Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.04.2007 ПО ДЕЛУ N А55-14316/2006

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2007 г. по делу N А55-14316/2006


Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Каплина С.Ю. и Радушевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2006 года по делу N А55-14316/2006 по иску закрытого акционерного общества "Производственно-коммерческая фирма "Стройэнергопром" к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, принятое судьей Бибиковой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Л.В.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Астафьева Н.В. - представитель (доверенность от 12.02.2007);
- от ответчика: Хайрулова Л.А. - гл.специалист юротдела (доверенность N 4549 от 19.12.2006),

установил:

Закрытое акционерное общество "Производственно-коммерческая фирма "Стройэнергопром" (далее ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Самары о признании недействительным договора купли-продажи N 781 от 23.05.2006 земельного участка кадастровый номер 63:01:02 44 001:0005 площадью 19312,51 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, и применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем возврата Комитетом по управлению имуществом города Самары денежных средств в сумме 5087897 руб. 75 коп., уплаченных за земельный участок.
Постановлением Главы городского округа Самара N 2176 от 29.08.2006 (в редакции постановления N 2357 от 02.10.2006) Комитет по управлению имуществом города Самары переименован в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Судом первой инстанции ответчиком по делу признан Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее Департамент, ответчик).
Определением суда от 24.11.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее ГУ ФРС по Самарской области, 1-е третье лицо) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее ТУ Росимущества по Самарской области, 2-е третье лицо).
Истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным договор купли-продажи N 781 от 23.05.2006 земельного участка кадастровый номер 63:01:02 44 001:0005 площадью 19312,51 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем взыскания с Департамента управления имуществом городского округа Самара за счет муниципальной казны денежных средства в сумме 5087897 руб. 75 коп., уплаченных за земельный участок. Уточнения иска приняты судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 26.01.2007 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал недействительным договор купли-продажи земельного участка N 781 от 23.05.2006, заключенный ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" и Комитетом по управлению имуществом города Самары, и применил последствия недействительности ничтожной сделки, взыскав с Департамента управления имуществом городского округа Самара за счет муниципальной казны в пользу ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" 5087897 руб. 75 коп. При этом суд первой инстанции исходил из того, что договор купли-продажи земельного участка, заключен ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" и Комитетом по управлению имуществом города Самары 23.05.2006, то есть до 01.07.2006, поэтому решение о приватизации земельного участка должен был принимать орган, принявший решение о приватизации объектов недвижимости расположенных на данном земельном участке. Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, находились в федеральной собственности, поэтому решение о приватизации указанного земельного участка должно было принимать Министерство имущественных отношений Российской Федерации, а договор купли-продажи земельного участка должен был заключать Российский фонд федерального имущества. Договор заключен с нарушением требований статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой. В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и в иске отказать. Ответчик считает решение незаконным и исходит из того, что государственная собственность в отношении земельного участка площадью 19312,51 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, не разграничена, на указанном земельном участке на дату заключения договора купли-продажи земельного участка располагались объекты недвижимости, находящиеся в частной, а не федеральной собственности, поэтому в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение указанным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.
В судебном заседании ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал и просил удовлетворить ее.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал, что считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Ответчик просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
1-е третье лицо - ГУ ФРС по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - ТУ Росимущества по Самарской области, в отзыве на иск с доводами апелляционной жалобы не согласилось и решение суда первой инстанции просит оставить без изменения. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзывах на апелляционную жалобу, выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд установил.
Комитетом по управлению имуществом города Самары (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) по договору N 016066з от 07.10.2004 предоставлен ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" в аренду земельный участок кадастровый номер 63:01:02 44 001:0005 площадью 19312,51 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, для использования под складскую базу.
Договор заключен на срок с 21.04.2004 по 20.07.2009 и зарегистрирован 06.12.2004 Самарской областной регистрационной палатой.
Комитетом по управлению имуществом города Самары (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) и ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" 23.05.2006 заключен договор N 781 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:01:02 44 001:0005 площадью 19312,51 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130.
ГУ ФРС по Самарской области 13.07.2006 отказало ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" в регистрации права собственности на указанный земельный участок, указав, что согласно плану приватизации торгово-производственного предприятия "Энергетик" треста "Волгоэлектросетьстрой" объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, до приватизации находились в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости. В связи с этим решение о приватизации указанного земельного участка должно было приниматься Министерством имущественных отношений Российской Федерации и договор купли-продажи земельного участка должен заключаться Российским фондом федерального имущества. Следовательно, договор купли-продажи земельного участка N 781 от 23.05.2006 заключен с ненадлежащим лицом.
ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" обратилось с иском о признании договора N 781 от 23.05.2006 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:01:02 44 001:0005 площадью 19312,51 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, недействительным в силу ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.07.2006, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Пунктом 14 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.
Следовательно, решение о приватизации земельного участка кадастровый номер 63:01:02 44 001:0005 площадью 19312,51 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, мог принимать только орган, принявший решение о приватизации объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке. При этом приобретение ЗАО "ПКФ "Стройэнергопром" в собственность объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на вторичном рынке значение не имеет.
Учитывая, что Департамент не представил доказательств принятия решения о приватизации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: г. Самара, Зубчаниновское шоссе, 130, органами местного самоуправления города Самары, Комитет по управлению имуществом города Самары не вправе был заключать договор купли-продажи указанного земельного участка. Данный договор не соответствует требованиям статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент его заключения, и статьям 28, 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" в редакции, действовавшей на момент заключения договора, и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной в силу ничтожности сделкой.
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд, считает, что обжалуемое ответчиком решение вынесено судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2007 года по делу N А55-14316/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества городского округа Самара - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
В.В.КАРПОВ

Судьи
С.Ю.КАПЛИН
О.Н.РАДУШЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)