Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рябков И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего - Платоновой И.В.
судей - Косенко Л.А., Красавцевой В.И.
при секретаре - Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К.А. на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.А. к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, К.К., С., Б.Г., Ш.Е., О., Администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N в части площади, установления и согласования границ земельного участка площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу объекта: < данные изъяты >, зарегистрированного на праве собственности за К.К.; признании незаконной постановки на кадастровый учет в Управлении Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу объекта: < данные изъяты >, зарегистрированного на праве собственности за К.К.; внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; об установлении границ земельного участка, принадлежащего К.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: < данные изъяты > с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства теплицы и выращивания сельхозпродукции, по предлагаемому истцом варианту установления границ земельного участка - отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы представителя К.А. - Б.З., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
К.А. обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, К.К., С., Б.Г., Ш.Е., О., Администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N в части площади, установления и согласования границ земельного участка площадью <...> кв. м, зарегистрированного на праве собственности за К.К., признании незаконной постановки на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - указанного земельного участка с кадастровым номером N, внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об установлении границ земельного участка, принадлежащего К.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью <...> кв. м, с кадастровым номером N, по предлагаемому истцом варианту, мотивируя тем, что ему на основании Постановления N Главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области от 26.04.1996 года предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <...> кв. м. Границы земельного участка на период предоставления были согласованы в установленном законом порядке главой Желудевской сельской администрации ФИО1, архитектором района ФИО2, председателем райкомзема ФИО3. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства теплицы и выращивания сельхозпродукции (то есть для ведения личного подсобного хозяйства).
В настоящее время он принял решение в соответствии с действующим земельным законодательством провести работы по межеванию своего земельного участка и оформлению границ земельного участка. В августе 2012 года для проведения межевания своего земельного участка К.А. обратился к кадастровому инженеру ФИО4. Согласно информации полученной от кадастрового инженера, границы земельного участка необходимо согласовать только с начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации Шиловского муниципального района Рязанской области, так как вокруг его земельного участка находятся земли администрации. 28.09.2012 года ответчик был извещен о проведении собрания по согласованию границ его земельного участка на 06.11.2012 года. Однако от подписания акта согласования местоположения границ земельного участка ответчик отказался, представив возражения, указав в том числе, что отсутствует подтверждение факта строительства и эксплуатации теплиц, а также то, что расположенный в указанном месте земельный участок используется гражданами под огороды и для ведения личного подсобного хозяйства и находится в частной собственности граждан. С указанными возражениями он (истец) полностью не согласен.
К.А. стало известно, что часть его земельного участка включена в состав земельного участка принадлежащего на праве собственности К.К., кадастровый номер N, площадью <...> кв. м, адрес объекта: < данные изъяты >. Согласно межевого плана указанного земельного участка от 07.02.2013 г. проведено межевание земельного участка площадью <...> кв. м, являющегося многоконтурным земельным участком, состоящего из двух земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м. В определенной части примерно <...> кв. м имеет место наложение земельного участка К.К. на испрашиваемые им (истцом) границы земельного участка. Со слов ответчика К.К. земельный участок ему был предоставлен в 2004 году главой Желудевской сельской администрации. По мнению истца указанных полномочий (выделение земельного участка в собственность) в данный период у главы администрации не имелось.
Согласно землеустроительного дела N от 2003 года Ш.Е. принадлежит земельный участок кадастровый номер N, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: < данные изъяты >, который состоит из двух обособленных участков, один из которых площадью <...> кв. м расположен под квартирой, соседями второго участка площадью <...> кв. м являются С., адрес земельного участка: < данные изъяты > и Б.Г., адрес земельного участка: < данные изъяты >. Земельные участки указанных землепользователей находятся в другом месте и не граничат с его земельным участком, в отношении которого им проводятся кадастровые работы.
Просит установить границы принадлежащего ему на праве постоянного /бессрочного/ пользования земельного участка в соответствии с межевым планом, а именно: от геодезической точки н1 (x=<...> y=<...>), далее по испрашиваемой северо-восточной границе, разделяющей земли Желудевской сельской администрации до геодезической точки н2 (x=<...> y=<...>) на длине 100 м, далее по испрашиваемой границе до геодезической точки, н3 (x=<...> y=<...>) на длине 60 м, далее по испрашиваемой юго-западной границе до геодезической точки н4 (x=<...> y=<...>) на длине 100 м и далее по испрашиваемой границе до исходной точки н1 (x=<...> y=<...>) на длине 59,99 м.
Считает, что границы его земельного участка, определенные при проведении кадастровых работ, соответствуют границам, указанным в ранее согласованной выкопировке из генерального плана с. < адрес >, не нарушают прав собственников, соответствуют размерам площадей, выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства и могут быть приняты для установления границ его земельного участка.
Отказываясь от согласования границ земельного участка, ответчик нарушает его права. Кроме того, предоставленный ему земельный участок у него в установленном законом порядке не изымался и, следовательно, не мог быть предоставлен третьим лицам, в том числе и К.К. Ответчики К.К., С., Б.Г., Ш.Е., О. в настоящее время пользуются спорным земельным участком, полагают, что он принадлежит им на праве собственности, оформляют в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, что грубо нарушает его права и законные интересы.
Суд, рассмотрев заявленные требования, в их удовлетворении отказал.
В апелляционной жалобе К.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Согласно доводов апелляционной жалобы суд не имел правовых оснований для отказа ему в установлении границ земельного участка. Границы земельного участка должны быть установлены в любом случае. Судом сделан неверный вывод о том, что решение Шиловского районного суда Рязанской области от 27 марта 2013 года имеет преюдициальное значение для данного спора. Суд необоснованно отказал в назначении землеустроительной экспертизы, однако это было необходимо для разрешения земельного спора. Суд необоснованно не принял во внимание выкопировку из генплана села < адрес >, где указано место расположения участка выделенного К.А. Данная выпикировка, как полагает апеллятор, является приложением к Постановлению N от 26 апреля 1996 года.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, интересы истца представляет его представитель, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены.
Судом установлено, что на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации N 15 от 26.04.1996 года К.А. выделен земельный участок в размере <...> га в с. < адрес > в постоянное пользование для строительства теплицы и выращивания сельскохозяйственной продукции (район бывшего тепличного хозяйства совхоза "<...> "), при этом была выдана выкопировка из генплана села < адрес > под размещение теплицы К.А., с отметкой о согласовании Главой Желудевской сельской администрации, архитектором района и председателем райкомзема.
Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N, площадь <...> кв. м, местоположение: < адрес >, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства теплицы и выращивания сельхозпродукции. Граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
23.11.2012 года ФИО4, действующая по доверенности К.А., обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N. В результате проведения кадастровых работ, кадастровым инженером были уточнены границы земельного участка в соответствии с документами представленными Заказчиком и кадастровым планом территории. При этом провести согласование границ земельного участка не представилось возможным, в связи с тем, что заинтересованным лицом - Управлением имущественных и земельных отношений Шиловского муниципального района было представлено возражение по согласованию границ указанного земельного участка.
В государственной регистрации права собственности на участок в связи с указанным обстоятельством К.А. было отказано.
Считая, что отказывая в согласовании границ земельного участка, путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка, находящегося в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО5, Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, нарушает его права, К.А. обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском о понуждении ответчика к согласованию границ вышеуказанного земельного участка.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 27.03.2013 года истцу К.А. в удовлетворении требований к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к согласованию границ земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: < данные изъяты >, с кадастровым номером N отказано в полном объеме. 26.06.2013 года решение вступило в законную силу.
Судом также установлено, что К.К. на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства о государственной регистрации права от 14.01.2013 года, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < данные изъяты >, кадастровый номер N. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона.
На основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2004 года серии <...> N, ответчику Ш.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли поселений, общей площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, местоположение: < адрес >. При этом до настоящего времени границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Смежными землепользователями с земельным участком Ш.Е. являются жители с. < адрес > - Б.Г. и С.
С. на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2003 года серии <...> N, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли поселений, общей площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, находящийся по адресу: < данные изъяты >. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Смежными землепользователями земельного участка С. являются - Ш.Е., Б.Г.
Б.Г. на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования N от 02.11.1992 года принадлежит земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: < данные изъяты >, что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 03.10.2012 года. Границы земельного участка Б.Г. в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
Также судом установлено, что на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области от 30.09.1992 года N О. в собственность был выделен земельный участок площадью <...> га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 25.01.1993 года.
Обращаясь в суд с указанным иском К.А. ссылается на то, что ответчик К.К. незаконно установил и поставил на кадастровый учет свой земельный участок на земельном участке, принадлежащем ему (истцу) на праве собственности, в связи с чем, произошло наложение границ двух земельных участков. Ответчики С., Б.Г., Ш.Е., О. незаконно пользуются его земельным участком и полагают, что земельные участки, принадлежащие им на праве собственности находятся в пределах границ его земельного участка. Ответчики - Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района незаконно отказали ему в согласовании границ земельного участка, незаконно согласовали границы земельного участка К.К., а также незаконно предоставили земельные участки в пользование ответчикам на его земельном участке.
Отказывая в удовлетворении иска К.А. суд подробно исследовал доказательства, представленные сторонами, и дал им надлежащую правовую оценку. При этом выводы суда соответствуют требованиям действующего законодательства в области земельных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По ранее действовавшему Земельному кодексу РСФСР в силу пункта 1 части 1 статьи 18 к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 9.1 статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Права на земельные участки должны удостоверяться документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу положений статей 1 и 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ.
На основании статей 22 и 38 указанного Федерального закона одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с частью 9 статьи 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выделение ему земельного участка именно в том месте, где расположены участки истцов. Данных о границах земельного участка (как ранее учтенного), выделенного К.А. в 1996 году на момент его межевания в 2012 году в Едином государственном реестре земель не имелось, участок выделенный истцу не был пространственно индивидуализирован, координат (поворотных точек) не имел и был поставлен на кадастровый учет декларативно, без обозначения границ земельного участка. Само постановление Главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области от 26.04.1996 года N также не содержит индивидуальных признаков выделяемого К.А. земельного участка, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, то есть установить точное расположение, протяженность земельного участка и другие признаки земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не принята во внимание выкопировка из генплана селе Желудево, согласованная в 1996 году главой Желудевской сельской администрации Ш.П., архитектором района ФИО2, председателем райкомзема ФИО3, где, как полагает истец, четко определено месторасположение его земельного участка, судебная коллегия не может принять во внимание, так как они не влекут за собой отмену решения суда.
Данное доказательство являлось предметом подробного исследования судом при рассмотрении дела. Не принимая данную выкопировку, как бесспорное доказательство по делу, суд пришел к верному выводу о том, что содержащиеся в данном документе сведения о местонахождении земельного участка не обозначены точками координат либо иными характерными ориентирами на местности, позволяющими определить границы и местоположение выделенного истцу земельного участка, а, следовательно, идентифицировать его в качестве объекта имущественных прав. Сведений о смежных землепользователях данная выкопировка также не содержит.
Указанные выше обстоятельства были также установлены вступившим в законную силу решением Шиловского районного суда Рязанской области от 27.03.2013 года, по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц.
Судебная коллегия не может согласиться с позицией апеллятора о том, что выводы по оценке данного доказательства, содержащиеся в указанном решении суда, не могли быть приняты во внимание при рассмотрении данного дела. Данная позиция основана на неверном толковании ст. 61 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Кроме того, как установлено судом, генеральный план на Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не разрабатывался, в связи с чем указанная выкопировка обоснованно не была принята во внимание судом.
Также судом обоснованно при рассмотрении дела оставлено без удовлетворения ходатайство истца о назначении по делу землеустроительной экспертизы.
В силу ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Предметом проведения экспертизы являлось определение месторасположения земельного участка истца, предоставленного ему в бессрочное пользование в 1996 году, а также разрешение вопросов о его границах.
Для ответов на данные вопросы у суда должны иметься достаточные исходные данные, которые могли быть предоставлены эксперту для дачи объективного заключения. Такие данные, как следует из вышеизложенных обстоятельств, у суда отсутствовали, в связи с чем оснований для назначения по делу экспертизы не имелось.
Другие доводы апелляционной жалобы повторяют позицию К.А. в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, являлись предметом исследования суда, подверглись правовой оценке в судебном решении, выводы суда являются верными.
Таким образом, судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, которое соответствует требованиям как материального, так и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.11.2013 N 33-2305
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. N 33-2305
Судья: Рябков И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего - Платоновой И.В.
судей - Косенко Л.А., Красавцевой В.И.
при секретаре - Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К.А. на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.А. к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, К.К., С., Б.Г., Ш.Е., О., Администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N в части площади, установления и согласования границ земельного участка площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу объекта: < данные изъяты >, зарегистрированного на праве собственности за К.К.; признании незаконной постановки на кадастровый учет в Управлении Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу объекта: < данные изъяты >, зарегистрированного на праве собственности за К.К.; внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; об установлении границ земельного участка, принадлежащего К.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: < данные изъяты > с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства теплицы и выращивания сельхозпродукции, по предлагаемому истцом варианту установления границ земельного участка - отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы представителя К.А. - Б.З., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
К.А. обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, К.К., С., Б.Г., Ш.Е., О., Администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N в части площади, установления и согласования границ земельного участка площадью <...> кв. м, зарегистрированного на праве собственности за К.К., признании незаконной постановки на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - указанного земельного участка с кадастровым номером N, внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об установлении границ земельного участка, принадлежащего К.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью <...> кв. м, с кадастровым номером N, по предлагаемому истцом варианту, мотивируя тем, что ему на основании Постановления N Главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области от 26.04.1996 года предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <...> кв. м. Границы земельного участка на период предоставления были согласованы в установленном законом порядке главой Желудевской сельской администрации ФИО1, архитектором района ФИО2, председателем райкомзема ФИО3. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства теплицы и выращивания сельхозпродукции (то есть для ведения личного подсобного хозяйства).
В настоящее время он принял решение в соответствии с действующим земельным законодательством провести работы по межеванию своего земельного участка и оформлению границ земельного участка. В августе 2012 года для проведения межевания своего земельного участка К.А. обратился к кадастровому инженеру ФИО4. Согласно информации полученной от кадастрового инженера, границы земельного участка необходимо согласовать только с начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации Шиловского муниципального района Рязанской области, так как вокруг его земельного участка находятся земли администрации. 28.09.2012 года ответчик был извещен о проведении собрания по согласованию границ его земельного участка на 06.11.2012 года. Однако от подписания акта согласования местоположения границ земельного участка ответчик отказался, представив возражения, указав в том числе, что отсутствует подтверждение факта строительства и эксплуатации теплиц, а также то, что расположенный в указанном месте земельный участок используется гражданами под огороды и для ведения личного подсобного хозяйства и находится в частной собственности граждан. С указанными возражениями он (истец) полностью не согласен.
К.А. стало известно, что часть его земельного участка включена в состав земельного участка принадлежащего на праве собственности К.К., кадастровый номер N, площадью <...> кв. м, адрес объекта: < данные изъяты >. Согласно межевого плана указанного земельного участка от 07.02.2013 г. проведено межевание земельного участка площадью <...> кв. м, являющегося многоконтурным земельным участком, состоящего из двух земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м. В определенной части примерно <...> кв. м имеет место наложение земельного участка К.К. на испрашиваемые им (истцом) границы земельного участка. Со слов ответчика К.К. земельный участок ему был предоставлен в 2004 году главой Желудевской сельской администрации. По мнению истца указанных полномочий (выделение земельного участка в собственность) в данный период у главы администрации не имелось.
Согласно землеустроительного дела N от 2003 года Ш.Е. принадлежит земельный участок кадастровый номер N, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: < данные изъяты >, который состоит из двух обособленных участков, один из которых площадью <...> кв. м расположен под квартирой, соседями второго участка площадью <...> кв. м являются С., адрес земельного участка: < данные изъяты > и Б.Г., адрес земельного участка: < данные изъяты >. Земельные участки указанных землепользователей находятся в другом месте и не граничат с его земельным участком, в отношении которого им проводятся кадастровые работы.
Просит установить границы принадлежащего ему на праве постоянного /бессрочного/ пользования земельного участка в соответствии с межевым планом, а именно: от геодезической точки н1 (x=<...> y=<...>), далее по испрашиваемой северо-восточной границе, разделяющей земли Желудевской сельской администрации до геодезической точки н2 (x=<...> y=<...>) на длине 100 м, далее по испрашиваемой границе до геодезической точки, н3 (x=<...> y=<...>) на длине 60 м, далее по испрашиваемой юго-западной границе до геодезической точки н4 (x=<...> y=<...>) на длине 100 м и далее по испрашиваемой границе до исходной точки н1 (x=<...> y=<...>) на длине 59,99 м.
Считает, что границы его земельного участка, определенные при проведении кадастровых работ, соответствуют границам, указанным в ранее согласованной выкопировке из генерального плана с. < адрес >, не нарушают прав собственников, соответствуют размерам площадей, выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства и могут быть приняты для установления границ его земельного участка.
Отказываясь от согласования границ земельного участка, ответчик нарушает его права. Кроме того, предоставленный ему земельный участок у него в установленном законом порядке не изымался и, следовательно, не мог быть предоставлен третьим лицам, в том числе и К.К. Ответчики К.К., С., Б.Г., Ш.Е., О. в настоящее время пользуются спорным земельным участком, полагают, что он принадлежит им на праве собственности, оформляют в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, что грубо нарушает его права и законные интересы.
Суд, рассмотрев заявленные требования, в их удовлетворении отказал.
В апелляционной жалобе К.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Согласно доводов апелляционной жалобы суд не имел правовых оснований для отказа ему в установлении границ земельного участка. Границы земельного участка должны быть установлены в любом случае. Судом сделан неверный вывод о том, что решение Шиловского районного суда Рязанской области от 27 марта 2013 года имеет преюдициальное значение для данного спора. Суд необоснованно отказал в назначении землеустроительной экспертизы, однако это было необходимо для разрешения земельного спора. Суд необоснованно не принял во внимание выкопировку из генплана села < адрес >, где указано место расположения участка выделенного К.А. Данная выпикировка, как полагает апеллятор, является приложением к Постановлению N от 26 апреля 1996 года.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, интересы истца представляет его представитель, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены.
Судом установлено, что на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации N 15 от 26.04.1996 года К.А. выделен земельный участок в размере <...> га в с. < адрес > в постоянное пользование для строительства теплицы и выращивания сельскохозяйственной продукции (район бывшего тепличного хозяйства совхоза "<...> "), при этом была выдана выкопировка из генплана села < адрес > под размещение теплицы К.А., с отметкой о согласовании Главой Желудевской сельской администрации, архитектором района и председателем райкомзема.
Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N, площадь <...> кв. м, местоположение: < адрес >, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства теплицы и выращивания сельхозпродукции. Граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
23.11.2012 года ФИО4, действующая по доверенности К.А., обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N. В результате проведения кадастровых работ, кадастровым инженером были уточнены границы земельного участка в соответствии с документами представленными Заказчиком и кадастровым планом территории. При этом провести согласование границ земельного участка не представилось возможным, в связи с тем, что заинтересованным лицом - Управлением имущественных и земельных отношений Шиловского муниципального района было представлено возражение по согласованию границ указанного земельного участка.
В государственной регистрации права собственности на участок в связи с указанным обстоятельством К.А. было отказано.
Считая, что отказывая в согласовании границ земельного участка, путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка, находящегося в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО5, Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, нарушает его права, К.А. обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском о понуждении ответчика к согласованию границ вышеуказанного земельного участка.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 27.03.2013 года истцу К.А. в удовлетворении требований к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к согласованию границ земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: < данные изъяты >, с кадастровым номером N отказано в полном объеме. 26.06.2013 года решение вступило в законную силу.
Судом также установлено, что К.К. на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства о государственной регистрации права от 14.01.2013 года, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < данные изъяты >, кадастровый номер N. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона.
На основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2004 года серии <...> N, ответчику Ш.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли поселений, общей площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, местоположение: < адрес >. При этом до настоящего времени границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Смежными землепользователями с земельным участком Ш.Е. являются жители с. < адрес > - Б.Г. и С.
С. на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2003 года серии <...> N, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли поселений, общей площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, находящийся по адресу: < данные изъяты >. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Смежными землепользователями земельного участка С. являются - Ш.Е., Б.Г.
Б.Г. на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области N от 30.09.1992 года и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования N от 02.11.1992 года принадлежит земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: < данные изъяты >, что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 03.10.2012 года. Границы земельного участка Б.Г. в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
Также судом установлено, что на основании Постановления главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области от 30.09.1992 года N О. в собственность был выделен земельный участок площадью <...> га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 25.01.1993 года.
Обращаясь в суд с указанным иском К.А. ссылается на то, что ответчик К.К. незаконно установил и поставил на кадастровый учет свой земельный участок на земельном участке, принадлежащем ему (истцу) на праве собственности, в связи с чем, произошло наложение границ двух земельных участков. Ответчики С., Б.Г., Ш.Е., О. незаконно пользуются его земельным участком и полагают, что земельные участки, принадлежащие им на праве собственности находятся в пределах границ его земельного участка. Ответчики - Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района незаконно отказали ему в согласовании границ земельного участка, незаконно согласовали границы земельного участка К.К., а также незаконно предоставили земельные участки в пользование ответчикам на его земельном участке.
Отказывая в удовлетворении иска К.А. суд подробно исследовал доказательства, представленные сторонами, и дал им надлежащую правовую оценку. При этом выводы суда соответствуют требованиям действующего законодательства в области земельных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По ранее действовавшему Земельному кодексу РСФСР в силу пункта 1 части 1 статьи 18 к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 9.1 статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Права на земельные участки должны удостоверяться документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу положений статей 1 и 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ.
На основании статей 22 и 38 указанного Федерального закона одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с частью 9 статьи 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выделение ему земельного участка именно в том месте, где расположены участки истцов. Данных о границах земельного участка (как ранее учтенного), выделенного К.А. в 1996 году на момент его межевания в 2012 году в Едином государственном реестре земель не имелось, участок выделенный истцу не был пространственно индивидуализирован, координат (поворотных точек) не имел и был поставлен на кадастровый учет декларативно, без обозначения границ земельного участка. Само постановление Главы Желудевской сельской администрации Шиловского района Рязанской области от 26.04.1996 года N также не содержит индивидуальных признаков выделяемого К.А. земельного участка, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, то есть установить точное расположение, протяженность земельного участка и другие признаки земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не принята во внимание выкопировка из генплана селе Желудево, согласованная в 1996 году главой Желудевской сельской администрации Ш.П., архитектором района ФИО2, председателем райкомзема ФИО3, где, как полагает истец, четко определено месторасположение его земельного участка, судебная коллегия не может принять во внимание, так как они не влекут за собой отмену решения суда.
Данное доказательство являлось предметом подробного исследования судом при рассмотрении дела. Не принимая данную выкопировку, как бесспорное доказательство по делу, суд пришел к верному выводу о том, что содержащиеся в данном документе сведения о местонахождении земельного участка не обозначены точками координат либо иными характерными ориентирами на местности, позволяющими определить границы и местоположение выделенного истцу земельного участка, а, следовательно, идентифицировать его в качестве объекта имущественных прав. Сведений о смежных землепользователях данная выкопировка также не содержит.
Указанные выше обстоятельства были также установлены вступившим в законную силу решением Шиловского районного суда Рязанской области от 27.03.2013 года, по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц.
Судебная коллегия не может согласиться с позицией апеллятора о том, что выводы по оценке данного доказательства, содержащиеся в указанном решении суда, не могли быть приняты во внимание при рассмотрении данного дела. Данная позиция основана на неверном толковании ст. 61 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Кроме того, как установлено судом, генеральный план на Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не разрабатывался, в связи с чем указанная выкопировка обоснованно не была принята во внимание судом.
Также судом обоснованно при рассмотрении дела оставлено без удовлетворения ходатайство истца о назначении по делу землеустроительной экспертизы.
В силу ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Предметом проведения экспертизы являлось определение месторасположения земельного участка истца, предоставленного ему в бессрочное пользование в 1996 году, а также разрешение вопросов о его границах.
Для ответов на данные вопросы у суда должны иметься достаточные исходные данные, которые могли быть предоставлены эксперту для дачи объективного заключения. Такие данные, как следует из вышеизложенных обстоятельств, у суда отсутствовали, в связи с чем оснований для назначения по делу экспертизы не имелось.
Другие доводы апелляционной жалобы повторяют позицию К.А. в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, являлись предметом исследования суда, подверглись правовой оценке в судебном решении, выводы суда являются верными.
Таким образом, судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, которое соответствует требованиям как материального, так и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)