Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Золотовой Л.А.,
судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4056/2014) Администрации Тюменского муниципального района
на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 (судья Безиков О.А.),
принятое по заявлению Администрации Тюменского муниципального района
к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области
об оспаривании постановления от 29.11.2013 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству,
взыскатель - Открытое акционерное общество "Тарманское-Западное",
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Тюменского муниципального района - Антипин Е.В. (по доверенности от 28.04.2014);
- от Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от открытого акционерного общества "Тарманское-Западное" - Кошкаров В.В. (по доверенности от 01.04.2014);
- установил:
Администрация Тюменского муниципального образования (далее по тексту - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области об оспаривании постановления от 29.11.2013 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
Решением от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 в удовлетворении требований заявителя было отказано. Суд первой инстанции, признавая оспариваемое постановление законным, исходил из того, что ответчик в полной мере не исполнил решение суда от 28.05.2013 по делу N А70-2610/2013.
В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для возобновления исполнительских действий. По убеждению подателя жалобы, Администрация исполнила решение суда, а именно рассмотрела заявление ОАО "Тарманское-Западное" в соответствии с решением от 02.11.2012 N 344 Думы Тюменского муниципального района "Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района".
В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Администрации заинтересованное лицо выразило свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.
16.07.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство N 12353/13/27/72 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Тюменской области по делу N А70-2610/2013 об обязании Администрацию Тюменского муниципального района рассмотреть в соответствии с действующим законодательством заявление ОАО "Тарманское - Западное" от 3 декабря 2012 г. исх. N 47-ю в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 13.11.2013 исполнительное производство N 12353/13/27/72 в отношении Администрации Тюменского муниципального района окончено, в связи с направлением ОАО "Тарманское-Западное" ответа от 15.08.2013 N 03/09669.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Тюменской области от 29.11.2013 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству постановление от 13.11.2013 отменено, исполнительное производство N 12353/13/27/72 возобновлено.
Полагая оспариваемое постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.
Решением от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 в удовлетворении требований заявителя было отказано.
Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 10 Закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
По положению части 9 статьи 47 Федерального Закона об исполнительном производстве, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Таким образом, окончание исполнительного производства не исключает возможность возобновления действий по исполнению судебного акта в случае необходимости совершения повторных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В рассматриваемом случае поводом к вынесению судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 13.11.2013 N 12353/13/27/72, явилось направление Должником в адрес Взыскателя ответа от 15.08.2013 N 03/09669, который нельзя считать фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.
Поскольку, доказательств рассмотрения заявления ОАО "Тарманское-Западное" в соответствии с решением от 02.11.2012 N 344 Думы Тюменского муниципального района "Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района" в материалы дела заявителем не представлено, и в материалах дела имеется выписка из протокола заседания земельно-градостроительной комиссии по предоставлению земельных участков для юридических и физических лиц в Тюменском муниципальном районе о снятии с рассмотрения вопроса о предоставлении ОАО "Тарманское-Западное" испрашиваемого земельного участка, постольку суд первой инстанции правомерно указал, что ответчик в полной мере не исполнил решение суда от 28.05.2013 по делу N А70-2610/2013.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Администрации Тюменского муниципального района оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.А.ЗОЛОТОВА
Судьи
А.Н.ЛОТОВ
О.А.СИДОРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2014 N 08АП-4056/2014 ПО ДЕЛУ N А70-441/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. N 08АП-4056/2014
Дело N А70-441/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Золотовой Л.А.,
судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4056/2014) Администрации Тюменского муниципального района
на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 (судья Безиков О.А.),
принятое по заявлению Администрации Тюменского муниципального района
к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области
об оспаривании постановления от 29.11.2013 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству,
взыскатель - Открытое акционерное общество "Тарманское-Западное",
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Тюменского муниципального района - Антипин Е.В. (по доверенности от 28.04.2014);
- от Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от открытого акционерного общества "Тарманское-Западное" - Кошкаров В.В. (по доверенности от 01.04.2014);
- установил:
Администрация Тюменского муниципального образования (далее по тексту - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области об оспаривании постановления от 29.11.2013 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
Решением от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 в удовлетворении требований заявителя было отказано. Суд первой инстанции, признавая оспариваемое постановление законным, исходил из того, что ответчик в полной мере не исполнил решение суда от 28.05.2013 по делу N А70-2610/2013.
В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для возобновления исполнительских действий. По убеждению подателя жалобы, Администрация исполнила решение суда, а именно рассмотрела заявление ОАО "Тарманское-Западное" в соответствии с решением от 02.11.2012 N 344 Думы Тюменского муниципального района "Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района".
В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Администрации заинтересованное лицо выразило свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.
16.07.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство N 12353/13/27/72 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Тюменской области по делу N А70-2610/2013 об обязании Администрацию Тюменского муниципального района рассмотреть в соответствии с действующим законодательством заявление ОАО "Тарманское - Западное" от 3 декабря 2012 г. исх. N 47-ю в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 13.11.2013 исполнительное производство N 12353/13/27/72 в отношении Администрации Тюменского муниципального района окончено, в связи с направлением ОАО "Тарманское-Западное" ответа от 15.08.2013 N 03/09669.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Тюменской области от 29.11.2013 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству постановление от 13.11.2013 отменено, исполнительное производство N 12353/13/27/72 возобновлено.
Полагая оспариваемое постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.
Решением от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 в удовлетворении требований заявителя было отказано.
Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 10 Закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
По положению части 9 статьи 47 Федерального Закона об исполнительном производстве, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Таким образом, окончание исполнительного производства не исключает возможность возобновления действий по исполнению судебного акта в случае необходимости совершения повторных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В рассматриваемом случае поводом к вынесению судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 13.11.2013 N 12353/13/27/72, явилось направление Должником в адрес Взыскателя ответа от 15.08.2013 N 03/09669, который нельзя считать фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.
Поскольку, доказательств рассмотрения заявления ОАО "Тарманское-Западное" в соответствии с решением от 02.11.2012 N 344 Думы Тюменского муниципального района "Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района" в материалы дела заявителем не представлено, и в материалах дела имеется выписка из протокола заседания земельно-градостроительной комиссии по предоставлению земельных участков для юридических и физических лиц в Тюменском муниципальном районе о снятии с рассмотрения вопроса о предоставлении ОАО "Тарманское-Западное" испрашиваемого земельного участка, постольку суд первой инстанции правомерно указал, что ответчик в полной мере не исполнил решение суда от 28.05.2013 по делу N А70-2610/2013.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Администрации Тюменского муниципального района оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014 по делу N А70-441/2014 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.А.ЗОЛОТОВА
Судьи
А.Н.ЛОТОВ
О.А.СИДОРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)