Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: Талиманчик В.П. (доверенность от 14.03.2014); Никифоров О.В. (доверенность от 14.03.2014)
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12956/2014) НП "Хепо Ярви-Плюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-4428/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску НП "Хепо Ярви-Плюс"
к Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области
о признании договора недействительным в части условия о цене,
установил:
Некоммерческое партнерство "Хепо Ярви-Плюс" (далее - истец, Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) о признании пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка площадью 8255 кв. м с кад. N 47:07:0502048:108, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Чайное Озеро, N 643/1.6-06 от 23.12.2013 недействительным в части установления в нем цены выкупа в размере, превышающем 3 425 329 руб. 70 коп.
Решением от 16.04.2014 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Партнерство, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить, указывая, что истец имеет право на выкуп земельного участка на основании Постановления Администрации от 12.10.2006 N 3266 "Об утверждении положения о порядке распоряжения земельными участками на территории МО "Всеволожский муниципальный район"; право истца на приобретение в собственность земельного участка нарушено действиями Администрации по определению цены договора купли-продажи, которая должна определяться из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кад. N 47:07:00-00-000:0170, из которого образован выкупаемый земельный участок. По мнению подателя жалобы, правоотношения по предоставлению спорного земельного участка регулируются ст. 34 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок предоставляется для целей благоустройства. Судом первой инстанции не дана оценка выполнению истцом условий инвестиционного договора от 17.07.2008 N 65/1.8.2-03 о перечислении значительных средств на развитие инфраструктуры муниципальных образований.
В апелляционный суд поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район", Администрацией МО "Токсовское городское поселение Всеволожского муниципального района" Ленинградской области (Муниципалитет) и истцом заключен инвестиционный договор от 17.07.2008 N 65/1.8.2-03, согласно п. 1 которого Администрация совместно с Муниципалитетом в установленном порядке осуществляет предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Токсово, ул. Чайное Озеро, дает разрешение на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях реализации инвестиционного проекта по размещению спортивно - досуговых строений и рекреационных целей, а Партнерство (инвестор) обязуется за счет собственных и привлеченных средств выполнять строительство и другие обязанности, предусмотренные настоящим договором.
На основании постановления главы Администрации от 18.02.2011 N 254 между Администрацией (арендодатель) и Партнерством (арендатор) заключен договор аренды от 04.05.2012 N 3597/1.6-08 земельного участка из земель населенных пунктов площадью 17 100 кв. м с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Чайное озеро, для использования в целях строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей на срок с 01.03.2011 по 28.02.2014.
Партнерство обратилось в Администрацию с заявлением от 07.08.2012 о предоставлении ему в собственность путем выкупа указанного земельного участка.
Постановлением Администрации от 22.11.2013 N 3624 принято решение о предоставлении Партнерству в собственность, за плату, для строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей по кадастровой стоимости земельных участков, в том числе земельного участка площадью 8255 кв. м, с кад. N 47:07:0502048:108 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Чайное озеро, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170.
Между Администрацией (продавец) и Партнерством (покупатель) заключен договор купли-продажи от 23.12.2013 N 643/1.6-06, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора спорный земельный участок для строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей.
Согласно пункту 2.1 договора цена участка определена в размере 8 350 427 руб. 80 коп.
Партнерство, полагая, что цена выкупа спорного земельного участка должна определяться на основании пункта 2.1.7 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" как произведение площади спорного земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кад. N 47:07:00-00-000:0170, что составляет 3 425 329 руб. 70 коп., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Как следует из материалов дела, выкупная стоимость спорного земельного участка определена Администрацией исходя из его кадастровой стоимости в размере 8 350 427 руб. 80 коп., указанной в кадастровом паспорте земельного участка от 26.02.2013 N 47/201/13-53246.
Указанная в договоре цена выкупа земельного участка соответствует его кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости на момент принятия Администрацией решения (постановления) о предоставлении земельного участка в собственность истцу.
Учитывая изложенное, в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
Заявленное Обществом в настоящем иске требование фактически направлено на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Таким образом, Администрация не является органом, определяющим кадастровую стоимость земельного участка.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что оспаривание кадастровой стоимости земельного участка посредством предъявления иска Администрации, не являющейся уполномоченным на определение кадастровой стоимости органом, оценка действий по установлению кадастровой стоимости не может быть дана в рамках требования о признании недействительным договора, избранный истцом способ защиты права следует признать ненадлежащим.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения требований истца апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-4428/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2014 ПО ДЕЛУ N А56-4428/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2014 г. по делу N А56-4428/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: Талиманчик В.П. (доверенность от 14.03.2014); Никифоров О.В. (доверенность от 14.03.2014)
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12956/2014) НП "Хепо Ярви-Плюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-4428/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску НП "Хепо Ярви-Плюс"
к Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области
о признании договора недействительным в части условия о цене,
установил:
Некоммерческое партнерство "Хепо Ярви-Плюс" (далее - истец, Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) о признании пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка площадью 8255 кв. м с кад. N 47:07:0502048:108, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Чайное Озеро, N 643/1.6-06 от 23.12.2013 недействительным в части установления в нем цены выкупа в размере, превышающем 3 425 329 руб. 70 коп.
Решением от 16.04.2014 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Партнерство, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить, указывая, что истец имеет право на выкуп земельного участка на основании Постановления Администрации от 12.10.2006 N 3266 "Об утверждении положения о порядке распоряжения земельными участками на территории МО "Всеволожский муниципальный район"; право истца на приобретение в собственность земельного участка нарушено действиями Администрации по определению цены договора купли-продажи, которая должна определяться из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кад. N 47:07:00-00-000:0170, из которого образован выкупаемый земельный участок. По мнению подателя жалобы, правоотношения по предоставлению спорного земельного участка регулируются ст. 34 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок предоставляется для целей благоустройства. Судом первой инстанции не дана оценка выполнению истцом условий инвестиционного договора от 17.07.2008 N 65/1.8.2-03 о перечислении значительных средств на развитие инфраструктуры муниципальных образований.
В апелляционный суд поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район", Администрацией МО "Токсовское городское поселение Всеволожского муниципального района" Ленинградской области (Муниципалитет) и истцом заключен инвестиционный договор от 17.07.2008 N 65/1.8.2-03, согласно п. 1 которого Администрация совместно с Муниципалитетом в установленном порядке осуществляет предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Токсово, ул. Чайное Озеро, дает разрешение на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях реализации инвестиционного проекта по размещению спортивно - досуговых строений и рекреационных целей, а Партнерство (инвестор) обязуется за счет собственных и привлеченных средств выполнять строительство и другие обязанности, предусмотренные настоящим договором.
На основании постановления главы Администрации от 18.02.2011 N 254 между Администрацией (арендодатель) и Партнерством (арендатор) заключен договор аренды от 04.05.2012 N 3597/1.6-08 земельного участка из земель населенных пунктов площадью 17 100 кв. м с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Чайное озеро, для использования в целях строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей на срок с 01.03.2011 по 28.02.2014.
Партнерство обратилось в Администрацию с заявлением от 07.08.2012 о предоставлении ему в собственность путем выкупа указанного земельного участка.
Постановлением Администрации от 22.11.2013 N 3624 принято решение о предоставлении Партнерству в собственность, за плату, для строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей по кадастровой стоимости земельных участков, в том числе земельного участка площадью 8255 кв. м, с кад. N 47:07:0502048:108 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Чайное озеро, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170.
Между Администрацией (продавец) и Партнерством (покупатель) заключен договор купли-продажи от 23.12.2013 N 643/1.6-06, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора спорный земельный участок для строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей.
Согласно пункту 2.1 договора цена участка определена в размере 8 350 427 руб. 80 коп.
Партнерство, полагая, что цена выкупа спорного земельного участка должна определяться на основании пункта 2.1.7 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" как произведение площади спорного земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кад. N 47:07:00-00-000:0170, что составляет 3 425 329 руб. 70 коп., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Как следует из материалов дела, выкупная стоимость спорного земельного участка определена Администрацией исходя из его кадастровой стоимости в размере 8 350 427 руб. 80 коп., указанной в кадастровом паспорте земельного участка от 26.02.2013 N 47/201/13-53246.
Указанная в договоре цена выкупа земельного участка соответствует его кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости на момент принятия Администрацией решения (постановления) о предоставлении земельного участка в собственность истцу.
Учитывая изложенное, в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
Заявленное Обществом в настоящем иске требование фактически направлено на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Таким образом, Администрация не является органом, определяющим кадастровую стоимость земельного участка.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что оспаривание кадастровой стоимости земельного участка посредством предъявления иска Администрации, не являющейся уполномоченным на определение кадастровой стоимости органом, оценка действий по установлению кадастровой стоимости не может быть дана в рамках требования о признании недействительным договора, избранный истцом способ защиты права следует признать ненадлежащим.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения требований истца апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-4428/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)