Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии индивидуального предпринимателя Егорова А.Н. (паспорт), его представителя Михеевой Н.В. (доверенность от 09.04.2013), от администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Кустаревой Т.Ю. (доверенность от 03.06.2013), рассмотрев 22.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 (судьи Аносова Н.В., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-20724/2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Егоров Анатолий Николаевич, ОГРНИП 304471003300014, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188230, Ленинградская обл., г. Луга, пр. Кирова, д. 73, ОГРН 1054700425680 (далее - Администрация района), от 10.09.2012 N 3052 "Об отмене постановления от 01.06.2012 N 1777" (далее - Постановление N 3052) и об обязании Администрации района заключить с предпринимателем Егоровым А.Н. договор аренды земельного участка площадью 68 кв. м с кадастровым номером 47:29:0103011:35, расположенного вблизи дома N 54 по проспекту Кирова в городе Луге, под строительство магазина "Цветы".
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация района и администрация Лужского городского поселения, место нахождения: 188230, Ленинградская обл., г. Луга, пр. Кирова, д. 73, ОГРН 1054700425670 (далее - Администрация поселения).
Решением от 06.06.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.10.2013, Постановление N 3052 признано незаконным.
В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению подателя жалобы, к заявленному требованию должен быть применен срок исковой давности; порядок предоставления земельного участка под строительство магазина "Цветы" не соблюден; испрашиваемый участок был согласован Администрацией района на месте существовавшего ранее павильона, а предприниматель осуществляет строительство без разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 47:29:0103011:35 на территории выявленного объекта культурного наследия с нарушением статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статьи 4 Закона Ленинградской области от 23.04.2006 N 105-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области".
В отзывах на кассационную жалобу Администрация поселения и предприниматель просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации района поддержал доводы кассационной жалобы, а предприниматель и его представитель против ее удовлетворения возражали.
Администрация поселения о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации района от 26.09.2011 N 2306 "О предварительном согласовании ИП Егорову А.Н. места размещения магазина "Цветы" в г. Луге" (далее - Постановление N 2306) предпринимателю предварительно согласовано место размещения магазина "Цветы" площадью 64 кв. м из состава земель общественно-деловой зоны населенного пункта г. Луги Лужского городского поселения; утвержден акт обследования и выбора земельного участка от 07.07.2011.
Постановлением Администрации поселения от 13.03.2012 N 132 "Об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство магазина "Цветы" по адресу: г. Луга, пр. Кирова вблизи дома N 54" предпринимателю утверждена схема расположения земельного участка площадью 68 кв. м из состава земель населенного пункта, материалы натуральных работ (межевания) на местности под строительство магазина "Цветы" по адресу: г. Луга, пр. Кирова, вблизи дома N 54.
На основании постановления Администрации района от 01.06.2012 N 1777 "О предоставлении ИП Егорову А.Н. в аренду земельного участка в г. Луге" (далее - Постановление N 1777) предпринимателю Егорову А.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 68 кв. м с кадастровым номером 47:29:0103011:35, находящийся вблизи дома N 54 по проспекту Кирова в г. Луге, под строительство магазина "Цветы".
Пунктом 2.2 Постановления N 1777 на предпринимателя возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с Администрацией района с момента выхода постановления и зарегистрировать его в Лужском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.
Постановлением N 3052 Постановление N 1777 отменено в связи с выявленными нарушениями Егоровым А.Н. порядка согласования предпроектного предложения и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, предусмотренных Административным регламентом Комитета по культуре Ленинградской области по предоставлению государственной услуги "Согласование проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ в отношении объектов культурного наследия регионального значения", утвержденным приказом Комитета по культуре Ленинградской области от 19.04.2012 N 8.
Предприниматель Егоров А.Н., ссылаясь на то, что Постановление N 3052 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления и признали оспариваемое Постановление N 3052 незаконным.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, не соответствующие закону, могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Муниципальный правовой акт, которым отменен другой акт, может быть оспорен в судебном порядке.
По правилам части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, орган местного самоуправления должен представить доказательства того, что отмененный им ненормативный акт не соответствовал нормам действовавшего на момент его принятия законодательства, а отменяющий акт соответствует закону и не нарушает законных прав и интересов заинтересованных лиц. В свою очередь арбитражный суд в силу части 4 названной статьи должен дать оценку представленным доказательствам, осуществить проверку акта, который отменен, на предмет соответствия его закону или иным нормативным правовым актам.
Администрация в обоснование причин отмены ранее принятого ненормативного акта указала на выявленные нарушения Егоровым А.Н. порядка согласования предпроектного предложения и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в отношении объекта культурного наследия "Большой Церковный сад".
Порядок предоставления для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта состоит из нескольких этапов, по завершении каждого из которых уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления принимает решения, предусмотренные пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ: после завершения выбора земельного участка по правилам статьи 31 ЗК РФ такой орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое в свою очередь является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленными статьей 32 названного Кодекса.
В силу пункта 8 статьи 31 ЗК РФ постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство.
Суды установили, что Постановлением N 2306 согласовано место размещения магазина "Цветы"; утвержден акт выбора земельного участка от 07.07.2011; предусмотренная действующим земельным законодательством процедура, предшествующая предоставлению земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, соблюдена.
Суды приняли во внимание то обстоятельство, что Администрация района не представила доказательств установления границ объекта культурного наследия "Большой Церковный сад", а также сведений о наличии зон охраны, внесенных в установленном порядке в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Поэтому ссылка на указанное обстоятельство как на основание невозможности предоставить заявителю спорный земельный участок, признана ими неправомерной.
В связи с этим суды пришли к выводу о том, что Администрация района в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.
Учитывая изложенное, суды правомерно признали незаконным Постановление N 3052 и подлежащим исполнению Постановление N 1777 путем предоставления предпринимателю Егорову А.Н. в аренду спорного земельного участка.
Кассационная инстанция также отклоняет довод жалобы о необоснованном неприменении судами срока исковой давности по заявленному требованию.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суд первой инстанции с учетом обращения предпринимателя Егорова А.Н. ранее с аналогичным заявлением в Лужский городской суд признал уважительной причину пропуска срока на оспаривание ненормативного правового акта.
Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления таких причин и их оценка принадлежат суду.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу N А56-20724/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Лужского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N А56-20724/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N А56-20724/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии индивидуального предпринимателя Егорова А.Н. (паспорт), его представителя Михеевой Н.В. (доверенность от 09.04.2013), от администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Кустаревой Т.Ю. (доверенность от 03.06.2013), рассмотрев 22.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 (судьи Аносова Н.В., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-20724/2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Егоров Анатолий Николаевич, ОГРНИП 304471003300014, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188230, Ленинградская обл., г. Луга, пр. Кирова, д. 73, ОГРН 1054700425680 (далее - Администрация района), от 10.09.2012 N 3052 "Об отмене постановления от 01.06.2012 N 1777" (далее - Постановление N 3052) и об обязании Администрации района заключить с предпринимателем Егоровым А.Н. договор аренды земельного участка площадью 68 кв. м с кадастровым номером 47:29:0103011:35, расположенного вблизи дома N 54 по проспекту Кирова в городе Луге, под строительство магазина "Цветы".
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация района и администрация Лужского городского поселения, место нахождения: 188230, Ленинградская обл., г. Луга, пр. Кирова, д. 73, ОГРН 1054700425670 (далее - Администрация поселения).
Решением от 06.06.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.10.2013, Постановление N 3052 признано незаконным.
В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению подателя жалобы, к заявленному требованию должен быть применен срок исковой давности; порядок предоставления земельного участка под строительство магазина "Цветы" не соблюден; испрашиваемый участок был согласован Администрацией района на месте существовавшего ранее павильона, а предприниматель осуществляет строительство без разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 47:29:0103011:35 на территории выявленного объекта культурного наследия с нарушением статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статьи 4 Закона Ленинградской области от 23.04.2006 N 105-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области".
В отзывах на кассационную жалобу Администрация поселения и предприниматель просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации района поддержал доводы кассационной жалобы, а предприниматель и его представитель против ее удовлетворения возражали.
Администрация поселения о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации района от 26.09.2011 N 2306 "О предварительном согласовании ИП Егорову А.Н. места размещения магазина "Цветы" в г. Луге" (далее - Постановление N 2306) предпринимателю предварительно согласовано место размещения магазина "Цветы" площадью 64 кв. м из состава земель общественно-деловой зоны населенного пункта г. Луги Лужского городского поселения; утвержден акт обследования и выбора земельного участка от 07.07.2011.
Постановлением Администрации поселения от 13.03.2012 N 132 "Об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство магазина "Цветы" по адресу: г. Луга, пр. Кирова вблизи дома N 54" предпринимателю утверждена схема расположения земельного участка площадью 68 кв. м из состава земель населенного пункта, материалы натуральных работ (межевания) на местности под строительство магазина "Цветы" по адресу: г. Луга, пр. Кирова, вблизи дома N 54.
На основании постановления Администрации района от 01.06.2012 N 1777 "О предоставлении ИП Егорову А.Н. в аренду земельного участка в г. Луге" (далее - Постановление N 1777) предпринимателю Егорову А.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 68 кв. м с кадастровым номером 47:29:0103011:35, находящийся вблизи дома N 54 по проспекту Кирова в г. Луге, под строительство магазина "Цветы".
Пунктом 2.2 Постановления N 1777 на предпринимателя возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с Администрацией района с момента выхода постановления и зарегистрировать его в Лужском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.
Постановлением N 3052 Постановление N 1777 отменено в связи с выявленными нарушениями Егоровым А.Н. порядка согласования предпроектного предложения и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, предусмотренных Административным регламентом Комитета по культуре Ленинградской области по предоставлению государственной услуги "Согласование проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ в отношении объектов культурного наследия регионального значения", утвержденным приказом Комитета по культуре Ленинградской области от 19.04.2012 N 8.
Предприниматель Егоров А.Н., ссылаясь на то, что Постановление N 3052 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления и признали оспариваемое Постановление N 3052 незаконным.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, не соответствующие закону, могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Муниципальный правовой акт, которым отменен другой акт, может быть оспорен в судебном порядке.
По правилам части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, орган местного самоуправления должен представить доказательства того, что отмененный им ненормативный акт не соответствовал нормам действовавшего на момент его принятия законодательства, а отменяющий акт соответствует закону и не нарушает законных прав и интересов заинтересованных лиц. В свою очередь арбитражный суд в силу части 4 названной статьи должен дать оценку представленным доказательствам, осуществить проверку акта, который отменен, на предмет соответствия его закону или иным нормативным правовым актам.
Администрация в обоснование причин отмены ранее принятого ненормативного акта указала на выявленные нарушения Егоровым А.Н. порядка согласования предпроектного предложения и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в отношении объекта культурного наследия "Большой Церковный сад".
Порядок предоставления для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта состоит из нескольких этапов, по завершении каждого из которых уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления принимает решения, предусмотренные пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ: после завершения выбора земельного участка по правилам статьи 31 ЗК РФ такой орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое в свою очередь является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленными статьей 32 названного Кодекса.
В силу пункта 8 статьи 31 ЗК РФ постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство.
Суды установили, что Постановлением N 2306 согласовано место размещения магазина "Цветы"; утвержден акт выбора земельного участка от 07.07.2011; предусмотренная действующим земельным законодательством процедура, предшествующая предоставлению земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, соблюдена.
Суды приняли во внимание то обстоятельство, что Администрация района не представила доказательств установления границ объекта культурного наследия "Большой Церковный сад", а также сведений о наличии зон охраны, внесенных в установленном порядке в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Поэтому ссылка на указанное обстоятельство как на основание невозможности предоставить заявителю спорный земельный участок, признана ими неправомерной.
В связи с этим суды пришли к выводу о том, что Администрация района в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.
Учитывая изложенное, суды правомерно признали незаконным Постановление N 3052 и подлежащим исполнению Постановление N 1777 путем предоставления предпринимателю Егорову А.Н. в аренду спорного земельного участка.
Кассационная инстанция также отклоняет довод жалобы о необоснованном неприменении судами срока исковой давности по заявленному требованию.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суд первой инстанции с учетом обращения предпринимателя Егорова А.Н. ранее с аналогичным заявлением в Лужский городской суд признал уважительной причину пропуска срока на оспаривание ненормативного правового акта.
Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления таких причин и их оценка принадлежат суду.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу N А56-20724/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Лужского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)