Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истца указала, что является собственником на праве общей долевой собственности на жилого дома, обратились в администрацию с заявлением о передач спорного земельного участка в собственность в порядке выкупа и получила отказ, который считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Милютина В.Н., Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Л. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 2 апреля 2015 года, которым постановлено:
- исковые требования У.Д. и У.З. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке выкупа удовлетворить;
- обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить земельный участок, площадью 461 кв. м, расположенный по адресу: адрес А., кадастровый номер N ... в собственность в порядке выкупа под 3 (Три) процента от кадастровой стоимости земельного участка У.Д. и У.З. по 1/2 доли каждому;
- обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 461 кв. м, расположенного по адресу: адрес А., кадастровый номер N ... с У.Д. и У.З..
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
установила:
У.Д. и У.З. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании предоставить в собственность земельный участок в порядке выкупа.
Требования мотивированы тем, что У.Д. и У.З. являются собственниками на праве общей долевой собственности, по 1/2 каждый, индивидуального жилого дома, общей площадью 77,1 кв. м, расположенного на земельном участке, площадью 461 кв. м, с кадастровым номером N ... по адресу: адрес А.
Истцы совместно, дата, обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о передаче им указанного земельного участка в собственность в порядке выкупа и получили дата отказ со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд, который считают незаконным.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы просили признать отказ Администрации ГО г. Уфа от дата незаконным, обязать ответчика предоставить им спорный земельный участок в собственность в порядке выкупа по цене 3% от его кадастровой стоимости, обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи спорного земельного участка.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда, по тем основаниям, что вывод суда о незаконности отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность за плату неправомерен, поскольку отказано истцам в предоставлении земельного участка было в том числе и по причине не предоставления ими, в нарушение Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО г. Уфа или государственной собственности, собственность на которые не разграничена, в аренду ...", копий документа удостоверяющего их личность. Так же указывается, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании заключить договор купли-продажи не имелось, так как спорный земельный участок, входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд и находится в границах красных линий, что исключает передачу его в собственность. Данные обстоятельства не были учтены судом, что повлекло незаконное решение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав У.З., представителя истцов Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную: собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
- К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
- В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Как усматривается из материалов дела, У.Д. и У.З. являются собственниками на праве общей долевой собственности, по 1/2 каждый, индивидуального жилого дома, общей площадью 77,1 кв. м, расположенного на земельном участке, площадью 461 кв. м, с кадастровым номером N ... по адресу: адрес А.
дата истцы совместно обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о передаче им указанного земельного участка в собственность в порядке выкупа.
Письмом от дата истцам было отказано в передаче им указанного земельного участка в собственность в порядке выкупа, со ссылкой на то, что к заявлению не приложены копии документов удостоверяющих их личность и на то, что земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд.
Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от дата усматривается, что он отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, входит в территориальную зону: "Жилая зона, индекс Ж-3", 02.55.1.547, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан "О правилах землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 г. N 7/4.
Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика в предоставлении истцам в собственность за плату спорного земельного участка и правомерно возложил на ответчика обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из положений ст. 28 Земельного кодекса РФ, именно ответчик обязан доказать наличие хотя бы одного из обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка: изъятие земельного участка из оборота; резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд; наличие в отношении испрашиваемого земельного участка ограничения в обороте с одновременным запретом предоставлять его в собственность.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).
Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Судебная коллегия полагает, что отказ истцам в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка является необоснованным, поскольку каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не существует, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что вывод суда о незаконности отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность за плату неправомерен, поскольку отказано истцам в предоставлении земельного участка по причине не предоставления ими, в нарушение Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО г. Уфа или государственной собственности, собственность на которые не разграничена, в аренду ...", утвержденного постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан N 2988 от 29 июня 2012 года, копий документа удостоверяющего их личность, не влечет отмены решения.
Действительно, в соответствии с п. 2.8 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" данного Административного регламента, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель предоставляет копию документа, удостоверяющего личность.
Однако в соответствии с п. 2.11 названного раздела не предоставление заявителем копии документа, удостоверяющего личность, не влечет отказа в предоставлении ему муниципальной услуги, а влечет ответ с указанием на документы подлежащие предоставлению.
Как следует же из содержания приведенного выше письма от дата, ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги истцам по причине не предоставления ими копий документа удостоверяющего личность, без указания на то, что эти документы подлежат предоставлению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд, в силу чего в собственность предоставлен быть не может, являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Данные доводы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 2 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
Справка: судья М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 03.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-15081/2015
Требование: О признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, обязании предоставить участок в порядке выкупа.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истца указала, что является собственником на праве общей долевой собственности на жилого дома, обратились в администрацию с заявлением о передач спорного земельного участка в собственность в порядке выкупа и получила отказ, который считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. по делу N 33-15081/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Милютина В.Н., Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Л. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 2 апреля 2015 года, которым постановлено:
- исковые требования У.Д. и У.З. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке выкупа удовлетворить;
- обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить земельный участок, площадью 461 кв. м, расположенный по адресу: адрес А., кадастровый номер N ... в собственность в порядке выкупа под 3 (Три) процента от кадастровой стоимости земельного участка У.Д. и У.З. по 1/2 доли каждому;
- обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 461 кв. м, расположенного по адресу: адрес А., кадастровый номер N ... с У.Д. и У.З..
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
установила:
У.Д. и У.З. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании предоставить в собственность земельный участок в порядке выкупа.
Требования мотивированы тем, что У.Д. и У.З. являются собственниками на праве общей долевой собственности, по 1/2 каждый, индивидуального жилого дома, общей площадью 77,1 кв. м, расположенного на земельном участке, площадью 461 кв. м, с кадастровым номером N ... по адресу: адрес А.
Истцы совместно, дата, обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о передаче им указанного земельного участка в собственность в порядке выкупа и получили дата отказ со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд, который считают незаконным.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы просили признать отказ Администрации ГО г. Уфа от дата незаконным, обязать ответчика предоставить им спорный земельный участок в собственность в порядке выкупа по цене 3% от его кадастровой стоимости, обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи спорного земельного участка.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда, по тем основаниям, что вывод суда о незаконности отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность за плату неправомерен, поскольку отказано истцам в предоставлении земельного участка было в том числе и по причине не предоставления ими, в нарушение Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО г. Уфа или государственной собственности, собственность на которые не разграничена, в аренду ...", копий документа удостоверяющего их личность. Так же указывается, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании заключить договор купли-продажи не имелось, так как спорный земельный участок, входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд и находится в границах красных линий, что исключает передачу его в собственность. Данные обстоятельства не были учтены судом, что повлекло незаконное решение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав У.З., представителя истцов Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную: собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
- К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
- В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спора, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Как усматривается из материалов дела, У.Д. и У.З. являются собственниками на праве общей долевой собственности, по 1/2 каждый, индивидуального жилого дома, общей площадью 77,1 кв. м, расположенного на земельном участке, площадью 461 кв. м, с кадастровым номером N ... по адресу: адрес А.
дата истцы совместно обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о передаче им указанного земельного участка в собственность в порядке выкупа.
Письмом от дата истцам было отказано в передаче им указанного земельного участка в собственность в порядке выкупа, со ссылкой на то, что к заявлению не приложены копии документов удостоверяющих их личность и на то, что земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд.
Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от дата усматривается, что он отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, входит в территориальную зону: "Жилая зона, индекс Ж-3", 02.55.1.547, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан "О правилах землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 г. N 7/4.
Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика в предоставлении истцам в собственность за плату спорного земельного участка и правомерно возложил на ответчика обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из положений ст. 28 Земельного кодекса РФ, именно ответчик обязан доказать наличие хотя бы одного из обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка: изъятие земельного участка из оборота; резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд; наличие в отношении испрашиваемого земельного участка ограничения в обороте с одновременным запретом предоставлять его в собственность.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).
Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Судебная коллегия полагает, что отказ истцам в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка является необоснованным, поскольку каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не существует, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что вывод суда о незаконности отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность за плату неправомерен, поскольку отказано истцам в предоставлении земельного участка по причине не предоставления ими, в нарушение Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО г. Уфа или государственной собственности, собственность на которые не разграничена, в аренду ...", утвержденного постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан N 2988 от 29 июня 2012 года, копий документа удостоверяющего их личность, не влечет отмены решения.
Действительно, в соответствии с п. 2.8 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" данного Административного регламента, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель предоставляет копию документа, удостоверяющего личность.
Однако в соответствии с п. 2.11 названного раздела не предоставление заявителем копии документа, удостоверяющего личность, не влечет отказа в предоставлении ему муниципальной услуги, а влечет ответ с указанием на документы подлежащие предоставлению.
Как следует же из содержания приведенного выше письма от дата, ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги истцам по причине не предоставления ими копий документа удостоверяющего личность, без указания на то, что эти документы подлежат предоставлению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд, в силу чего в собственность предоставлен быть не может, являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Данные доводы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 2 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
Справка: судья М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)