектов для проведения государственной кадастровой оценки земель по упомянутому постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп, в связи с чем только в феврале 2013 года была пересчитана кадастровая стоимость указанного участка (в связи с кадастровым учетом изменений его площади и границ).
В силу пункта 2.5 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков. В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.
Как следует из пункта 2.1.16 Методических указаний, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.
Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 правомерно была определена в соответствии с пунктами 2.1.16 и 2.5 Методических указаний.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что незаконные действия кадастровой палаты повлекли за собой существенные нарушения его прав, проверены.
Как следует из части 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
С учетом также приведенных положений части 3.1 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ и в связи с регистрацией права на образованный земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:76 была осуществлена государственная регистрация преобразованного земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39.
Следовательно, кадастровая палата правомерно совершила действия по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39; кадастровая стоимость рассчитана по 5 группе в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2013 года по делу N А19-10182/2013, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 26.08.2014 ПО ДЕЛУ N А19-10182/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. по делу N А19-10182/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" - Шакталаевой Ирины Алексеевны (доверенность от 05.08.2014),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2013 года по делу N А19-10182/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" (г. Черемхово, ОГРН: 1093820000251, далее - ООО "Эй-Би Трейд", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 с 920,5 руб./кв. м на 2 450,9 руб./кв. м; по изменению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 с 39 172 559,5 руб. на 102 183 453,54 руб.; обязании привести сведения в государственном кадастре недвижимости об удельном показателе и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 в соответствие с 9 видом разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", установленным постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования г. Братск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, закрытого акционерного общества "Торгово-закупочная база", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года решение суда от 18 декабря 2013 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе и в дополнении к ней ООО "Эй-Би Трейд" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения судами пункта 2.1.16 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания); указывает, что данный пункт не содержит указаний о том, что в случае изменения площади земельного участка при определении последующей стоимости возможно применение характеристик иных земельных участков; просит судебные акты отменить.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Эй-Би Трейд" поддержала доводы кассационной жалобы и дополнения к ней.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 10.07.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и дополнения к ней, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как установлено материалами дела и судами двух инстанций, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2009 38 АГ 842215 ООО "Эй-Би Трейд" принадлежит на праве собственности объект недвижимости - база с продовольственным магазином, приобретенный обществом по договору купли-продажи от 19.06.2009 N 8/2009.
Объект недвижимости расположен на земельном участке, ранее предоставленном постановлением главы администрации г. Братска от 09.08.2006 N 1620 ЗАО "Торгово-закупочная база" в аренду для размещения единого производственно-хозяйственного комплекса торгово-закупочной базы (земельный участок общей площадью 4,2559 га, по адресу Иркутская область, г. Братск, П10 14 00 00, кадастровый номер 38:34:015903:39).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08.02.2013 N 3800/601/13-32850 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 поставлен на кадастровый учет 26.12.2006 как временно учтенный.
Земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 38:34:015903:38; 38:34:015903:13; 38:34:015903:22; его кадастровая стоимость определена на основании постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2003 N 87-п и составляла 39 175 559,50 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 920,50 руб./м2, земельный участок отнесен к 7 виду функционального использования (земли под промышленными объектами).
Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 был преобразован в части площади (площадь составила 41706 кв. м) и местоположения его границ, путем образования из него земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:76 (площадью 0,0853 га.).
Учет изменений преобразуемого земельного участка усматривается из решения кадастровой палаты от 28.02.2013 N 3800/608/13-20319 "Об учете изменений объекта недвижимости" и кадастрового паспорта от 18.04.2013 N 3800/601/13-105313.
В соответствии с кадастровой выпиской от 05.04.2013, кадастровым паспортом от 18.04.2013 N 3800/601/13-105313 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 площадью 41706 кв. м кадастровая стоимость определена равной 102 183 453,54 руб. с учетом удельного показателя кадастровой стоимости 2450,09 руб./м2.
Общество, не согласившись с действиями кадастровой палаты по учету изменений преобразуемого земельного участка в части, касающейся сведений об удельном показателе, о размере кадастровой стоимости земельного участка, посчитало нарушенными свои права и законные интересы, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего
Оспариваемые обществом действия произведены кадастровой палатой на основании ее решения от 28.02.2013 N 3800/608/13-20319 "Об учете изменений объекта недвижимости" (л.д. 50, том 1).
Ранее сведения об удельном показателе и кадастровой стоимости временно учтенного земельного участка с кадастровым номером 38:34:6015903:39 были внесены в ГКН на основании постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2003 N 87-П (кадастровый квартал 015903, земли под промышленными объектами, группа - 7, удельный показатель 920,5).
Кадастровой палатой осуществлен кадастровый учет изменений преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 38:34:6015903:39 в части площади и местоположения его границ в связи с государственной регистрацией прав на образованный из вышеуказанного объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:34:6015903:76 (решение от 28.02.2013 N 3800/608/13-20319).
В силу пункта 2.1.16 Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.
В Иркутской области была проведена государственная оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, ее результаты утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области", в котором утверждены виды (группы) разрешенного использования земельных участков и удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Иркутской области.
Приложение N 2 к постановлению N 101-пп применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях, установленных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, если иное не предусмотрено приложением; средний удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в кадастровом квартале 38:34:015903 в разрезе 5 вида разрешенного использования составляет 2450,09 руб., в разрезе 9 вида разрешенного использования - 924,21 руб.
Оценка производилась по состоянию на 01.01.2007, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 38:34:6015903:39, право аренды на который было зарегистрировано только 01.06.2007, не вошел в перечень земельных участков для проведения упомянутой государственной кадастровой оценки.
На основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков и п. 2.1.16 указанных Методических указаний, кадастровой палатой, с учетом изменения площади земельного участка 38:34:6015903:39, в ГКН 28.02.2013 были учтены сведения о площади этого земельного участка 41706 кв. м и удельном показателе 2 450,09 руб. - значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, для которого указанное значение наибольшее. В данном случае значение удельного показателя кадастровой стоимости наибольшее для земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:13.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Как установили суды, оспариваемые действия кадастровой палаты соответствуют Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).
В силу части 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона N 221-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Частью 10 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
В силу части 3.1 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
Оспариваемые действия кадастровой палаты основаны на названных положениях закона, в связи с чем не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Не соглашаясь с выводами судов, заявитель кассационной жалобы считает, что суды неправильно применили к возникшим правоотношениям пункт 2.1.16 Методических указаний, поскольку положения данного пункта, по мнению заявителя, не предусматривают, что в случае изменения площади земельного участка при определении последующей площади возможно применение характеристик иных земельных участков (в данном случае это земельный участок с кадастровым номером 38:34:0159013:13).
Полагая ошибочными выводы судов, заявитель кассационной жалобы также указывает на то, что возможно применение положений пункта 2.1.16 Методических указаний только если в ГКН включаются сведения о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования, однако спорному земельному участку был присвоен лишь один вид разрешенного использования; в судебных актах, по мнению общества, нет ответа на вопрос о том, каким образом земельные участки с кадастровыми номерами 38:34:0159013:13, 38:34:015903:22, 38:34:015903:38 (из которых был образован спорный участок), прекратив свое существование 26.12.2006, попали под кадастровую оценку, проведенную по состоянию на 01.01.2007.
Названные доводы проверены, однако не могут быть учтены.
Земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 действительно поставлен на кадастровый учет 26.12.2006 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 38:34:015903:13; 38:34:015903:22, 38:34:015903:38 (с удельным показателем 920,50 рублей за квадратный метр) (как земли под промышленными объектами).
Указанные преобразованные земельные участка отражены в приложении N 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (в редакции от 28.11.2010) и имели разные виды разрешенного использования.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:39 не был включен в перечень объектов для проведения государственной кадастровой оценки земель по упомянутому постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп, в связи с чем только в феврале 2013 года была пересчитана кадастровая стоимость указанного участка (в связи с кадастровым учетом изменений его площади и границ).
В силу пункта 2.5 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков. В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.
Как следует из пункта 2.1.16 Методических указаний, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.
Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39 правомерно была определена в соответствии с пунктами 2.1.16 и 2.5 Методических указаний.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что незаконные действия кадастровой палаты повлекли за собой существенные нарушения его прав, проверены.
Как следует из части 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
С учетом также приведенных положений части 3.1 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ и в связи с регистрацией права на образованный земельный участок с кадастровым номером 38:34:015903:76 была осуществлена государственная регистрация преобразованного земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39.
Следовательно, кадастровая палата правомерно совершила действия по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:39; кадастровая стоимость рассчитана по 5 группе в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2013 года по делу N А19-10182/2013, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)