Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.02.2015 N 13АП-26453/2014 ПО ДЕЛУ N А56-33752/2014

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. по делу N А56-33752/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.
при участии:
от истца: Кривченкова Т.А., доверенность от 04.04.2014,
от ответчика: не явился, извещен,
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26453/2014) СНТ "Нижняя Колония" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2014 по делу N А56-33752/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску СНТ "Нижняя Колония"
к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании права собственности,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Нижняя Колония" (адрес: Россия 188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Горбунки, 7-й сектор, ОГРН: 1034702181304; ИНН: 4720008145; далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Горбунки, 5а, ОГРН: 1024702186442; ИНН: 4720007053; далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок площадью 101 067 кв. м с кадастровым номером 47:14:0411000:1, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО "Горбунковское СП", СНТ "Нижняя Колония" для размещения мест общего пользования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра).
Решением суда от 10.09.2014 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Податель жалобы не согласен с выводом суда о необходимости обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, поскольку спорный земельный участок уже выделен Товариществу на основании постановления мэра Ломоносовского района от 23.03.1995 N 152. Однако право собственности не было зарегистрировано в связи с отсутствием регистрирующего органа.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 23.03.1995 N 152 "Об утверждении плана границ землепользования и выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю членам садоводческого товарищества "Нижняя колония" утвержден план границ землепользования коллективного садоводства "Нижняя Колония" на общей площади 53 га; предоставлено садоводческому товариществу "Нижняя колония" в коллективную совместную собственность 10,6 га земель для размещения земель общего пользования; предоставлено членам садоводческого товарищества "Нижняя колония" в частную собственность 42,4 га земель для ведения садоводства.
В отношении земельного участка, относящегося к землям общего пользования, проведены кадастровые работы, по результатам которых площадь земельного участка составила 101067 кв. м, участку присвоен кадастровый номер 47:14:00411000:1.
17.09.2013 Товарищество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Письмом Управления Росреестра от 17.02.2013 отказано в проведении регистрационных действий на том основании, что на момент выдачи постановления N 152 указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" признаны недействующими ст. ст. 3, 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года и Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23.01.1990 N 374-1, введена в действие часть первая ГК РФ (с 01.01.1995), которая не содержит понятия "коллективная совместная собственность".
Письмом от 25.10.2013 Товарищество обратилось в Администрацию для получения разъяснений относительно причин невозможности признать право собственности Товарищества на спорный земельный участок либо издать постановление, которое послужило бы основанием для государственной регистрации права собственности Товарищества на земельный участок.
Письмом от 26.12.2013 Администрация указала, что решение вопроса о праве Товарищества на спорный участок возможно только в судебном порядке.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, посчитав, что спор о правах отсутствует, и Товариществу следует обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в порядке п. 5 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене, а исковые требования - удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.
Истец, обращаясь с требованием о признании права собственности, в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие спора о праве между сторонами (притязания со стороны ответчика на указанное имущество), наличие нарушений ответчиком прав и законных интересов истца как собственника имущества или их оспаривание, основания приобретения права собственности.
Вывод суда первой инстанции о том, что между сторонами отсутствует спор о праве не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку Товарищество полагает, что спорный участок принадлежит ему на праве собственности, а Администрация не признает данное обстоятельство, полагает, что земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничены, и Администрация считает себя органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком, в том числе принимать решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность садоводческого объединения.
Апелляционный суд также считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что Товариществу следует обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в порядке п. 5 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Пункт 5 указанной статьи определяет, какие документы должны быть приложены заявителем к заявлению о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
Вместе с тем спорный земельный участок уже был предоставлен в коллективную совместную собственность СТ "Нижняя Колония" до принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем правовые основания для повторного предоставления того же участка отсутствуют.
Кроме того, поскольку земельный участок ранее был предоставлен в коллективную совместную собственность СТ "Нижняя Колония", Администрация не вправе распоряжаться указанным земельным участком.
Довод администрации о том, что право Товарищества подлежит переоформлению в порядке п. 5 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ также является несостоятельным.
В силу пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" осуществляется переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В данном случае спорный земельный участок для размещения мест общего пользования был предоставлен не на праве постоянного (бессрочного) пользования, а в коллективную совместную собственность.
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Товарищество фактически владеет спорным земельным участком с 1995 года, постановление Мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 23.03.1995 N 152 "Об утверждении плана границ землепользования и выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю членам садоводческого товарищества "Нижняя колония" не признанного в установленном порядке недействительным, спор о границах земельного участка отсутствует.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, предъявление иска, в судебном акте по результатам рассмотрения которого суд разрешает вопрос о возврате имущества во владение собственника, о наличии или отсутствии права, является способом оспаривания зарегистрированного права. Решение по такому иску служит основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2014 по делу N А56-33752/2014 отменить, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Нижняя Колония" удовлетворить.
Признать за Садоводческим некоммерческим товариществом "Нижняя Колония" (ОГРН: 1034702181304) право собственности на земельный участок площадью 101 067 кв. м с кадастровым номером 47:14:0411000:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Горбунковское СП", СНТ "Нижняя Колония".
Взыскать с Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Нижняя Колония" 6 000 руб. расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА

Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)