Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузьмина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Петровой А.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2014 года гражданское дело N 2-3868/14 по апелляционным жалобам Администрации <...> района Санкт-Петербурга, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года по иску Е. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить земельный участок в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения истца и 3 лица СНТ <...> - Д., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м метров, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу <...>. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением СНТ <...> от <дата> (Протокол N 1) она была принята в члены СНТ <...> и ей передан земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м. С этого времени Е. пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке построен садовый дом и иные постройки. <дата> истец обратилась в <...> районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность указанного земельного участка, <дата> распоряжением N <...> Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга утверждены его границы, <дата> осуществлен его государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номер <...>. <дата> ответчиком издано распоряжение N <...> о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. Согласно пункту 2 данного распоряжения земельный участок площадью <...> кв. м передается в собственность истца и подлежит выкупу по цене <...>. С данным распоряжением истец не согласна, полагает, что имеет право на передачу ей земельного участка в собственность бесплатно.
Возражая против исковых требований, ответчик ссылался на то, что исходя из действующего законодательства, распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от <дата> N <...> истец не наделена правом бесплатного получения в собственность земельного участка, поскольку вступила в члены садоводческого некоммерческого товарищества после начала действия Земельного кодекса РФ, то есть после <дата>. Поэтому истцу предложено выкупить земельный участок, о чем издано распоряжение районной администрации от <дата> N <...>
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены. За истцом признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...> в порядке приватизации бесплатно.
В своих апелляционных жалобах ответчик Администрация и третье лицо КЗРиЗ просят решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Администрация (л.д. 95, 96) и КЗРиЗ (л.д. 97, 98) о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом при рассмотрении спора установлено и сторонами не оспорено, что решением СНТ <...> от <дата> (Протокол N 1) Е. принята в члены СНТ <...> и ей передан земельный участок <...>
С <...> года истец пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке построен садовый дом и иные постройки.
<дата> истец обратилась в <...> районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность указанного земельного участка.
<дата> Администрацией <...> района Санкт-Петербурга издано распоряжение <...> о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. Согласно п. 2 данного распоряжения земельный участок площадью <...> кв. м передается в собственность Е. и подлежит выкупу по цене <...>
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ред. от 07.05.2013) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как правильно установлено судом, в данном случае право гражданина на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не связано с датой принятия его в члены садоводческого объединения. Правовое значение имеет время предоставления земельного участка некоммерческому объединению, которое должно иметь место до вступления в силу этого Федерального закона, то есть до 23.04.1998.
Как разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Как следует из материалов дела и на что ссылается в иске Е., на основании решения исполнительного комитета <...> районного совета депутатов трудящихся г. Ленинграда N <...> от <дата> и в его исполнение Акта N <...> от <дата> Управления по делам архитектуры исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся, Ленинградскому государственному педиатрическому институту в бессрочное пользование был передан земельный участок под фруктово-ягодный сад площадью <...> гектар, расположенный между <...>
По спорному земельному участку не имеется ограничений для передачи в собственность (ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, учитывая, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком в СНТ <...> на законных основаниях, как член СНТ, которое было создано, и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что подтверждается материалами дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок, в связи с чем удовлетворил исковые требования.
Судом обоснованно отклонен довод Администрации и КзиЗ о том, что по смыслу положений Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право на бесплатную приватизацию имеют только те граждане, которые участвовали в создании некоммерческого объединения, поскольку данный довод сводится к неправильному толкованию положений указанного Закона.
Ссылка представителей Администрации и КзиЗ на распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра правомерно признана судом ошибочной, поскольку данным распоряжением не устанавливаются и не могут быть установлены случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга, т.к. указанное распоряжение, согласно его пункту 1.1, устанавливает только порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга (далее - участки): при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 в порядке наследования; фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, то есть распоряжением установлен механизм оформления документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков.
Кроме того, указанное распоряжение Администрации от <дата> не содержит запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений граждан после 30.10.2001, земельных участков, предоставленных некоммерческим объединениям до 23.04.1998. Из наименования приложения 2 к распоряжению следует, что оно касается только случаев передачи в собственность участков, выделенных гражданам до 30.10.2001.
Доводы апелляционных жалоб Администрации и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПб повторяют их позицию в суде первой инстанции, получившую правильную судебную оценку, сводятся к неправильному толкованию норм материального права, правильно примененных судом, и по вышеизложенным мотивам не могут быть признаны обоснованными.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.12.2014 N 33-20419/2014 ПО ДЕЛУ N 2-3868/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. N 33-20419
Судья: Кузьмина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Петровой А.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2014 года гражданское дело N 2-3868/14 по апелляционным жалобам Администрации <...> района Санкт-Петербурга, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года по иску Е. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить земельный участок в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения истца и 3 лица СНТ <...> - Д., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м метров, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу <...>. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением СНТ <...> от <дата> (Протокол N 1) она была принята в члены СНТ <...> и ей передан земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м. С этого времени Е. пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке построен садовый дом и иные постройки. <дата> истец обратилась в <...> районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность указанного земельного участка, <дата> распоряжением N <...> Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга утверждены его границы, <дата> осуществлен его государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номер <...>. <дата> ответчиком издано распоряжение N <...> о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. Согласно пункту 2 данного распоряжения земельный участок площадью <...> кв. м передается в собственность истца и подлежит выкупу по цене <...>. С данным распоряжением истец не согласна, полагает, что имеет право на передачу ей земельного участка в собственность бесплатно.
Возражая против исковых требований, ответчик ссылался на то, что исходя из действующего законодательства, распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от <дата> N <...> истец не наделена правом бесплатного получения в собственность земельного участка, поскольку вступила в члены садоводческого некоммерческого товарищества после начала действия Земельного кодекса РФ, то есть после <дата>. Поэтому истцу предложено выкупить земельный участок, о чем издано распоряжение районной администрации от <дата> N <...>
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены. За истцом признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...> в порядке приватизации бесплатно.
В своих апелляционных жалобах ответчик Администрация и третье лицо КЗРиЗ просят решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Администрация (л.д. 95, 96) и КЗРиЗ (л.д. 97, 98) о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом при рассмотрении спора установлено и сторонами не оспорено, что решением СНТ <...> от <дата> (Протокол N 1) Е. принята в члены СНТ <...> и ей передан земельный участок <...>
С <...> года истец пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке построен садовый дом и иные постройки.
<дата> истец обратилась в <...> районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность указанного земельного участка.
<дата> Администрацией <...> района Санкт-Петербурга издано распоряжение <...> о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. Согласно п. 2 данного распоряжения земельный участок площадью <...> кв. м передается в собственность Е. и подлежит выкупу по цене <...>
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ред. от 07.05.2013) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как правильно установлено судом, в данном случае право гражданина на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не связано с датой принятия его в члены садоводческого объединения. Правовое значение имеет время предоставления земельного участка некоммерческому объединению, которое должно иметь место до вступления в силу этого Федерального закона, то есть до 23.04.1998.
Как разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Как следует из материалов дела и на что ссылается в иске Е., на основании решения исполнительного комитета <...> районного совета депутатов трудящихся г. Ленинграда N <...> от <дата> и в его исполнение Акта N <...> от <дата> Управления по делам архитектуры исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся, Ленинградскому государственному педиатрическому институту в бессрочное пользование был передан земельный участок под фруктово-ягодный сад площадью <...> гектар, расположенный между <...>
По спорному земельному участку не имеется ограничений для передачи в собственность (ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, учитывая, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком в СНТ <...> на законных основаниях, как член СНТ, которое было создано, и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что подтверждается материалами дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок, в связи с чем удовлетворил исковые требования.
Судом обоснованно отклонен довод Администрации и КзиЗ о том, что по смыслу положений Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право на бесплатную приватизацию имеют только те граждане, которые участвовали в создании некоммерческого объединения, поскольку данный довод сводится к неправильному толкованию положений указанного Закона.
Ссылка представителей Администрации и КзиЗ на распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра правомерно признана судом ошибочной, поскольку данным распоряжением не устанавливаются и не могут быть установлены случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга, т.к. указанное распоряжение, согласно его пункту 1.1, устанавливает только порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга (далее - участки): при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 в порядке наследования; фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, то есть распоряжением установлен механизм оформления документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков.
Кроме того, указанное распоряжение Администрации от <дата> не содержит запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений граждан после 30.10.2001, земельных участков, предоставленных некоммерческим объединениям до 23.04.1998. Из наименования приложения 2 к распоряжению следует, что оно касается только случаев передачи в собственность участков, выделенных гражданам до 30.10.2001.
Доводы апелляционных жалоб Администрации и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПб повторяют их позицию в суде первой инстанции, получившую правильную судебную оценку, сводятся к неправильному толкованию норм материального права, правильно примененных судом, и по вышеизложенным мотивам не могут быть признаны обоснованными.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)