Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Трушляковой Е.А.
при участии:
от заявителя: Пархоменко А.П. (доверенность от 04.12.2014)
от заинтересованного лица: Гуринова Е.С. (доверенность от 25.12.2014)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19837/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-23336/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое
по заявлению Общественной организации Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,
установил:
Общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" (далее - заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 28.01.2015 N 58/101/2014-72 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: зарегистрировать земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пл. Труда, д. 4, с кадастровым номером 78:32:1089:2, площадью 19 813 кв. м, на праве постоянного (бессрочного) пользования за Организацией.
Решением от 15.06.2015 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что Организация не является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Организация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Комитета по градостроительству и архитектуре от 21.04.1997 N 369 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Организации выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 31.10.1997 N на земельный участок площадью 22 183 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пл. Труда, д. 4, с отметкой о государственной регистрации за кад. N 78:1089:1 в регистре вещных прав.
На основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2011 N 9931-рк земельный участок площадью 22 183 кв. м, разделен и образованы земельные участки площадью 19 813 кв. м, с кад. N 78:32:1089:2, площадью 52 кв. м, с кад. N 78:32:1089:3, площадью 2 318 кв. м, с кад. N 78:32:1089:4, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пл. Труда, д. 4, лит. В, лит. У; участок 7 (западнее дома 4 литера В) соответственно.
Организация обратилась в Управление с заявлением от 14.10.2014 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 78:32:1089:2.
Письмом от 28.01.2015 N 58/101/2014-72 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок Организации отказано на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на, что в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации Организация не является лицом, у которого может возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Полагая данный отказ незаконным, Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 4 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если представленные на государственную регистрацию документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Как указано выше, оспариваемый отказ Управление мотивирован тем, что Организация не является лицом, которому земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, не указанные в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридические лица вправе зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок только, если такое право возникло до вступления в силу Закона о регистрации, тогда как Организация обратилась за регистрацией в отношении вновь образованного земельного участка.
Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Согласно п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. При этом принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок площадью 22 183 кв. м, из которого образован спорный земельный участок с кадастровым номером 78:32:1089:2, принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Организации, данное право возникло до вступления в силу Закона о регистрации, следовательно, у Организации возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, образованные в результате раздела, в том числе на спорный земельный участок.
Суд первой инстанций правомерно отклонил довод Управления о том, что в силу пункта 1 статьи 20 ЗК РФ Организация не относится к субъектам, перечисленным в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, у которых может возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-23336/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.10.2015 N 13АП-19837/2015 ПО ДЕЛУ N А56-23336/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. по делу N А56-23336/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Трушляковой Е.А.
при участии:
от заявителя: Пархоменко А.П. (доверенность от 04.12.2014)
от заинтересованного лица: Гуринова Е.С. (доверенность от 25.12.2014)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19837/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-23336/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое
по заявлению Общественной организации Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,
установил:
Общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" (далее - заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 28.01.2015 N 58/101/2014-72 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: зарегистрировать земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пл. Труда, д. 4, с кадастровым номером 78:32:1089:2, площадью 19 813 кв. м, на праве постоянного (бессрочного) пользования за Организацией.
Решением от 15.06.2015 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что Организация не является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Организация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Комитета по градостроительству и архитектуре от 21.04.1997 N 369 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Организации выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 31.10.1997 N на земельный участок площадью 22 183 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пл. Труда, д. 4, с отметкой о государственной регистрации за кад. N 78:1089:1 в регистре вещных прав.
На основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2011 N 9931-рк земельный участок площадью 22 183 кв. м, разделен и образованы земельные участки площадью 19 813 кв. м, с кад. N 78:32:1089:2, площадью 52 кв. м, с кад. N 78:32:1089:3, площадью 2 318 кв. м, с кад. N 78:32:1089:4, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пл. Труда, д. 4, лит. В, лит. У; участок 7 (западнее дома 4 литера В) соответственно.
Организация обратилась в Управление с заявлением от 14.10.2014 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 78:32:1089:2.
Письмом от 28.01.2015 N 58/101/2014-72 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок Организации отказано на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на, что в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации Организация не является лицом, у которого может возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Полагая данный отказ незаконным, Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 4 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если представленные на государственную регистрацию документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Как указано выше, оспариваемый отказ Управление мотивирован тем, что Организация не является лицом, которому земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, не указанные в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридические лица вправе зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок только, если такое право возникло до вступления в силу Закона о регистрации, тогда как Организация обратилась за регистрацией в отношении вновь образованного земельного участка.
Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Согласно п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. При этом принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок площадью 22 183 кв. м, из которого образован спорный земельный участок с кадастровым номером 78:32:1089:2, принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Организации, данное право возникло до вступления в силу Закона о регистрации, следовательно, у Организации возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, образованные в результате раздела, в том числе на спорный земельный участок.
Суд первой инстанций правомерно отклонил довод Управления о том, что в силу пункта 1 статьи 20 ЗК РФ Организация не относится к субъектам, перечисленным в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, у которых может возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-23336/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)