Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
заявителя - Симонова А.С. (доверенность от 01.01.2012)
в отсутствие:
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-22748/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (ИНН 6451200042, ОГРН 1026402498980) г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511) г. Саратов, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе во внесении изменений в постановление о предоставлении в аренду земельного участка; об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" внести изменения в постановление о предоставлении в аренду земельного участка в части указания кадастрового номера,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) от 18.11.2013 N 2841 об отказе во внесении изменений в постановление администрации от 06.05.2013 N 853 "О предоставлении ООО "КАМА ЛТД" в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием" и обязании администрации внести изменения в указанное постановление в части указания кадастрового номера земельного участка, заменив кадастровый номер с 64:48:0204445:14 на 64:48:020445:335.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом города Саратова.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным определением судами обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что Обществом не были представлены документы, подтверждающие полную идентичность земельных участков, поскольку из анализа данных о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:0204445:14 и 64:48:020445:335 следует, что кадастровые номера, кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости и адреса земельных участков не совпадают.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 признано недействительным постановление администрации от 23.12.2010 N 3207 "Об отказе ООО "КАМА ЛТД" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием". На администрацию возложена обязанность предоставить Обществу в аренду земельный участок площадью 1275 кв. м, занимаемый принадлежащим Обществу нежилым трехэтажным зданием общей площадью 611,2 кв. м, литера А, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 "А".
Постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 оставлено без изменения.
На основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:0204445:14 был снят с кадастрового учета. Данное обстоятельство также было установлено решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011.
По вступлению решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 в законную силу, Обществом проведены работы по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1275 кв. м, занимаемого принадлежащим ему нежилым трехэтажным зданием общей площадью 611,2 кв. м, литера А, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 "А". Участку присвоен кадастровый номер 64:48:020445:335.
Общество обратилось в администрацию с заявлением от 24.04.2013 о приобретении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011. С заявлением общество представило кадастровый паспорт земельного участка от 08.04.2013 N 64/201/2013-102923.
Администрация во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 издало постановление от 06.05.2013 N 853 о предоставлении Обществу в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка общей площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 "А" в Заводском районе, занимаемый нежилым трехэтажным зданием (отдельно стоящее офисное здание делового назначения), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:14 был ранее снят с кадастрового учета, Общество 15.10.2013 обратилось к администрации с заявлением о внесении изменений в постановление от 06.05.2013 N 853 в части изменения кадастрового номера с 64:48:020445:14 на 64:48:020445:335. В подтверждение правомерности своих требований Обществом представлено письмо филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области" от 10.07.2013 N 6734, из которого следует, что координаты поворотных точек границ и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:335 соответствуют ранее снятому с государственного учета земельному участку с кадастровым номером 64:48:020445:14.
Постановлением от 18.11.2013 N 2841 администрация отказала Обществу во внесении изменений в постановление от 06.05.2013 N 853, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих полную идентичность земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020445:14 и 64:48:020445:335.
Полагая, что указанным отказом в предоставлении земельного участка нарушены права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив положения статей 16, 198, 200 АПК РФ, статей 11.1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 24 Закона N 221-ФЗ, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N А57-2541/2011, суды пришли к правомерному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 соответствует ранее снятому с государственного учета земельному участку с кадастровым номером 64:48:020445:14, и признали не соответствующим законодательству и нарушающим права Общества отказ во внесении изменений в постановление администрации от 06.05.2013 N 853 в части указания кадастрового номера.
Судебные инстанции установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020445:335 и 64:48:020445:14 имеют одинаковые координаты поворотных точек границ и конфигурацию, кроме того, на них располагается один и тот же объект недвижимости, принадлежащий Обществу.
Из представленных в материалы дела копий кадастровых паспортов указанных выше земельных участков следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 и земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:14 образованы от земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:4 (графы 4 "предыдущие номера" и 16 "особые отметки" кадастровых паспортов).
Таким образом, суды пришли к правомерно выводу о том, что земельные участки являются идентичными. Данное обстоятельство администрацией в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что кадастровые номера, кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости и адреса земельных участков не совпадают, отклоняются судебной коллегией.
Пунктом 1 статьи 7 закона N 221-ФЗ установлен перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований).
В силу части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
К таким сведениям относится согласно пунктам 7, 11 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, учитывая, что адрес и кадастровая стоимость земельного участка не относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости, расхождения в указанных сведениях не могут служить признаком неидентичности земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020445:14 и 64:48:020445:335.
При таких обстоятельствах судами правильно указано, что у администрации не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в постановление о предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка от 06.05.2013 N 853 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка.
По существу доводы жалобы выражают несогласие администрации с данной судами оценкой обстоятельствам дела и доказательствам, что в силу положений главы 35 АПК РФ является недопустимым на стадии кассационного обжалования и не может быть положено в основу отмены обжалуемых судебных актов.
Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений процессуальных норм, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N А57-22748/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 01.07.2014 ПО ДЕЛУ N А57-22748/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. по делу N А57-22748/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
заявителя - Симонова А.С. (доверенность от 01.01.2012)
в отсутствие:
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-22748/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (ИНН 6451200042, ОГРН 1026402498980) г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511) г. Саратов, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе во внесении изменений в постановление о предоставлении в аренду земельного участка; об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" внести изменения в постановление о предоставлении в аренду земельного участка в части указания кадастрового номера,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) от 18.11.2013 N 2841 об отказе во внесении изменений в постановление администрации от 06.05.2013 N 853 "О предоставлении ООО "КАМА ЛТД" в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием" и обязании администрации внести изменения в указанное постановление в части указания кадастрового номера земельного участка, заменив кадастровый номер с 64:48:0204445:14 на 64:48:020445:335.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом города Саратова.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным определением судами обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что Обществом не были представлены документы, подтверждающие полную идентичность земельных участков, поскольку из анализа данных о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:0204445:14 и 64:48:020445:335 следует, что кадастровые номера, кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости и адреса земельных участков не совпадают.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 признано недействительным постановление администрации от 23.12.2010 N 3207 "Об отказе ООО "КАМА ЛТД" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием". На администрацию возложена обязанность предоставить Обществу в аренду земельный участок площадью 1275 кв. м, занимаемый принадлежащим Обществу нежилым трехэтажным зданием общей площадью 611,2 кв. м, литера А, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 "А".
Постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 оставлено без изменения.
На основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:0204445:14 был снят с кадастрового учета. Данное обстоятельство также было установлено решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011.
По вступлению решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 в законную силу, Обществом проведены работы по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1275 кв. м, занимаемого принадлежащим ему нежилым трехэтажным зданием общей площадью 611,2 кв. м, литера А, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 "А". Участку присвоен кадастровый номер 64:48:020445:335.
Общество обратилось в администрацию с заявлением от 24.04.2013 о приобретении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011. С заявлением общество представило кадастровый паспорт земельного участка от 08.04.2013 N 64/201/2013-102923.
Администрация во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу N А57-2541/2011 издало постановление от 06.05.2013 N 853 о предоставлении Обществу в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка общей площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 "А" в Заводском районе, занимаемый нежилым трехэтажным зданием (отдельно стоящее офисное здание делового назначения), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:14 был ранее снят с кадастрового учета, Общество 15.10.2013 обратилось к администрации с заявлением о внесении изменений в постановление от 06.05.2013 N 853 в части изменения кадастрового номера с 64:48:020445:14 на 64:48:020445:335. В подтверждение правомерности своих требований Обществом представлено письмо филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области" от 10.07.2013 N 6734, из которого следует, что координаты поворотных точек границ и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:335 соответствуют ранее снятому с государственного учета земельному участку с кадастровым номером 64:48:020445:14.
Постановлением от 18.11.2013 N 2841 администрация отказала Обществу во внесении изменений в постановление от 06.05.2013 N 853, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих полную идентичность земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020445:14 и 64:48:020445:335.
Полагая, что указанным отказом в предоставлении земельного участка нарушены права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив положения статей 16, 198, 200 АПК РФ, статей 11.1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 24 Закона N 221-ФЗ, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N А57-2541/2011, суды пришли к правомерному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 соответствует ранее снятому с государственного учета земельному участку с кадастровым номером 64:48:020445:14, и признали не соответствующим законодательству и нарушающим права Общества отказ во внесении изменений в постановление администрации от 06.05.2013 N 853 в части указания кадастрового номера.
Судебные инстанции установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020445:335 и 64:48:020445:14 имеют одинаковые координаты поворотных точек границ и конфигурацию, кроме того, на них располагается один и тот же объект недвижимости, принадлежащий Обществу.
Из представленных в материалы дела копий кадастровых паспортов указанных выше земельных участков следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 и земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:14 образованы от земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:4 (графы 4 "предыдущие номера" и 16 "особые отметки" кадастровых паспортов).
Таким образом, суды пришли к правомерно выводу о том, что земельные участки являются идентичными. Данное обстоятельство администрацией в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что кадастровые номера, кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости и адреса земельных участков не совпадают, отклоняются судебной коллегией.
Пунктом 1 статьи 7 закона N 221-ФЗ установлен перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований).
В силу части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
К таким сведениям относится согласно пунктам 7, 11 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, учитывая, что адрес и кадастровая стоимость земельного участка не относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости, расхождения в указанных сведениях не могут служить признаком неидентичности земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020445:14 и 64:48:020445:335.
При таких обстоятельствах судами правильно указано, что у администрации не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в постановление о предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка от 06.05.2013 N 853 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка.
По существу доводы жалобы выражают несогласие администрации с данной судами оценкой обстоятельствам дела и доказательствам, что в силу положений главы 35 АПК РФ является недопустимым на стадии кассационного обжалования и не может быть положено в основу отмены обжалуемых судебных актов.
Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений процессуальных норм, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N А57-22748/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)