Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 01.09.2015 N Ф06-27343/2015 ПО ДЕЛУ N А57-159/2015

Требование: Об отмене распоряжения органа по управлению государственным имуществом в части предоставления третьему лицу земельного участка.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом (заявитель) указал, что третье лицо, являясь собственником расположенных на спорном участке строений, обладает правом в отношении указанного участка, оснований для отказа в предоставлении данного участка третьему лицу не имелось, оспариваемое распоряжение исполнено не было, кроме того, оно утратило силу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2015 г. N Ф06-27343/2015

Дело N А57-159/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,
при участии представителей:
заинтересованного лица - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - Счастьева Ю.А., доверенность от 06.07.2015 N Д/15-309
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ниткан-Покровск", г. Энгельс,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.04.2015 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 (председательствующий судья Кузмичев С.А., судьи Веряскина С.Г., Смирников А.В.)
по делу N А57-159/2015
по заявлению открытого акционерного общества "Ниткан-Покровск", г. Саратов, заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов, открытое акционерное общество "Саратовэнерго", г. Саратов, "Об отмене пункта 1 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 08.08.2005 N 1050 р в части предоставления ОАО "Саратовэнерго" земельного участка из земель поселений, площадью 0,0838 Га, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом "Подстанция 35/б "Красный Текстильщик",

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Ниткан-Покровск" (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене пункта 1 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет) от 08.08.2005 N 1050-р в части предоставления открытому акционерному обществу "Саратовэнерго" земельного участка из земель поселений, площадью 0,0838 Га, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом "Подстанция 35/6 кВ "Красный Текстильщик".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015, в удовлетворении требований отказано.
Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
08.02.2001 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования общества земельным участком 5,85 га под производственную базу по адресу: Саратовская область Саратовский район пос. Красный Текстильщик ул. Театральная, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2001 серия 64-АА N 059063, повторно выданное свидетельство серия 64-АД N 031555.
Распоряжением комитета от 08.08.2005 N 1050-р акционерному обществу в аренду на сорок девять лет предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью 0,0838 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом "Подстанция 35/6 кВ "Красный Текстильщик".
Общество, полагая указанный пункт 1 незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суды двух инстанций исходили из того, что акционерное общество не оформляло право аренды на указанный в обжалуемом акте земельный участок. Распоряжением комитета от 07.12.2005 N 2040р распоряжение от 08.08.2005 N 1050-р признано утратившим силу (пункт 1), в связи с чем, оспариваемым распоряжением не затронуты права и законные интересы заявителя. Кроме того, заявителем пропущен предусмотренный законом срок на обжалование ненормативного акта.
Указанные выводы кассатором не опровергнуты.
В соответствии с постановлением администрации от 18.08.1998 N 629 в связи с переименованием фабрики им. К.Н. Самойловой ОА "Ниткан" на ОАО "Ниткан-Покровск" прядильная фабрика N 1 перерегистрирован земельный участок площадью 6,13 га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование общества Прядильная фабрика N 1 под производственную базу.
На основании указанного постановления постановлением администрации ОМО Саратовского района Саратовской области комитетом ОАО "Ниткан-Покровск" прядильная фабрика N 1 выдан государственный акт N 64-32-42-001825 на право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком. На указанном земельном участке, кроме принадлежащих ОАО "Ниткан-Покровск" прядильная фабрика N 1 объектов производственной базы, расположен также объект недвижимого имущества электросетевой комплекс "Подстанция 35/6 кВ "Красный Текстильщик", включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ-35 KB (литера I) площадью 822,5 кв. м, фундамент под трансформатором (литера II), расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 64 АА N 660582 указанный электросетевой комплекс принадлежал ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" на праве собственности в соответствии с планом приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Саратовэнерго".
Судами установлено, что 05.07.2005 в комитет обратилось ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, занятых объектами электросетевого комплекса, принадлежащего ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" на праве собственности, в том числе и на спорный земельный участок, занятый электросетевым комплексом "Подстанция 35/6 кВ "Красный Текстильщик".
Распоряжением комитета от 07.12.2005 N 2040-р ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" в аренду сроком на сорок девять лет предоставлен указанный земельный участок, площадью 0,0838 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом "Подстанция 35/6 кВ "Красный Текстильщик", находящимся в собственности ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго".
Довод заявителя о нарушении прав и законных интересов оспариваемым распоряжением, утратившим силу, в связи с тем, что по мнению заявителя одним из оснований изготовления землеустроительного дела по межеванию земельного участка площадью 838 кв. м является распоряжение комитета от 08.08.2005 N 1050-р судами обоснованно отклонен.
Землеустроительное дело не является ненормативным актом, сделкой или иным правоустанавливающим документом и его изготовление не влечет за собой прекращение, изменение или возникновение каких-либо прав и обязанностей в отношении ОАО "Ниткан-Покровск". Кроме того, землеустроительное дело подготовлено и утверждено в феврале 2006 года, то есть после прекращения действия спорного распоряжения, основанием для его изготовления являлось приложенное к землеустроительному делу распоряжение комитета от 07.12.2005 N 2040-р.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что права и интересы заявителя обжалуемым распоряжением не затронуты.
ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" на момент предоставления комитетом земельного участка являлось собственником строений, расположенных на земельном участке. В связи с чем у собственника объекта недвижимости возникло право в отношении соответствующего земельного участка, занятого объектом и необходимого для его использования.
Довод о том, что принадлежащее ОАО "МРСК Волги" имущество, состоящее из подстанции, включающей в себя трансформатор и открытые распределительные устройства, входит в состав принадлежащей ОАО "Ниткан-Покровск" электроподстанции "Красный Текстильщик" отклонен судами, в связи с чем, право на приватизацию и получение в аренду земельного участка, занимаемого указанным имуществом, принадлежит ОАО "Ниткан-Покровск". В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2003 серия 64 АА N 660582, согласно которому ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс объектов недвижимости "Подстанция 35/6 кВ "Красный Текстильщик" (т. 1 л.д. 74).
Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, принадлежность ему на праве собственности вышеуказанного объекта недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.
В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Собственник здания, строения, сооружения имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением. При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.
Таким образом, предоставление земельного участка в аренду ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" не повлекло нарушение прав заявителя на спорный участок.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав, однако, настоящий спор заявлен в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право аренды не оспорено.
В силу правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09, от 15.06.2010 N 365/10, постановление, распоряжение в отношении прав на земельные участки являются основанием для возникновения прав, в том числе аренды, и уже реализовано, поэтому отмена данного распоряжения в административном порядке не допустима, так как может являться основанием для прекращения возникшего права.
Доказательств того, что заявителем оспорено вещное право на упомянутую выше подстанцию материалы дела не содержат.
Вывод судов о пропуске заявителем срока на обжалование распоряжения от 08.08.2005 N 1050-р, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, последним не оспорен.
Суд кассационной инстанции отмечает, что удовлетворение заявления в судебном порядке должно вести к восстановлению нарушенного права. Каким образом удовлетворение требований общества по настоящему делу приведет к восстановлению прав заявителя на спорный земельный участок без оспаривания права собственности ОАО "МРСК Волги" на вышеназванную подстанцию неизвестно.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов об изменении наименования юридического лица на публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу N А57-159/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ

Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Л.ПЕТРОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)