Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича - Поляков О.Н., паспорт,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Сараев И.С., по доверенности от 29.04.2013 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2013 года по делу N А55-33197/2012, судья Щетинина М.Н.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, (ИНН 631200922546),
к Министерству имущественных отношений Самарской области,
с участием третьего лица:
Администрации Промышленного района городского округа Самара,
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,
Индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич г. Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2482/11-а от 05.09.2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома N 135 по улице Стара-Загора Промышленного района г. Самара Самарской области, площадью 10,00 кв. м в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Решением суда первой инстанции от 04 марта 2013 года решение Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2482/11-а от 05.09.2012 года об отказе индивидуальному предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома N 135 по ул. Стара-Загора Промышленного района г. Самара Самарской области, площадью 10,00 кв. м в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-33197/2012 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований ИП Полякова О.Н. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, поскольку выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Обосновывая свою позицию, суд первой инстанции указал, что распоряжением от 27.09.2010 года N РД-840 Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара утверждена схема расположения земельного участка, а также земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем суд делает вывод, что земельный участок вакантен, права и интересы третьих лиц не затрагиваются, поэтому министерство обязано было принять решение по заявлению ИП Полякова О.Н. о предоставлении земельного участка под установку временного объекта, таким образом, министерством не соблюден порядок предоставления земельного участка.
По мнению подателя жалобы, арбитражный суд не принял во внимание то обстоятельство, что министерством по результатам земельного участка, состоявшегося 10.08.2012 года по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Стара-Загора, в районе дома N 135, было выявлено, что на указанном земельном участке установлен временный киоск, данный факт подтвердил и заявитель, указав в акте осмотра, что именно данный земельный участок им испрашивается и на нем расположен временный объект.
Кроме того, министерство при принятии решения об отказе от 05.09.2012 года N 12-1/2482/11-а в предоставлении земельного участка действовало в строгом соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, а также Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года N 808 министерством с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющий сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится временный киоск.
Вместе с тем, заявителем не были представлены документы, указанные в приложении N 2 к Порядку, подтверждающие принадлежность временного павильона индивидуальному предпринимателю Полякову О.Н.
В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заявитель и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
- Указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный Порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года (в редакции, на момент возникших правоотношений).
Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
06 сентября 2011 года индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2482/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Стара-Загора, в районе дома N 135, площадью 10,00 кв. м под установку временного киоска "Яйцо" без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией (л.д. 49).
Указанное заявление ответчиком рассмотрено не было.
Как следует из материалов дела решением арбитражного суда Самарской области от 24 февраля 2012 года было признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области.
Арбитражный суд обязал ответчика рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу (л.д. 22).
05 сентября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, отказало индивидуальному предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав тем, что на испрашиваемом земельном участке находится временный объект, права на которые у заявителя отсутствуют (л.д. 6 - 7).
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2482/11-а от 05.09.2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома N 135 по ул. Стара-Загора Промышленного района г. Самара Самарской области, площадью 10,00 кв. м в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
04 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд установил и подтверждено материалами дела, что на испрашиваемый земельный участок заявителю на основании решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-34747/2009 от 26.03.2009 года Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года вынесено Распоряжение N РД-840 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в красных линиях улицы Стара-Загора, в районе дома N 135 Промышленный район, улица Стара-Загора, в районе дома N 135 для использования под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента (л.д. 14 - 21).
Согласно указанному распоряжению земельный участок вакантен, права и интересы третьих лиц им не затрагиваются.
На момент спорных правоотношений ответчик обязан был в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка под установку временного объекта.
Как следует из кадастрового паспорта от 18.05.2011 года спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, улица Стара-Загора, в районе дома N 135 площадью 10,00 кв. м поставлен на кадастровый учет 11.11.2010 года (л.д. 77).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года.
Таким образом, Министерством имущественных отношений Самарской области не соблюден порядок предоставления земельного участка в аренду под установку временного объекта.
Судом установлено и подтверждено материалами данного дела, что при осмотре испрашиваемого земельного участка, о чем составлен Акт осмотра земельного участка, присутствовал индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич, который указал, что испрашиваемый земельный участок сформирован именно Поляковым О.Н., а находящийся на земельном участке киоск не имеет к предпринимателю никакого отношения (л.д. 55 - 56).
Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение об отказе противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года (в редакции на момент спорных правоотношений).
На момент вынесения Министерством оспариваемого акта Постановление N 74 действовало в редакции Федерального закона от 13.04.2012 года N 198.
В недельный срок, начиная с даты получения кадастрового паспорта земельного участка и отчета о рыночной стоимости, Министерство имущественных отношений Самарской области принимает решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка и уведомляет о принятом решении заявителя (пункт 2.12 Порядка).
В целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления (начальная цена, начальный размер арендной платы) министерство обязано передать в Главное управление организации торгов Самарской области, осуществляющее проведение аукциона по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством: решение о проведении торгов с приложением отчета о рыночной стоимости, копию кадастрового паспорта земельного участка и проект договора купли-продажи, либо аренды земельного участка.
Положения пунктов 2.11 - 2.13 настоящего Порядка не применяются в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2013 года по делу N А55-33197/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-33197/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N А55-33197/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича - Поляков О.Н., паспорт,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Сараев И.С., по доверенности от 29.04.2013 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2013 года по делу N А55-33197/2012, судья Щетинина М.Н.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, (ИНН 631200922546),
к Министерству имущественных отношений Самарской области,
с участием третьего лица:
Администрации Промышленного района городского округа Самара,
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич г. Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2482/11-а от 05.09.2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома N 135 по улице Стара-Загора Промышленного района г. Самара Самарской области, площадью 10,00 кв. м в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Решением суда первой инстанции от 04 марта 2013 года решение Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2482/11-а от 05.09.2012 года об отказе индивидуальному предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома N 135 по ул. Стара-Загора Промышленного района г. Самара Самарской области, площадью 10,00 кв. м в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-33197/2012 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований ИП Полякова О.Н. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, поскольку выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Обосновывая свою позицию, суд первой инстанции указал, что распоряжением от 27.09.2010 года N РД-840 Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара утверждена схема расположения земельного участка, а также земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем суд делает вывод, что земельный участок вакантен, права и интересы третьих лиц не затрагиваются, поэтому министерство обязано было принять решение по заявлению ИП Полякова О.Н. о предоставлении земельного участка под установку временного объекта, таким образом, министерством не соблюден порядок предоставления земельного участка.
По мнению подателя жалобы, арбитражный суд не принял во внимание то обстоятельство, что министерством по результатам земельного участка, состоявшегося 10.08.2012 года по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Стара-Загора, в районе дома N 135, было выявлено, что на указанном земельном участке установлен временный киоск, данный факт подтвердил и заявитель, указав в акте осмотра, что именно данный земельный участок им испрашивается и на нем расположен временный объект.
Кроме того, министерство при принятии решения об отказе от 05.09.2012 года N 12-1/2482/11-а в предоставлении земельного участка действовало в строгом соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, а также Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года N 808 министерством с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющий сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится временный киоск.
Вместе с тем, заявителем не были представлены документы, указанные в приложении N 2 к Порядку, подтверждающие принадлежность временного павильона индивидуальному предпринимателю Полякову О.Н.
В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заявитель и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
- Указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный Порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года (в редакции, на момент возникших правоотношений).
Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
06 сентября 2011 года индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2482/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Стара-Загора, в районе дома N 135, площадью 10,00 кв. м под установку временного киоска "Яйцо" без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией (л.д. 49).
Указанное заявление ответчиком рассмотрено не было.
Как следует из материалов дела решением арбитражного суда Самарской области от 24 февраля 2012 года было признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области.
Арбитражный суд обязал ответчика рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу (л.д. 22).
05 сентября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, отказало индивидуальному предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав тем, что на испрашиваемом земельном участке находится временный объект, права на которые у заявителя отсутствуют (л.д. 6 - 7).
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2482/11-а от 05.09.2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома N 135 по ул. Стара-Загора Промышленного района г. Самара Самарской области, площадью 10,00 кв. м в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
04 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд установил и подтверждено материалами дела, что на испрашиваемый земельный участок заявителю на основании решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-34747/2009 от 26.03.2009 года Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года вынесено Распоряжение N РД-840 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в красных линиях улицы Стара-Загора, в районе дома N 135 Промышленный район, улица Стара-Загора, в районе дома N 135 для использования под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента (л.д. 14 - 21).
Согласно указанному распоряжению земельный участок вакантен, права и интересы третьих лиц им не затрагиваются.
На момент спорных правоотношений ответчик обязан был в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка под установку временного объекта.
Как следует из кадастрового паспорта от 18.05.2011 года спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, улица Стара-Загора, в районе дома N 135 площадью 10,00 кв. м поставлен на кадастровый учет 11.11.2010 года (л.д. 77).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года.
Таким образом, Министерством имущественных отношений Самарской области не соблюден порядок предоставления земельного участка в аренду под установку временного объекта.
Судом установлено и подтверждено материалами данного дела, что при осмотре испрашиваемого земельного участка, о чем составлен Акт осмотра земельного участка, присутствовал индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич, который указал, что испрашиваемый земельный участок сформирован именно Поляковым О.Н., а находящийся на земельном участке киоск не имеет к предпринимателю никакого отношения (л.д. 55 - 56).
Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение об отказе противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года (в редакции на момент спорных правоотношений).
На момент вынесения Министерством оспариваемого акта Постановление N 74 действовало в редакции Федерального закона от 13.04.2012 года N 198.
В недельный срок, начиная с даты получения кадастрового паспорта земельного участка и отчета о рыночной стоимости, Министерство имущественных отношений Самарской области принимает решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка и уведомляет о принятом решении заявителя (пункт 2.12 Порядка).
В целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления (начальная цена, начальный размер арендной платы) министерство обязано передать в Главное управление организации торгов Самарской области, осуществляющее проведение аукциона по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством: решение о проведении торгов с приложением отчета о рыночной стоимости, копию кадастрового паспорта земельного участка и проект договора купли-продажи, либо аренды земельного участка.
Положения пунктов 2.11 - 2.13 настоящего Порядка не применяются в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2013 года по делу N А55-33197/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)