Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: До настоящего времени не принято решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Елистратова О.Б.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия в связи с непринятием решения о предоставлении земельного участка и возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Находкинского городского суда Приморского края от 30 июня 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 30 января 2014 года в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края ею подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе <адрес>, площадью 2000 кв. м. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Проектом планировки территории полуострова Саперный острова Русский, утвержденным Приказом Министерства Регионального развития РФ N 88 от 20 марта 2013 года территориальная зона в месте расположения испрашиваемого земельного участка отнесена к зоне малоэтажного строительства. Письмом N от 5 февраля 2014 года департамент уведомил заявителя о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в периодическом издании "Приморская газета" и на сайте Администрации Приморского края http/primorsky.ru в сети "Интернет", в случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка не поступят заявления, то департамент земельных и имущественных отношений Приморского края примет решение о предоставлении заявителю земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Объявление было опубликовано в периодическом издании "Приморская газета" N 4 февраля 2014 года, однако до настоящего времени решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю не принято. Считает, что бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края создают препятствия в осуществлении прав на оформление испрашиваемого земельного участка в аренду. Просит признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка, расположенного в районе <адрес> площадью 2000 кв. м для индивидуального жилищного строительства, в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении заявителю земельного участка, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, не позднее двух недель со дня постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет заключить с заявителем договор аренды земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства на 5 лет.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил возложить на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку земельного участка, расположенного в районе <адрес> площадью 2000 кв. м, на государственный кадастровый учет.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что М. 30 января 2014 года обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе <адрес>.
О приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства опубликовано сообщение в периодическом издании "Приморская газета" N 4 февраля 2014 года и на сайте администрации Приморского края http/primorsky.ru в сети "Интернет".
После начала процедуры предоставления земельного участка, было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков.
Суд, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель Министерства обороны Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что предоставить земельный участок в районе <...> о. Русский города Владивостока для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, поскольку департамент не располагает полномочиями по распоряжению данным земельным участком.
Распоряжением Совета Министров СССР от 12 марта 1955 года N 1885-рс земельный участки о. Русский принадлежат к землям Министерства обороны РФ, за исключением земельных участков, от которых отказалось Министерство обороны РФ.
Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям Министерства обороны РФ, суду не представлено.
Согласно Федеральному закону от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, которыми осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация (частью 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ).
Довод жалобы о том, что после опубликовании сведений о приеме заявления М. о предоставлении земельного участка, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязан был принять решение о предоставлении заявителю земельного участка 5 марта 2014 года, основан на ошибочном толковании закона.
Процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренная статьей 30.1 Земельного кодекса РФ может быть начата уполномоченным по распоряжению соответствующими землями органом.
Поскольку заявитель обратился в департамент земельных отношений субъекта федерации, не уполномоченный по распоряжению испрашиваемым земельным участком, то этим органом не может быть начата процедура предоставления земельного участка, в связи с чем публикация информации в печатном издании и на сайте Администрации Приморского края не имеет правового значения.
При этом, факт обращения с заявлением о предоставлении земельного участка не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления предоставить испрашиваемый земельный участок вне процедур, урегулированных земельным законодательством, прав на земельный участок не порождает.
При наличии заинтересованности нескольких лиц в предоставлении земельного участка, земельный участок для строительства может быть предоставлен исключительно на торгах.
Поскольку установлено, что оспариваемые действия (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Находкинского городского суда Приморского края от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10090
Требование: О признании незаконным бездействия департамента земельных отношений субъекта федерации.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: До настоящего времени не принято решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-10090
Судья Елистратова О.Б.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия в связи с непринятием решения о предоставлении земельного участка и возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Находкинского городского суда Приморского края от 30 июня 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 30 января 2014 года в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края ею подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе <адрес>, площадью 2000 кв. м. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Проектом планировки территории полуострова Саперный острова Русский, утвержденным Приказом Министерства Регионального развития РФ N 88 от 20 марта 2013 года территориальная зона в месте расположения испрашиваемого земельного участка отнесена к зоне малоэтажного строительства. Письмом N от 5 февраля 2014 года департамент уведомил заявителя о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в периодическом издании "Приморская газета" и на сайте Администрации Приморского края http/primorsky.ru в сети "Интернет", в случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка не поступят заявления, то департамент земельных и имущественных отношений Приморского края примет решение о предоставлении заявителю земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Объявление было опубликовано в периодическом издании "Приморская газета" N 4 февраля 2014 года, однако до настоящего времени решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю не принято. Считает, что бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края создают препятствия в осуществлении прав на оформление испрашиваемого земельного участка в аренду. Просит признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка, расположенного в районе <адрес> площадью 2000 кв. м для индивидуального жилищного строительства, в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении заявителю земельного участка, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, не позднее двух недель со дня постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет заключить с заявителем договор аренды земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства на 5 лет.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил возложить на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку земельного участка, расположенного в районе <адрес> площадью 2000 кв. м, на государственный кадастровый учет.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что М. 30 января 2014 года обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе <адрес>.
О приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства опубликовано сообщение в периодическом издании "Приморская газета" N 4 февраля 2014 года и на сайте администрации Приморского края http/primorsky.ru в сети "Интернет".
После начала процедуры предоставления земельного участка, было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков.
Суд, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель Министерства обороны Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что предоставить земельный участок в районе <...> о. Русский города Владивостока для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, поскольку департамент не располагает полномочиями по распоряжению данным земельным участком.
Распоряжением Совета Министров СССР от 12 марта 1955 года N 1885-рс земельный участки о. Русский принадлежат к землям Министерства обороны РФ, за исключением земельных участков, от которых отказалось Министерство обороны РФ.
Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям Министерства обороны РФ, суду не представлено.
Согласно Федеральному закону от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, которыми осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация (частью 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ).
Довод жалобы о том, что после опубликовании сведений о приеме заявления М. о предоставлении земельного участка, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязан был принять решение о предоставлении заявителю земельного участка 5 марта 2014 года, основан на ошибочном толковании закона.
Процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренная статьей 30.1 Земельного кодекса РФ может быть начата уполномоченным по распоряжению соответствующими землями органом.
Поскольку заявитель обратился в департамент земельных отношений субъекта федерации, не уполномоченный по распоряжению испрашиваемым земельным участком, то этим органом не может быть начата процедура предоставления земельного участка, в связи с чем публикация информации в печатном издании и на сайте Администрации Приморского края не имеет правового значения.
При этом, факт обращения с заявлением о предоставлении земельного участка не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления предоставить испрашиваемый земельный участок вне процедур, урегулированных земельным законодательством, прав на земельный участок не порождает.
При наличии заинтересованности нескольких лиц в предоставлении земельного участка, земельный участок для строительства может быть предоставлен исключительно на торгах.
Поскольку установлено, что оспариваемые действия (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Находкинского городского суда Приморского края от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)