Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Машьяновой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-33026/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190 (далее - ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", заявитель)
к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834 (далее - заинтересованное лицо)
о признании действий (бездействия) незаконными,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Подмазова Е.П. - представитель по доверенности N 659 от 19.06.2013 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: Костыря Ю.Б. - специалист 1 категории юридического отдела по доверенности N 260 от 25.06.2012 г., паспорт.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области о признании незаконным бездействия на заключение договора аренды части земельного участка в квартале 140 выдел 9 - 10 Городского участкового лесничества общей площадью 17257 кв. м с кадастровым номером 66:19:0000000:309 и просит обязать заинтересованное лицо заключить договор аренды данного земельного участка без проведения аукциона для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща".
В предварительное судебное заседание ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит признать бездействие Департамента в предоставлении преимущественного права на заключение договора аренды части земельного участка в квартале 140 выделы 9 - 10 Городского участкового лесничества незаконным и обязать заинтересованное лицо заключить договор аренды данного земельного участка без проведения аукциона для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща".
Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание представило письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
В настоящее судебное заседание заявитель представил возражения на отзыв заинтересованного лица, в котором настаивает на удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо в подтверждение полномочий по распоряжению земельными участками представило документы о полномочиях по распоряжению земельными участками Постановление Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. N 1905-ПП, письмо от 30.07.2010 г. N МГ-03-27/5281, которые приобщены к материалам дела. Кроме того, заинтересованное лицо в судебном заседании устно пояснило, что основанием к отказу послужила невозможность предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" ссылается на то, что он является собственником имущественного комплекса зданий и сооружений базы отдыха "Соловьиная роща", общей площадью 890,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АГ 281911 от 03.06.2008 г.
Земельный участок площадью 50,0 га в лесах 1 группы в квартале 70 Ясьвинского лесничества Нижне-Тагильского лесхоза, на котором расположен комплекс зданий и сооружений базы отдыха "Соловьиная роща", отведен Уральскому вагоностроительному заводу на основании решения исполнительного комитета Свердловского областного совета депутатов трудящихся N 687 от 08.09.1967 г. На данный момент участок расположен в квартале 140 (выдел 9 - 10) Городского лесничества (решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.05.2011 г. по делу N А60-429/2011, кадастровая выписка).
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" направило письмо N 61-15/91 от 26.09.2011 г. в Департамент Лесного хозяйства Свердловской области, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,7257 га в квартале 140 выдел 9 - 10, сроком на 49 лет, так как на испрашиваемом участке находится база отдыха "Соловьиная роща".
Департамент Лесного хозяйства Свердловской области направил в адрес ОАО "Научная - корпорация "Уралвагонзавод" Приказ N 1193 от 12.10.2012 г. "О формировании части земельного участка лесного фонда", в котором указано на необходимость оформления схемы расположения границ части земельного участка в квартале 140 выдел 9 - 10 Городского участкового лесничества, общей площадью 17257 кв. м, и произвести постановку на кадастровый учет данного земельного участка для подготовки и заключению договора аренды.
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" за свой счет провело необходимые мероприятия для проведения межевания земельного участка, занимаемой базой отдыха "Соловьиная роща", расположенного на землях лесного фонда, в квартале 140 выдел 9 - 10 Городского участкового лесничества на площади 17257 кв. м. Также была произведена процедура по постановке земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 66:19:0000000:309.
08.04.2013 г. ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" оформило заявку исх. N 61-07/0060 в Департамент Лесного хозяйства Свердловской области с ходатайством заключения договора аренды сроком на 49 лет для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща", которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:19:0000000:309, в части земельного участка (учетный номер части 59) площадью 17257 кв. м, лесном квартале 140, выдел 9 - 10 городского участка Городского участкового Нижне-Тагильского лесничества.
16.05.2013 г. ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" получило ответ исх. N 24-01-82 от 08.05.2013 г. от Департамента Лесного хозяйства Свердловской области с Решением о предоставлении части земельного участка в аренду только по результатам аукциона.
Полагая, что отказ Департамента лесного хозяйства Свердловской области в предоставлении ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" права аренды земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Свердловского областного совета депутатов трудящихся N 687 от 08.09.1967 г. Уральскому вагоностроительному заводу (в настоящее время объекты базы принадлежат ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод") под строительство базы кратковременного отдыха трудящихся временного типа площадью 50 га в лесах I группы, в кв. 70 Ясьвинского лесничества Нижнетагильского лесхоза на срок эксплуатации, впоследствии комплекс зданий и сооружений - база отдыха "Соловьиная роща".
С момента принятия и исполнения названного решения земельный участок использовался для размещения базы отдыха "Соловьиная роща". На данном земельном участке были возведены объекты недвижимости, обеспечивающие функционирование базы.
Земельный участок, необходимый для эксплуатации и функционирования детского оздоровительного лагеря прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 66:19:0000000:309.
Факт использования участка для обеспечения функционирования базы отдыха "Соловьиная роща подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.
Право собственности заявителя на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке и используемые для функционирования базы отдыха "Соловьиная роща, подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права. Указанные объекты расположены на прошедшем кадастровый учет земельном участке площадью 17257 кв. м, что не оспаривается лицами, участвующими в деле
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исходя из изложенного, ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на исторически сложившемся и необходимом для эксплуатации и функционирования этих объектов недвижимости земельном участке, имеет исключительное право на приобретение права аренды этого земельного участка.
Довод заинтересованного лица о том, что предоставление в аренду лесных участков для рекреационной деятельности, расположенных на землях лесного фонда без проведения аукциона и занятых объектами капитального строительства не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора судом не принимается, при этом суд исходит из приоритета правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу этого приоритета, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, они не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены этого права посредством применения процедуры заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренной частью 1 статьи 74 Кодекса.
В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемый отказ не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает исключительное право заявителя на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" на праве собственности.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что заявленные ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные Открытым акционерным обществом "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" требования удовлетворить.
2. Признать бездействие Департамента лесного хозяйства Свердловской области, выразившееся в отказе в предоставлении заявителю земельного участка в квартале 140 выделы 9 - 10 Городского участкового лесничества в аренду без проведения аукциона, изложенном в письме от 08.05.2013 г. N 24-01-95-82/, незаконным.
Обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и заключить с открытым акционерным обществом "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" договор аренды земельного участка лесного фонда в квартале 140 выделы 9 - 10 Городского участкового лесничества с кадастровым номером 66:19:0000000:309 общей площадью 17257 кв. м для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща" без проведения аукциона.
3. Взыскать с Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) в пользу открытого акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190 2000 (две тысячи) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.11.2013 ПО ДЕЛУ N А60-33026/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. по делу N А60-33026/2013
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Машьяновой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-33026/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190 (далее - ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", заявитель)
к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834 (далее - заинтересованное лицо)
о признании действий (бездействия) незаконными,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Подмазова Е.П. - представитель по доверенности N 659 от 19.06.2013 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: Костыря Ю.Б. - специалист 1 категории юридического отдела по доверенности N 260 от 25.06.2012 г., паспорт.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области о признании незаконным бездействия на заключение договора аренды части земельного участка в квартале 140 выдел 9 - 10 Городского участкового лесничества общей площадью 17257 кв. м с кадастровым номером 66:19:0000000:309 и просит обязать заинтересованное лицо заключить договор аренды данного земельного участка без проведения аукциона для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща".
В предварительное судебное заседание ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит признать бездействие Департамента в предоставлении преимущественного права на заключение договора аренды части земельного участка в квартале 140 выделы 9 - 10 Городского участкового лесничества незаконным и обязать заинтересованное лицо заключить договор аренды данного земельного участка без проведения аукциона для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща".
Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание представило письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
В настоящее судебное заседание заявитель представил возражения на отзыв заинтересованного лица, в котором настаивает на удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо в подтверждение полномочий по распоряжению земельными участками представило документы о полномочиях по распоряжению земельными участками Постановление Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. N 1905-ПП, письмо от 30.07.2010 г. N МГ-03-27/5281, которые приобщены к материалам дела. Кроме того, заинтересованное лицо в судебном заседании устно пояснило, что основанием к отказу послужила невозможность предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" ссылается на то, что он является собственником имущественного комплекса зданий и сооружений базы отдыха "Соловьиная роща", общей площадью 890,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АГ 281911 от 03.06.2008 г.
Земельный участок площадью 50,0 га в лесах 1 группы в квартале 70 Ясьвинского лесничества Нижне-Тагильского лесхоза, на котором расположен комплекс зданий и сооружений базы отдыха "Соловьиная роща", отведен Уральскому вагоностроительному заводу на основании решения исполнительного комитета Свердловского областного совета депутатов трудящихся N 687 от 08.09.1967 г. На данный момент участок расположен в квартале 140 (выдел 9 - 10) Городского лесничества (решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.05.2011 г. по делу N А60-429/2011, кадастровая выписка).
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" направило письмо N 61-15/91 от 26.09.2011 г. в Департамент Лесного хозяйства Свердловской области, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,7257 га в квартале 140 выдел 9 - 10, сроком на 49 лет, так как на испрашиваемом участке находится база отдыха "Соловьиная роща".
Департамент Лесного хозяйства Свердловской области направил в адрес ОАО "Научная - корпорация "Уралвагонзавод" Приказ N 1193 от 12.10.2012 г. "О формировании части земельного участка лесного фонда", в котором указано на необходимость оформления схемы расположения границ части земельного участка в квартале 140 выдел 9 - 10 Городского участкового лесничества, общей площадью 17257 кв. м, и произвести постановку на кадастровый учет данного земельного участка для подготовки и заключению договора аренды.
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" за свой счет провело необходимые мероприятия для проведения межевания земельного участка, занимаемой базой отдыха "Соловьиная роща", расположенного на землях лесного фонда, в квартале 140 выдел 9 - 10 Городского участкового лесничества на площади 17257 кв. м. Также была произведена процедура по постановке земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 66:19:0000000:309.
08.04.2013 г. ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" оформило заявку исх. N 61-07/0060 в Департамент Лесного хозяйства Свердловской области с ходатайством заключения договора аренды сроком на 49 лет для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща", которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:19:0000000:309, в части земельного участка (учетный номер части 59) площадью 17257 кв. м, лесном квартале 140, выдел 9 - 10 городского участка Городского участкового Нижне-Тагильского лесничества.
16.05.2013 г. ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" получило ответ исх. N 24-01-82 от 08.05.2013 г. от Департамента Лесного хозяйства Свердловской области с Решением о предоставлении части земельного участка в аренду только по результатам аукциона.
Полагая, что отказ Департамента лесного хозяйства Свердловской области в предоставлении ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" права аренды земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Свердловского областного совета депутатов трудящихся N 687 от 08.09.1967 г. Уральскому вагоностроительному заводу (в настоящее время объекты базы принадлежат ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод") под строительство базы кратковременного отдыха трудящихся временного типа площадью 50 га в лесах I группы, в кв. 70 Ясьвинского лесничества Нижнетагильского лесхоза на срок эксплуатации, впоследствии комплекс зданий и сооружений - база отдыха "Соловьиная роща".
С момента принятия и исполнения названного решения земельный участок использовался для размещения базы отдыха "Соловьиная роща". На данном земельном участке были возведены объекты недвижимости, обеспечивающие функционирование базы.
Земельный участок, необходимый для эксплуатации и функционирования детского оздоровительного лагеря прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 66:19:0000000:309.
Факт использования участка для обеспечения функционирования базы отдыха "Соловьиная роща подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.
Право собственности заявителя на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке и используемые для функционирования базы отдыха "Соловьиная роща, подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права. Указанные объекты расположены на прошедшем кадастровый учет земельном участке площадью 17257 кв. м, что не оспаривается лицами, участвующими в деле
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исходя из изложенного, ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на исторически сложившемся и необходимом для эксплуатации и функционирования этих объектов недвижимости земельном участке, имеет исключительное право на приобретение права аренды этого земельного участка.
Довод заинтересованного лица о том, что предоставление в аренду лесных участков для рекреационной деятельности, расположенных на землях лесного фонда без проведения аукциона и занятых объектами капитального строительства не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора судом не принимается, при этом суд исходит из приоритета правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу этого приоритета, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, они не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены этого права посредством применения процедуры заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренной частью 1 статьи 74 Кодекса.
В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемый отказ не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает исключительное право заявителя на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" на праве собственности.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что заявленные ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные Открытым акционерным обществом "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" требования удовлетворить.
2. Признать бездействие Департамента лесного хозяйства Свердловской области, выразившееся в отказе в предоставлении заявителю земельного участка в квартале 140 выделы 9 - 10 Городского участкового лесничества в аренду без проведения аукциона, изложенном в письме от 08.05.2013 г. N 24-01-95-82/, незаконным.
Обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и заключить с открытым акционерным обществом "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" договор аренды земельного участка лесного фонда в квартале 140 выделы 9 - 10 Городского участкового лесничества с кадастровым номером 66:19:0000000:309 общей площадью 17257 кв. м для эксплуатации базы отдыха "Соловьиная роща" без проведения аукциона.
3. Взыскать с Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) в пользу открытого акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190 2000 (две тысячи) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)