Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" - Беленькой Е.И., доверенность от 14.03.2014 N 10, Мостовой М.В., доверенность от 14.03.2014 N 10,
третьего лица - администрация муниципального района Безенчукский Самарской области - Варламовой А.О., доверенность от 17.03.2014 N 1178,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-24273/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД", г. Новокуйбышевск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара, администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, п.г.т. Безенчук, Самарская область,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) о признании незаконным бездействия.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2012, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2013, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013, требования удовлетворены. Бездействие теруправления признано незаконным.
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебные акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
В отзыве на жалобу общество просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.
До рассмотрения кассационной жалобы по существу от администрации муниципального района Безенчукский Самарской области поступило ходатайство о приостановлении производства по делу N А55-24273/2012 до разрешения спора по делу N А55-1717/2014.
Рассмотрев заявленное ходатайство суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, поскольку принятие 04.02.2014 к производству Арбитражного суда Самарской области иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области к теруправлению о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403001:92, общей площадью 145 000 кв. м не делает невозможным в силу положений пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверку законности оспариваемых судебных актов.
В судебном заседании 18.03.2014 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 21.03.2014, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
По результатам проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 26.02.2008 между муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района" и обществом с ограниченной ответственностью "Нефтяной мир" (далее - ООО "Нефтяной мир") заключен договор аренды земельного участка площадью 145 000 кв. м с кадастровым номером 63:12:04 03 001:0092, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, северо-западнее с. Владимировка, под туристическую базу отдыха. Срок действия договора - 49 лет с 26.02.2008 по 26.02.2057.
Из устава общества следует, что оно образовано в форме выделения из ООО "Нефтяной мир".
Общество является собственником объектов недвижимого имущества: туристический дом N 1 общей площадью 171,6 кв. м, туристический дом N 2 площадью 170,9 кв. м; туристический дом N 3, общей площадью 172,5 кв. м; туристический дом N 4, общей площадью 171,4 кв. м, туристический дом N 5 общей площадью 263,4 кв. м; туристический дом N 6, общей площадью 262 кв. м; туристический дом N 7, общей площадью 263 кв. м; туристический дом N 8, общей площадью 261 кв. м, туристический дом N 9, общей площадью 262,2 кв. м и ресторан, общей площадью 1132,1 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, Безенчукский район, северо-западнее с. Владимировка.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права, выписками из реестра.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером: 63:12:0403001:0092, общей площадью 145 000 кв. м, находящемся в собственности Российской Федерации с 12.03.2001.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что регистрация права собственности Российской Федерации произведена по заявлению руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Безенчукского района Шестакова А.И., которому постановлением администрации Безенчукского района Самарской области от 02.02.2001 N 67 поручено выступать заявителем при государственной регистрации прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Указанное обстоятельство по мнению судов наделило орган местного самоуправления правом выступать арендодателем по договору аренды от 26.02.2008.
Кроме того, судами установлен факт незаконного бездействия теруправления по рассмотрению заявления общества от 29.05.2012 N 18 о разделе вышеуказанного земельного участка и его выкупа.
По мнению судебной коллегии, судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными ввиду неустановления обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, а также невыполнение указаний, содержащихся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2013.
Направляя дело на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал на необходимость проверки законности действий вышеуказанной администрации по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
Однако правовой оценки данным действиям с учетом положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также заключенному договору аренды земельного участка с позиции статьи 168 ГК РФ судами не дано.
Отсутствуют в материалах дела доказательства получения обществом у надлежащего лица разрешений на строительство перечисленных объектов.
Не выполнены указания суда кассационной инстанции относительно соблюдения обществом требований статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая то обстоятельство, что данный вопрос мог быть предметом исследования только в случае доказанности факта законного нахождения объектов недвижимости общества на земельном участке федеральной собственности.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2013 спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов (л.д. 28, т. 1). Вопрос отнесения данного участка к указанной категории судами также не исследован.
При таких обстоятельствах судебные акты нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
в удовлетворении ходатайства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о приостановлении производства по делу отказать.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу N А55-24273/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области в ином составе суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.03.2014 ПО ДЕЛУ N А55-24273/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. по делу N А55-24273/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" - Беленькой Е.И., доверенность от 14.03.2014 N 10, Мостовой М.В., доверенность от 14.03.2014 N 10,
третьего лица - администрация муниципального района Безенчукский Самарской области - Варламовой А.О., доверенность от 17.03.2014 N 1178,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-24273/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД", г. Новокуйбышевск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара, администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, п.г.т. Безенчук, Самарская область,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) о признании незаконным бездействия.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2012, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2013, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013, требования удовлетворены. Бездействие теруправления признано незаконным.
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебные акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
В отзыве на жалобу общество просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.
До рассмотрения кассационной жалобы по существу от администрации муниципального района Безенчукский Самарской области поступило ходатайство о приостановлении производства по делу N А55-24273/2012 до разрешения спора по делу N А55-1717/2014.
Рассмотрев заявленное ходатайство суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, поскольку принятие 04.02.2014 к производству Арбитражного суда Самарской области иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области к теруправлению о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403001:92, общей площадью 145 000 кв. м не делает невозможным в силу положений пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверку законности оспариваемых судебных актов.
В судебном заседании 18.03.2014 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 21.03.2014, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
По результатам проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 26.02.2008 между муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района" и обществом с ограниченной ответственностью "Нефтяной мир" (далее - ООО "Нефтяной мир") заключен договор аренды земельного участка площадью 145 000 кв. м с кадастровым номером 63:12:04 03 001:0092, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, северо-западнее с. Владимировка, под туристическую базу отдыха. Срок действия договора - 49 лет с 26.02.2008 по 26.02.2057.
Из устава общества следует, что оно образовано в форме выделения из ООО "Нефтяной мир".
Общество является собственником объектов недвижимого имущества: туристический дом N 1 общей площадью 171,6 кв. м, туристический дом N 2 площадью 170,9 кв. м; туристический дом N 3, общей площадью 172,5 кв. м; туристический дом N 4, общей площадью 171,4 кв. м, туристический дом N 5 общей площадью 263,4 кв. м; туристический дом N 6, общей площадью 262 кв. м; туристический дом N 7, общей площадью 263 кв. м; туристический дом N 8, общей площадью 261 кв. м, туристический дом N 9, общей площадью 262,2 кв. м и ресторан, общей площадью 1132,1 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, Безенчукский район, северо-западнее с. Владимировка.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права, выписками из реестра.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером: 63:12:0403001:0092, общей площадью 145 000 кв. м, находящемся в собственности Российской Федерации с 12.03.2001.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что регистрация права собственности Российской Федерации произведена по заявлению руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Безенчукского района Шестакова А.И., которому постановлением администрации Безенчукского района Самарской области от 02.02.2001 N 67 поручено выступать заявителем при государственной регистрации прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Указанное обстоятельство по мнению судов наделило орган местного самоуправления правом выступать арендодателем по договору аренды от 26.02.2008.
Кроме того, судами установлен факт незаконного бездействия теруправления по рассмотрению заявления общества от 29.05.2012 N 18 о разделе вышеуказанного земельного участка и его выкупа.
По мнению судебной коллегии, судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными ввиду неустановления обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, а также невыполнение указаний, содержащихся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2013.
Направляя дело на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал на необходимость проверки законности действий вышеуказанной администрации по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
Однако правовой оценки данным действиям с учетом положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также заключенному договору аренды земельного участка с позиции статьи 168 ГК РФ судами не дано.
Отсутствуют в материалах дела доказательства получения обществом у надлежащего лица разрешений на строительство перечисленных объектов.
Не выполнены указания суда кассационной инстанции относительно соблюдения обществом требований статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая то обстоятельство, что данный вопрос мог быть предметом исследования только в случае доказанности факта законного нахождения объектов недвижимости общества на земельном участке федеральной собственности.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2013 спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов (л.д. 28, т. 1). Вопрос отнесения данного участка к указанной категории судами также не исследован.
При таких обстоятельствах судебные акты нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
в удовлетворении ходатайства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о приостановлении производства по делу отказать.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу N А55-24273/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области в ином составе суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)