Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению собственника земельного участка, кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, поскольку согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного участка значительно ниже, чем его кадастровая стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кузнецова А.М., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "Тратта-Центр": Ковалева Ю.А. (дов. от 15.01.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;
- от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;
- от третьего лица Правительства Москвы: не явились, извещены;
- от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;
- рассмотрев 07 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2014 г.,
принятое судьей Махалкиным М.Ю.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г.,
принятое судьями Кораблевой М.С., Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю.,
по делу N А40-97300/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Тратта-Центр" (ОГРН 1027700377660; 125212, г. Москва, Кронштадский бульвар, д. 18)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
третьи лица: Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тратта-Центр" (далее - ООО "Тратта-Центр", общество, истец) является собственником земельного участка общей площадью 20 181 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административных и производственно-складских зданий и сооружений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АН 503352 от 10 августа 2011 г.
На основании Постановления Правительства Москвы N 751-ПП от 26 ноября 2013 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001025:7, собственником которого является истец, была установлена в размере 309 879 053 руб. 19 коп.
В связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "АйБи-Консалт" (далее - ООО "АйБи-Консалт") с целью определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Согласно отчету N 2250 05/14 от 02 июня 2014 г., выполненного ООО "АйБи-Консалт" по заказу ООО "Тратта-Центр", по состоянию на 01 января 2013 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 203 982 000 руб. 00 коп.
Указанный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (экспертное заключение N 2156/2014 от 20 июня 2014 г.).
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, поскольку согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного выше земельного участка значительно ниже, чем их кадастровая стоимость, ООО "Тратта-Центр" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 20 181 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 203 982 000 руб., по состоянию на 01 января 2013 г.
В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г., исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 20 181 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 203 982 000 руб., по состоянию на 01 января 2013 г.
В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку истец не является лицом, уполномоченным заказать оценку земельного участка, находящегося в государственной собственности, представленный истцом отчет не может быть признан достоверным доказательством действительной рыночной стоимости, а других доказательств истцом не представлено, избранный обществом способ защиты не соответствует действующим нормам Закона об оценке. Также указывают, что суды неправомерно сослались на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Тратта-Центр" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Отзывы на кассационную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Москве не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Тратта-Центр" против удовлетворения кассационной жалобы возражал.
Представители ответчика и третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Удовлетворяя исковые требования, суды на основании данных, содержащихся в отчете об оценке N 2250 05/14 от 02 июня 2014 г., пришли к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, что нарушает права и законные интересы истца.
При этом судами установлено, что согласно отчету ООО "АйБи-Консалт" N 2250 05/14 от 02 июня 2014 г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 г. составляет 203 982 000 руб. 00 коп.
Указанный отчет выполнен на основании Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральных стандартов оценки N 1 - 5, поскольку в представленных отчетах отражены характеристики (описание) объектов оценки и их среды, анализ рынка объекта оценки, анализ наиболее эффективного использования, методика оценки, применительность подходов к определению рыночной стоимости.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г. по делу N А40-97300/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
А.М.КУЗНЕЦОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 09.07.2015 N Ф05-7585/2015 ПО ДЕЛУ N А40-97300/2014
Требование: О признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению собственника земельного участка, кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, поскольку согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного участка значительно ниже, чем его кадастровая стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. по делу N А40-97300/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кузнецова А.М., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "Тратта-Центр": Ковалева Ю.А. (дов. от 15.01.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;
- от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;
- от третьего лица Правительства Москвы: не явились, извещены;
- от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;
- рассмотрев 07 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2014 г.,
принятое судьей Махалкиным М.Ю.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г.,
принятое судьями Кораблевой М.С., Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю.,
по делу N А40-97300/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Тратта-Центр" (ОГРН 1027700377660; 125212, г. Москва, Кронштадский бульвар, д. 18)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
третьи лица: Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тратта-Центр" (далее - ООО "Тратта-Центр", общество, истец) является собственником земельного участка общей площадью 20 181 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административных и производственно-складских зданий и сооружений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АН 503352 от 10 августа 2011 г.
На основании Постановления Правительства Москвы N 751-ПП от 26 ноября 2013 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001025:7, собственником которого является истец, была установлена в размере 309 879 053 руб. 19 коп.
В связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "АйБи-Консалт" (далее - ООО "АйБи-Консалт") с целью определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Согласно отчету N 2250 05/14 от 02 июня 2014 г., выполненного ООО "АйБи-Консалт" по заказу ООО "Тратта-Центр", по состоянию на 01 января 2013 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 203 982 000 руб. 00 коп.
Указанный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (экспертное заключение N 2156/2014 от 20 июня 2014 г.).
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, поскольку согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного выше земельного участка значительно ниже, чем их кадастровая стоимость, ООО "Тратта-Центр" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 20 181 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 203 982 000 руб., по состоянию на 01 января 2013 г.
В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г., исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 20 181 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 203 982 000 руб., по состоянию на 01 января 2013 г.
В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку истец не является лицом, уполномоченным заказать оценку земельного участка, находящегося в государственной собственности, представленный истцом отчет не может быть признан достоверным доказательством действительной рыночной стоимости, а других доказательств истцом не представлено, избранный обществом способ защиты не соответствует действующим нормам Закона об оценке. Также указывают, что суды неправомерно сослались на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Тратта-Центр" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Отзывы на кассационную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Москве не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Тратта-Центр" против удовлетворения кассационной жалобы возражал.
Представители ответчика и третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Удовлетворяя исковые требования, суды на основании данных, содержащихся в отчете об оценке N 2250 05/14 от 02 июня 2014 г., пришли к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, что нарушает права и законные интересы истца.
При этом судами установлено, что согласно отчету ООО "АйБи-Консалт" N 2250 05/14 от 02 июня 2014 г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001025:7, расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 18, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 г. составляет 203 982 000 руб. 00 коп.
Указанный отчет выполнен на основании Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральных стандартов оценки N 1 - 5, поскольку в представленных отчетах отражены характеристики (описание) объектов оценки и их среды, анализ рынка объекта оценки, анализ наиболее эффективного использования, методика оценки, применительность подходов к определению рыночной стоимости.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г. по делу N А40-97300/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
А.М.КУЗНЕЦОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)